KKPSCK razveljavi odločitev MKRS o opustitvi 20 srbskih zaposlenih, zavezanih Bruseljskemu sporazumu

V novi odločbi, sprejeti 25. novembra 2025, KKPSHCK odobri pritožbo zaposlenih in razveljavi odločbo MKRS. Ministrstvo tudi sili, da nadomesti vse neplačane plače od dneva izvajanja sporne odločitve do vrnitve pritožnikov na svoje delovno mesto, poroča Periskop.

“Algoritificirano na podlagi številke pritožbe A.nr.1511/2023, datum 11,12.2023, ki so jo predložili M.M, D.S., N.M., N.V., S.V., I.T., D.M., D.T., M.R., R. L, B.R., D.V., D.L., V., W. V., I. M, M. K, R. B, J.V. in V., sodba, preklicana št. 80/2023, 2510,2023, naloga generalnega sekretarja Ministrstva za kulturo, mladino in šport. Generalni sekretar Ministrstva za kulturo, mladino in šport, ki se pritožujejo nad vsakim manjkajočim materialom (brez plačila) dohodka od dneva izvajanja sklepa št. 80/2023 z dne 25.10.23 za njihovo vrnitev na delovno mesto”, v njem piše.

Zadeva se nanaša na srbske delavce, ki delujejo na severu v skladu z Bruseljskim sporazumom. Tožniki, ki jih je zastopal odvetnik Boban Petkov s Štrpca, so bili del civilnega osebja, ki je opravljalo dolžnosti v severnih občinah v okviru MKRS, zaradi izvajanja Bruseljskega sporazuma med Kosovom in Srbijo. Do leta 2023 se je MKRS odločil, da se bodo preselili na ničelno plačo, z utemeljitvijo, da njihovo sistemiranje v vladnih stavbah na severu ni bilo doseženo in da je prenos v Prištino nemogoč.

“Tutje iz predmetne dokumentacije vodi v nalogo generalnega sekretarja Ministrstva za kulturo, mladino in šport, ki odloča s št. 80/2023 in s katero uradniki, ki sodelujejo v severnih občinah Republike Kosovo v skladu s sporazumom, da Bruselj v okviru Ministrstva za kulturo, mladino in šport od 01.10.2023 na seznamu plač, do končne rešitve njihove redne delovne linije, na podlagi sklepanja: Ministrstvo za kulturo, mladino in šport, kljub stalnim prizadevanjem za sprejem in urejanje nadaljevanja uradnikov, ki sodelujejo v severnih mestih Republike Kosovo v okviru Bruseljskega sporazuma, pod Ministrstvom za kulturo, mladino in šport ni uspelo rešiti tega vprašanja. Sistemizacija v severnih občinah Republike Kosovo ni mogoča, saj je vladne predmete pooblastilo nekdanje ministrstvo za javno upravo in so zdaj v pristojnosti Ministrstva za notranje zadeve. Ministrstvo za kulturo, mladino in šport si je prizadevalo za ureditev njihovega nadaljnjega ukrepanja s prenosom svojih dolžnosti na Prištino, tako da bodo njihove dolžnosti izvršene v osrednjem predmetu MKRS, vendar je zaradi neučinkovitosti in drugih okoliščin ta prenos v to fazo nemogoč”, je v odločitvi še povedal.

Delavci so v svoji pritožbi poudarili, da je bila odločitev samovoljna, brez pravnih razlogov in brez kakršnega koli disciplinskega postopka, pri čemer so poudarili, da še naprej opravljajo svoje dolžnosti do odločitve. Poleg tega po njihovem mnenju ministrstvo ni predložilo nobenih pravnih argumentov, ki bi nasprotovali plačilu, dokler delovno razmerje ni prenehalo.

