Kako lahko svetovne spremembe Kosovu prinesejo novo priznanje

Na svetovnem prizorišču si Kosovo še vedno prizadeva za potrditev svoje države. Tudi po skoraj 18 letih neodvisnosti ga številne države članice islamskega sveta ne priznavajo, medtem ko se zdi njegova diplomacija pogosto razdrobljena in nejasna.

Letos je predsednik Vjosa Osmani, ki je odgovoren za zunanjo politiko, potrdil priznanje Kosova s strani treh držav: Kenije marca, Sudana aprila in Sirije oktobra.

Nazadnje je Kosovo v enem letu dobilo tri priznanja: iz Cookovih otokov, Antigue in Barbude ter Niue. V tem desetletju, do tega leta, je država dobila le šest novih priznanj.

Vlada Albina Kurtija, ki je v zadnjih štirih letih vodila do programa vodenja za obdobje 2021–2025, je zapisala, da bo Republika Kosovo okrepila svojo mednarodno subjektivnost. To velja tako za prizadevanja za priznavanje kot za dvostranske diplomatske odnose, članstvo v mednarodnih organizacijah, gospodarsko sodelovanje, kulturne izmenjave ter celoten spekter biateralnega in večstranskega sodelovanja”.

In skoraj na koncu mandata, decembra 2024, je Kurt poskušal povezati kritiko pomanjkanja novih priznanj, pri čemer je trdil, da niso del obljub iz kampanje.

Vem, da so nas kritizirali, ker nismo imeli novih priznanj, vendar morate razumeti eno stvar, liberalizacijo vizumov ali nova priznanja, ki jih nismo obljubili v kampanji. Rekli smo zaposlovanje in pravičnost v kampanji. Torej nas morate meriti v primerjavi z našimi zaobljubami, ki smo jih dali v kampanji 2021 in v vladnem programu več kot”, je takrat dejal Kurti.

Free Radio Europe je zahteval informacije o njihovih dejavnostih, prednostnih nalogah in priložnostih za vsako novo priznanje, vendar ni prejel nobenega odgovora.

Na lokaciji MRJD 120 držav priznava Kosovo z vsega sveta, izstopa pa relativno majhno število večinskih muslimanskih držav. Ker je Kosovo pretežno muslimanska država, se pričakuje, da bo podpora teh držav širša.

Vendar je njeno neodvisnost, razglašeno leta 2008, priznala nekaj več kot polovica od 57 držav članic Organizacije za islamsko sodelovanje. Pred priznanji Sudana in Sirije letos je bila zadnja muslimanska večinska država, ki je priznala Kosovo leta 2017.

Nekdanji kosovski veleposlanik v Italiji Albert Prenkaj pravi, da se je Kosovo v času, ko je Washington imel napete odnose z mnogimi islamskimi državami, pogosto znašlo v nasprotju z regionalnimi interesi teh držav. Po njegovih besedah verski dejavnik sploh ni tehtal.

Vsakič, ko smo predstavili islamski element, smo ga predstavili kot nekaj posebnega, kot sekularni islam, vendar ga islamske države ne sprejmejo, ker imajo najgloblji islam v družbi. To ni za nas... ampak vsakič, ko smo se prikazali tako, nismo bili videti kot resno”, pravi Prenkaj o programu Free Europe Radio Expo.

Raziskovalci Butrint Berisha, ki je na Univerzi Tartu v Estoniji prakticiral mednarodne odnose, pravijo, da je pomembno vlogo odigral zgodovinski dejavnik. Po njem je Srbija nasledila nekdanje jugoslovanske široke vezi z arabskimi, afriškimi in azijskimi državami, ki še danes izkoriščajo za preprečevanje napredka Kosova v odnosih z islamskim svetom.

Poleg tega je Beograd sodeloval tudi v kampanji za priznanje Kosova, ki je po mnenju srbskih uradnikov prinesla nekaj rezultatov, čeprav jih kosovske oblasti niso nikoli potrdile.

Berisha prav tako poudarja, da imajo številne države poleg zunanjega vpliva tudi svoje izzive, zaradi česar so previdnejše pri priznavanju Kosova.

Mislim, da je to najboljša ilustracija. Na terenu obravnavamo invazijo Maroka na Zahodno Saharo [vendar ZN menijo, da je nerešen problem]. Zato države, kot je ta, ki imajo težave pri nadzoru svojega ozemlja v državi, veliko bolj nerade priznavajo Kosovo. To ne velja le za države islamskega sveta, ampak tudi za globalno raven v splošnem času”, pravi Berisha o Expose.

