Kaj pričakuje vrh EU-Zahodni Balkan?

Z več državami, vključno z Bolgarijo, Malto in Italijo, ki so se spopadle z Brusljem, da bi podvomile v izvedljivost kijevskega posojila za reparacije kot prednostne metode, se bo večina diplomatskih prizadevanj ta teden osredotočila na prizadevanja za rešitev tega vprašanja.

Toda dan pred zasedanjem, 17. decembra, vrh EU gosti še en vrh, ki ga je popolnoma zasenčil razvoj dogodkov v zvezi z Ukrajino: voditelji šestih ambicioznih držav Zahodnega Balkana (Kosovo, Albanija, Bosna in Hercegovina, Črna gora, Severna Makedonija in Srbija) se sestajajo s svojimi kolegi iz EU v Bruslju. Periskop.

Kosovo na tem vrhu zastopa predsednik države Vjosa Osmani.

Letni vrh EU-Zahodni Balkan je v zadnjih letih postal neke vrste formalizem z malo ali nič konkretnimi rezultati in to srečanje ni nobena izjema.

Osnutek vrha, ki je videl Radio Free Europe, dokument, ki ga bodo potrdili voditelji EU, navaja, da je v našem bloku <x0. prihodnost Zahodnega Balkana. Širitev je resnična priložnost za uporabo”.

V resnici je večina od šestih držav blokirana na poti k članstvu v EU, le Albanija in Črna gora pa sta napredovali v smeri članstva v bloku. Toda priprave na vrh in politična gibanja so jasen primer, da je celo ta napredek krhek.

Jeseni je bila ideja, da bo Črna gora zaprla pet političnih poglavij velik korak za Podgorico. To se je zgodilo 16. decembra in država je zdaj zaprla 12 od 33 skupnih poglavij.

V osnutkih, ki so videli Radio Free Europe, piše, da je do prejšnjega tedna Pariz zahteval, da se zaprejo samo tri poglavja. Predsednik Črne gore, Jakov Milatović, se je nato o tem pogovarjal s francoskim kolegom Emmanuelom Macronom in uspel skleniti pet poglavij.

Težava, ki jo je imela Francija, v resnici ni bila povezana s Črno goro, temveč s Srbijo, tesnim političnim zaveznikom Francije, ki ne bo odprl nobenega poglavja o članstvu. Beograd je od začetka invazije Ukrajine 2022 obtičal na evropski cesti, pri čemer številne druge države članice EU niso zadovoljene, da država ni uvrščena na seznam s sankcijami EU za Rusijo in da na področju pravne države ni dosegla zadostnega napredka.

Ker je za odprtje in zapiranje poglavij potrebno soglasje 27 držav članic, Francija uporablja taktiko, ki je običajna v Bruslju in povezuje napredek države kandidatke (ali pomanjkanje napredka) z drugo državo kandidatko.

Ko se je Francija umaknila iz Črne gore, je dobila, kar je želela v smislu Kosova. EU je leta 2023 uvedla kazenske ukrepe proti Prištini, vključno z zamrznitvijo več sto milijonov evrov, saj je Kosovo kljub opozorilom Bruslja priznalo rezultate lokalnih volitev v srbski večini na severu.

Medtem ko je splošno razširjeno usklajevanje, da je Kosovo sprejelo zadostne ukrepe za zmanjšanje razmer in da je treba ukrepe postopoma odpraviti, je Francija privedla do prizadevanj za upočasnitev tega procesa.

Predsedstvo Kosova je dejalo, da se bo na vrhu predsednik Osmani sestal z voditelji institucij EU, sodelujočimi voditelji in ključne teme pa bodo ukrepi.

Premik na Kosovo in prehod na pot vključevanja bosta imela prednost med razpravami”, je dejalo kosovsko predsedstvo.

Pod nadzorom Madžarske, Italije, Španije in Slovaške je Pariz zagotovil, da se pred parlamentarnimi volitvami, ki bodo 28. decembra na Kosovu, ne umakne nobena poteza. Te države so prav tako pomagale pri izogibanju sankcijam EU pred dvema letoma, potem ko so srbski militantje, domnevno podprti z Beogradom, napadli kosovsko policijo v Banjskem v Zvecanu in ubili policista.

Osnutek izjave, ki ga je REL videl, omenja tudi dialog med Kosovom in Srbijo za normalizacijo poročil, ki ga je posredoval Bruselj. Pravi, da pomanjkanje normalizacije poročil med Prištino in Beogradom ovira obe državi na evropski cesti”.

Vse sporazume, dosežene v dialogu EU, je treba izvajati ločeno od sporazuma o poti normalizacije in njegove priloge. V dokumentu piše, da je podpora v okviru reforme za Zahodni Balkan in rast odvisna od konstruktivnega sodelovanja partnerjev ter merljivega napredka in konkretnih rezultatov pri normalizaciji njihovih poročil”.

Od septembra 2023, nekaj dni pred banjskim napadom, v Bruslju ni potekal noben visoki krog. Sporazum, omenjen v osnutku izjave, je bil dosežen leta 2023, čeprav ga stranke niso podpisale. EU ocenjuje, da je sporazum zavezujoč za Beograd in Prištino ter da ga je treba stalno izvajati in mu priložiti.

Ta sporazum z 11 členi predvideva tudi raven samozavedanja srbske skupnosti na Kosovu, vzajemno priznavanje državnih simbolov, tako da Srbija ne bo blokirala članstva Kosova v mednarodnih organizacijah, ter poziva Prištino in Beograd, naj izvajata tudi vse prejšnje sporazume, dosežene med dialogom.

Osnutek izjave omenja tudi načrt EU za rast za Zahodni Balkan, vreden 6 milijard EUR, v zameno za izvajanje reform, povezanih z blokom. Ta načrt po mnenju EU lahko pospeši gospodarsko rast v regiji v naslednjem desetletju, saj bodo države prejele ta znesek denarja za reforme in naložbe.

Ta znesek znaša dodatnih 29 milijard evrov, ki se izvajajo v okviru gospodarskega in naložbenega načrta. EU poziva k čim večjemu izkoriščanju priložnosti, ki jih ponuja načrt za rast s pravočasnim izvajanjem reform”, kot je navedeno v osnutku izjave.

Poleg vprašanja širitve ni veliko drugih točk, na katerih bi lahko EU naslednje leto napredovala na Zahodnem Balkanu, razen postopnega vključevanja na trg EU na nekaterih področjih.

Albanija, Črna gora, Severna Makedonija in Srbija so se v tem letu pridružile individualni izplačilni coni v EUR (SEPA), ki poenostavi in zmanjša bančna nakazila v euro. Zamisel je, da se bosta drugi dve državi - Kosovo in Bosna - kmalu pridružili.

Podobno je cilj Bruslja za leto 2026 vključiti celotno regijo v svoj režim mobilnih telefonov, ki bo državljanom iz šestih republik omogočil klicanje, pošiljanje sporočil in uporabo interneta z uporabo notranjih telefonskih pristojbin EU.

To bi bil korak k znižanju tarif gostovanja med EU in državami kandidatkami na Zahodnem Balkanu, ki je začel veljati leta 2023. Ta korak bi sledil Moldaviji in Ukrajini, ki bi se 1. januarja pridružila območju gostovanja EU. /REL/