protitožniki so vložili pritožbe na Neodvisni svet za javno upravo Kosova s trditvami, da izpodbijana odločba ne odraža razlogov, zakaj je bilo delovno razmerje prekinjeno, ker za pritožbe ni bil sprožen noben disciplinski postopek, vsa dela pa so bila izvedena do končne odločitve; Sodba, zavrnjena s pritožbo, ne temelji na nobenem zakonu ali nezakonitem dejanju in da so bile s to odločbo tožeče stranke iú samovoljno odrezane od delovnega razmerja. Zahtevajo, da se pritožbe odobrijo, razveljavijo kontroverzno odločitev in se naložijo ministrstvu za kulturo, mladino in šport, da se izplača nadomestilo za neplačane plače od dneva njihove sprostitve te odločitve do njihove vrnitve na delovno mesto”, se pravi, da je odločitev nadaljnja.

KKPSHCK je pritožbo sprva zavrnil iz roka, odločitev, ki jo je ustavno sodišče pozneje junija 2025 razveljavilo. Sodišče je ocenilo, da se je Svet zmotil pri razlagi rokov in zahtevalo popolno presojo zaslug zadeve.

“Svet neodvisnih nadzornikov za kosovsko javno upravo je na dan 2501.2024 na pritožbo pritožnikov izdal odločbo A.n.15/112023, s katero je zavrnil pritožbo 01.12,2023 pritožnikov. Politiki proti tej odločitvi so sprožili upravni spor s pristojnim sodiščem, neposredno Ustavnim sodiščem v Prištini-Oddelku za upravne zadeve, medtem ko je slednji z Zakonom A.n.23/2024 Sveta za javno upravo iz leta 1106.2025 odobril tožbo tožilstva, razveljavil A.r.1511/2023 Svet za civilno službo Kosova in vprašanje, ki se je spremenilo v revizijo in ponovno uporništvo <1x>

Svet je “Colegy je ob upoštevanju stališč ustavnega sodišča v Prištini, ki jih je podalo ministrstvo za upravne zadeve v A.n.323/2024, ponovno ocenil pritožbo na dan 01.12.2023 pritožnikov, in po sporazumu je sprejemljiv v smislu člena 129 zakona št. 05 L-031 za splošni upravni postopek, obravnaval pritožbo v smislu zasluženja in zato ocenil pravno podlago, ki je takrat veljala, zakon št. 06/l114 za javne uradnike, zlasti poudarek: - člen 32, na katerem je opredeljen: 1. pravosodno razmerje med državo in javnimi uslužbenci (v nadaljevanju: delovno razmerje javne službe) je pravno razmerje upravnega prava. 2. Delovni odnos v javni upravi je osnovan z aktom o imenovanju, in če ga ta zakon ne predvideva drugače, je trajen (do konca časa). 3. Ustanavljanje, sprememba ali dokončanje razmerja javnih uslužbencev se izvaja samo v skladu s tem zakonom... ” Člen 59, odstavek 1. Delovni odnos javne službe se konča takole: 1.1. za vzroke, določene v 60. členu tega zakona; 1.2. Z oprostitvijo javne službe po 61. in 62. členu tega zakona in 1.3. disciplinski ukrep v skladu s tem zakonom” naj bi bil odsoten

Po vrnitvi tečaja je Kolegij KKPSHCK izdal vse dokaze za to temo, vključno z odločbami MKRS, komunikacijskimi dokumenti med strankami, sodnimi akti in seznami plač za leto 2025. Glede na ta pregled je Svet ugotovil, da je bila odločba MKRS izdana brez zadostne pravne podlage in brez upoštevanja določb zakona za javne uslužbence.

V obrazložitvi je KKPSHCK poudaril, da javnih uslužbencev ni mogoče pustiti brez plačila, če delovno razmerje ni prekinjeno z jasno pravno odločitvijo. Ocenjeno je bilo tudi, da MKRS ni v celoti utemeljil, zakaj sistemizacija zaposlenih ni bila mogoča in zakaj je ta položaj upravičil njihovo odpravo s seznama plač.