Priznanje Kosova iz Sirije je prišlo po spremembi režima in povečanju ameriškega vpliva v regiji.

Oba strokovnjaka ugotavljata, da bi moralo imeti Kosovo koristi od teh globalnih sprememb za izboljšanje svojih interesov. Menijo, da je Libanon morda naslednja večina muslimanske države za lobi, saj zdaj obstaja funkcionalna vlada in je vse bolj v središču ZDA. Prav tako je Azerbajdžan po sporazumu z Armenijo, ki ga je podpisala ZDA, realističen cilj novega priznanja.

Radio Free Europe je preko elektronske pošte kontaktiral zunanja ministrstva obeh držav, da bi se vprašal, ali razmišljajo o možnosti priznanja Kosova, vendar niso prejeli nobenega odgovora.

Nekdanji diplomat Prenkaj pravi, da Kosovo, zlasti v zadnjih letih, ni sledilo trajnostni strategiji, ki bi bila zanesljiv akter na mednarodnem prizorišču. Pomanjkanje usklajevanja med predsedstvom, vlado in MPJD, pa tudi z glavnimi zavezniki ZDA, Veliko Britanijo in Turčijo, je po njegovem mnenju oslabilo kampanjo za nova priznanja.

To je ad hoc politika. Pred tem sem povedal, da Kosovo že v obdobju nima zunanje politike, saj je po njegovem mnenju izgubilo tudi usklajevanje s prijateljskimi državami.

Leta 2008, ko je Kosovo razglasilo neodvisnost, je takratni predsednik vlade Hashim Thaci obljubil priznanje od 193 držav, ki so bile prevedene v vse države članice organizacije Združenih narodov in drugo državo. Vendar je Kosovo še vedno daleč od tega cilja.

Držav ne priznavata niti dve državi Zahodnega Balkana, Srbija, Bosna in Hercegovina, kot tudi pet držav Evropske unije: Grčija, Španija, Romunija, Slovaška in Ciper.

V institucionalnem smislu se je Kosovo uspelo pridružiti organizacijam, kot so Svetovna banka, Mednarodni denarni sklad, Evropska banka za obnovo in razvoj, vendar ni vstopilo v U NESTO, Interpol, Svet Evrope, ZN in druge.

Strokovnjaki se strinjajo, da mora Kosovo oblikovati večnačrtovano in trajnostno strategijo za mednarodno priznanje. Beriša poleg tradicionalne diplomacije priporoča tudi izkoriščanje gospodarskih partnerstev in nedržavnih akterjev, kot so nevladne organizacije in celibati.

Skušam zagovarjati argument, da je v državah, ki so izven dosega Kosova, veliko prostora tudi v primerih, ko priznanje ni mogoče pospešiti gospodarskih poročil s temi državami. Seveda, muslimanski svet, vendar druge države v Afriki, Aziji, Latinski Ameriki. Več kot bo partnerstev, več bo priložnosti tudi za ljudi, celo za podjetja”, pravi Berisha.

Prenkaj in Beriša poudarjata, da je novo priznanje še vedno bistveno za Kosovo, saj kažeta stabilnost države in njeno vlogo kot dejavnik stabilnosti v regiji.

Berisha priznava, da je razprava med zunanjo in notranjo politiko neizogibna, vendar da bi ponazorili težo priznanja, prinaša tudi primer palestinskega ozemlja, ki ga priznava več držav kot Kosovo, vendar je to zaradi spora z Izraelom še vedno nestabilno. Po njegovem mnenju celo v takih primerih število priznanj ohranja svoj pomen kot simbolni in diplomatski instrument, kljub zapleteni resničnosti na terenu.

V zvezi s tem se Berisha spominja, da je bil proces suverenosti Kosova v preteklosti zgrajen na ideji mednarodnih priznanj.

“Mislim, da projekt Kosova, ne samo neodvisnost, razglašena februarja 2008, ampak od devetdesetih let prejšnjega stoletja, temelji na mednarodnem priznanju. Torej, to je ena stvar, ki jo Kosovo išče od 90-ih in ni razloga za spremembo dostopa ali razmišljanja”, pravi.

V svetu, v katerem se zavezništva hitro spreminjajo in narašča diplomatska konkurenca, strokovnjaki poudarjajo, da bo morala nova kosovska vlada po spremembi režima zgraditi usklajeno strategijo z zavezniki, ki bo imela tudi sposobnost, da se hitro prilagodi in ukrepa, kadar se bodo odprle nove priložnosti, na primer v primeru Sirije. V diplomaciji je čas enako pomemben kot vizija. / REL//Periscopi/