Hasani: Ameriška privlačnost, da bi olajšali pomen misli Beneške komisije na Balkanu

“To je razvidno tudi iz dejstva, da so bila priporočila Beneške komisije ponovno pojasnjena, drugo mnenje pa je, da je primer Kosova v zadnjih letih tipičen primer, ravno zato, ker ZDA na Kosovu med vlado Kurti II niso pokazale zanimanja za vmešavanje v vprašanja pravne države, kot je bilo v preteklosti”, pravi Hasani v intervjuju za Radio Free Europe.

Hasan je bil prvi predstavnik Kosova v Beneški komisiji Sveta Evrope, ko je Kosovo septembra 2014 postalo član te institucije.

Profesor Hasan pravi, da bo ta odločitev Washingtona, ki je bila umaknjena iz 65 drugih mednarodnih organizacij, ki jih je imenoval <x0-efficient> ” ), spodbudila populistične politike” v regiji, da se izognejo standardom pravne države, ki je bila oblikovana v sodnem okviru Beneške komisije.

Po navedbah Hasana je eden največjih učinkov prisotnosti Washingtona na institucijo zadeval države Zahodnega Balkana.

Radio Free Europe: Kako pomembna je bila zavezanost Združenih držav Beneški komisiji kljub njihovemu položaju opazovalcev?

Enver Hasani: Zelo pomembno je bilo, ker Združene države kot globalna sila niso le finančno podprle dela Komisije, ampak so tudi obogatile misli in poročila Komisije s stalnimi stiki z njenimi enotami o različnih pravno neustavnih vprašanjih. Prisotnost ZDA je bila znak globalnega vpliva na delo Komisije, ki se je okrepil tudi z vplivom ZDA po vsem svetu.

Radio Free Europe: Kakšen politični signal ZDA pošilja vladam Zahodnega Balkana kritiko glede pravne države, volilnih procesov ali ustavnih reform?

Enver Hasani: Eden od učinkov prisotnosti ZDA na Beneško komisijo je povezan z državami Balkana. V teh državah ni nobene ustave in sistemskega prava, ki bi bil izdan in ne bi prešel filtra strokovnega znanja Beneške komisije. ZDA so zaradi velikega političnega vpliva na balkanske države služile kot nekakšen senčni porok za izvajanje mnenj in mnenj Beneške komisije. Do tega trenutka se ne spomnimo, da nobena balkanska država ni vestno upoštevala misli in ocen Beneške komisije.

Radio Free Europe: Ali lahko to zmanjša pritisk na voditelje Zahodnega Balkana, da upoštevajo priporočila Beneške komisije, in če da, kako?

Enver Hasani: Ni nujno. To je odvisno od bisernega interesa, ki ga imajo Združene države v konkretnem primeru izvajanja katerega koli priporočila Beneške komisije.

Načeloma je treba reči, da umik ZDA znatno zmanjšuje težo in pomen misli in priporočil Beneške komisije na Balkanu. To je razvidno tudi iz dejstva, da so bila priporočila Beneške komisije ponovno poslana k pojasnitvi in drugemu mnenju, pri čemer je primer Kosova v zadnjih letih značilen primer, ravno zato, ker ZDA na Kosovu v času vlade Kurtija II niso pokazale zanimanja za vmešavanje v vprašanja pravne države, kot je bilo v preteklosti.

Vpliv ZDA na misli Komisije na Kosovo

Radio Free Europe: Ali lahko umik ZDA glede na podporo Kosova v mnenjih Beneške komisije med ustavnimi in volilnimi spori zmanjša politično breme teh mnenj ali jim olajša zanemarjanje lokalnih akterjev?

Enver Hasani: -Ja, ja. To se pričakuje in, kot sem rekel, prvi znaki Kosova so bili dani v zadnjih nekaj letih, ko so bile nekatere njegove normalne strukture očitno nove v drugem mnenju, kljub razmišljanju in priporočilom Komisije. To se je zgodilo, kot sem rekel, ravno zato, ker ZDA na Kosovu v času mandata vlade Kurti II niso pokazale zanimanja za aktivnejšo podporo pri vprašanjih pravne države, kar lokalnim akterjem omogoča, da opravljajo svoje delo, kot vedo. Ta izkušnja je znana po tem, kako se je končala, in sicer po mednarodnih ocenah, ki so bile narejene na Kosovu v teh letih pravne države in dobrega upravljanja.

Diana:
Kje je veto za pravico?
Beneška komisija poziva k spoštovanju odločanja ustavnega sodišča
ZDA igral “pri izvajanju priporočil iz Bosne”
Radio Svobodna Evropa: Beneška komisija ima svetovalno vlogo pri sodnih vprašanjih in pravni državi v Bosni in Hercegovini, vključno z nedavnimi mnenji o kriminalizaciji obrekovanja v Republiki Srbski in pomisleki glede tožilstva. Ali menite, da bi umik ZDA lahko škodoval avtoriteti ali vplivu Beneške komisije v tako zelo zapleteni državi?

Enver Hasani: Vloga ZDA pri izvajanju priporočil Beneške komisije je še bolj očitna v Bosni in Hercegovini, tudi v dejstvu, da so ZDA glavni garant fizičnega obstoja Bosne in Hercegovine. Ne moremo si niti predstavljati normalne države brez stalne pozornosti ZDA, kljub veliki vlogi in teži Evropske unije. Razmišljanja in priporočila Komisije nimajo zavezujočih pravnih pooblastil. Imeli so velik vpliv zaradi izrednega strokovnega znanja Komisije in njenih enot ter političnega vpliva ZDA in Evropske unije na države članice Komisije.

Ker se priporočila Beneške komisije nanašajo na temeljna ustavna vprašanja, ZDA ohranja svoj vpliv prek drugih varnostnih struktur, kot je Nato, ob upoštevanju dejstva, da članstvo v tej ustanovi temelji tudi na izvajanju pravne države in dobrem upravljanju. Znano je, da imajo vse balkanske države, razen Srbije, veliko navdušenje za članstvo v NATO. Vendar pa je ameriški vpliv v zvezi z odločitvami Komisije mogoče izvajati le v primerih, ko se administracija ZDA zdi koristna za njene strateške interese, kot jih je nedavno opredelila administracija ameriškega predsednika Donald Trump. V tej novi nacionalni strategiji je zahodna polobla prevzela glavno prednostno nalogo.

Radio Free Europe: Kaj pomeni umik ZDA iz Beneške komisije za demokracijo in pravno državo na Zahodnem Balkanu?

Enver Hasani: To veliko pomeni, ker ima Evropska unija omejen vpliv, saj se nanaša samo na članstvo v Evropski uniji, medtem ko je ameriški vpliv v državah Zahodnega Balkana bil in je še vedno splošen ter vključuje vsa vprašanja, ne le pravno državo in dobro upravljanje.

Ameriški odhod od Beneške komisije bo spodbudil populistične politike v regiji, da se odpravijo iz standardov pravne države in dobrega upravljanja, oblikovanih v sodnem okviru Beneške komisije. Ne redko, ko je prišlo do zastoja pri izvajanju priporočil Beneške komisije, je bila potrebna ameriška pomoč, zlasti ko so obravnavali občutljiva politična vprašanja, ki so vplivala na varnost in stabilnost balkanskih držav. To ni samoumevno.