V smislu zgoraj navedenega pravnega okvira je kolegij Sveta analiziral sklep št. 80/2023 iz 2510.2023, prosilcu dolžnosti generalnega sekretarja MKRS in zato navedel, da je sporni akt nejasen in sporen, saj ni mogoče razumeti, ali moramo prekiniti delovno razmerje ali plačilo in na kateri pravni podlagi je ta akt izdan. Kot je bilo že omenjeno, je bil akt, ki ga je prizadela pritožba, izdan le zato, ker je bilo zaradi stalnih prizadevanj za urejanje in urejanje nadaljevanja dela pritožnika nemogoče rešiti to vprašanje”.

Pravzaprav iz pojasnil kot v obrazložitvi sporne odločitve tok pritoževalcev s seznama plač ni rezultat pritoževalčevih dejanj, zato njihova neodgovornost pri delu, ampak zaradi nezmožnosti institucije za pritoževalce, da jih popravijo na svojih delovnih mestih in izboljšajo svoj napredek. Na podlagi mednarodnih obveznosti, ki izhajajo iz Bruseljskega sporazuma (2013), ter v podporo temeljnim načelom v upravnem postopku (načelo legitimnosti, sorazmerno načelo, načelo enakosti in ne diskriminacije ter načelo pravnih in razumnih pričakovanj), mora zavod za zaposlovanje, v tem primeru Ministrstvo za kulturo, turizem in šport, zagotoviti sistem pritožb v skladu z njihovimi strokovnimi kvalifikacijami in ustreznimi pogoji za redno in učinkovito delovno vajo <x0, je navedeno tudi.

KKPSHCK s končno odločitvijo prosi MKRS ne le, da zaposlene vrne na svoje delovno mesto, ampak tudi plača vsa izgubljena sredstva od dneva uveljavitve odločbe iz leta 2023. Podobno mora ministrstvo pisno obvestiti Svet o ukrepih, ki jih bo sprejel v zvezi z izvajanjem te odločbe.

“Kolegija za pošteno odločanje o tej zadevi z dne 10.7.2025 je bila naslovljena na zahtevo Ministrstva za kulturo, mladino in šport za pojasnilo, da so se odvetniki vrnili na svoje delovno mesto in ali so bili plačani za plače na dan sprejetja odločitve s številko 80/2023 dne 25.10.23 generalnega sekretarja Ministrstva za kulturo, mladino in šport. Medtem ko je Ministrstvo za kulturo Mladi in šport/Sylum Staff kot odgovor na zahtevo 2107.2025 podalo naslednje pojasnilo: Politorji so se vrnili na delovno mesto v skladu s pogodbami o uspešnosti in delu na podlagi odločb z dne 10.03.2025 z št. protokoloma 1187/05 in 25.05.2025 s protokolom 2656/25, po izpolnjevanju pogojev za redno spremljanje pri delu; Plače se plačujejo na podlagi odločb z datumov: 10.03.2025 o Protokolu 1187205 in 255.2025 s protokolom 2656/25, tako da ni za nazaj plačanega”.

Na podlagi tako visokega dejanskega stanja je kolegij Sveta ugotovil, da sporni akt še dodatno izpodbija materialno pravo in da to ne vsebuje zadostnega, jasnega in zato nasprotnega sklepanja, tako da je enako nezakonito v smislu prvega odstavka 52. člena v točki 1.4, 1.5, 1.6 in 1.7 zakona št. 05 L-031 za postopek splošne uprave. Zato je Kolegij glede na okoliščine, v katerih so se pritožniki vrnili na delo, odobril pritožbo kot osnovo, preklical sodbo št. 80/2023 z dne 25.10.2023, nalogo generalnega sekretarja Ministrstva za kulturo, mladino in šport ter generalnega sekretarja pooblastil, da nadomesti vse, ki so se izgubili z dnem izvajanja odločbe št. 80/2023 z dne 25.1023 o njihovi vrnitvi”. /Periskop/