Rambouilles in Dunaj sta ustanovila državo, zakaj se je Bruselj normaliziral?

Rambouille, Dunaj, Bruselj, tri mesta, trije procesi, trije poskusi določiti kosovsko usodo. Prva dva, da bi končala vojno in rešila status, sta prinesla oprijemljive rezultate kljub zavrnitvi Srbije; tretji, za normalizacijo odnosov med obema državama, še leta na splošno ostaja.

Dialog med njima se je v ta namen uradno začel leta 2011. Kosovska vlada jo je sprejela kot mednarodno obveznost po resoluciji Generalne skupščine ZN leta 2010.

Z mediacijo EU in podporo ZDA je bilo prvo srečanje 9. marca 2011. Kosovelova delegacija je vodila Edito Tahirije, medtem ko je srbski Borislav Stefanovič.

Pogajanja med strankami v zadnjih mesecih so ustvarila več sporazumov o prostem pretoku do upravljanja meja in katastrskih vprašanj.

Čeprav je bilo opozorilo, da se bo razpravljalo samo o tehničnih vprašanjih, je proces jeseni 2012 šel na politično raven. Prvo srečanje med takratnim kosovskim predsednikom vlade Hašimom Thacijem in srbsko Ivico Dačič je potekalo 19. oktobra.

In manj kot šest mesecev kasneje so dosegli prvi sporazum o normalizaciji odnosov v trenutku, ki ga je mediatorka EU Catherine Ashton opisala kot “odprtega bližje Evropi”.

Želim vam čestitati za odločnost teh mesecev in pogum, ki so ga pokazali. Zelo pomembno je, da zdaj vidimo korak od preteklosti in korak bližje Evropi”, je dejala Ashton.

Od takrat je minilo več kot 12 let. Kosovo ostaja edina država na Zahodnem Balkanu, ki ni kandidatka za članstvo v EU, Srbija pa od leta 2021 ni odprla novega poglavja pogajanj o članstvu.

V teh letih so zabave organizirale na desetine pogosto dolgih maratonskih shodov. Pogajalci in mediatorji so bili spremenjeni, vendar večina sporazumov ni bila nikoli v celoti ali sploh dosežena.

Napetosti, obtožbe in obsodbe niso manjkale v skoraj nobenem obdobju in so dosegle vrhunec septembra 2023, ko je oborožena skupina Srbov napadla kosovsko policijo na Banjskem in ubila narednika.

Incident je bil opisan kot najresnejši od povojne in je spodbudil kosovskega predsednika vlade Albina Kurtija, ki je zdaj na položaju, da zavrne vsako srečanje na visoki ravni s srbskim predsednikom Aleksandarjem Vuciqom do danes.

Njegov pogoj za obnovitev dialoga je bil in ostaja predaja domnevnega avtorja napada, Milana Radojiča.

Dokler so Radoicic in njegova skupina svobodni in zaščiteni v Srbiji, ni zaupanja v dialog za normalizacijo”, je dejal na lanskem srečanju vlade.

Kurtova vlada je na dolžnosti že nekaj mesecev. Ta teden so ga srbski mediji vprašali, ali po oblikovanju vlade obstaja načrt za nadaljevanje dialoga. Poudaril je, da ostaja zavezan normalizaciji odnosov, vendar je ponovno poudaril, da je vsak korak naprej tesno povezan z izročitvijo Radojici in z izvajanjem sporazuma na poti normalizacije razmerja med njim in Vuciqijem februarja 2023.

Zdi se, da se to ne bo zgodilo kmalu, ker Srbija žal postaja druga Belorusija v Evropi. Če je Kremelj v severovzhodni Belorusiji, jugovzhodno od Evrope, žal ima Srbija”, je dejal Kurti.

Predsednik Srbije Vuciq je v javnih izjavah odprt za dialog, hkrati pa ponovno poudarja stališče, da njegova država ne bo nikoli priznala neodvisnosti Kosova.

Za nekdanjega diplomata Ylberja Hyse je znano stališče Srbije o zavrnitvi in soočenju od Rambouilletovih in dunajskih pogajanj, kjer je bil tudi sam del kosovske delegacije.

Trenutni dialog Hysa vidi le nadaljevanje teh procesov in poudarja, da bi Kurti moral pokazati več vztrajnosti, glede na to, da je prejšnja generacija pogajalcev ustvarila nepovratno resničnost neodvisnega Kosova kljub grožnjam, celo eksistencialnim, za prebivalce Kosova.

G. Kurt je hotel kupiti čas, ker se boji, da bi sprejel nekaj, kar bi izzvalo njegovo politično dojemanje kot edinega voditelja, ki je nasprotoval vsem načinom dialoga in mednarodnega sodelovanja. Imel je svoj koncept Vetevendosje v smislu odločanja. In, morda je bilo to politično breme za njega, da bi prehitel”, pravi Hysa o programu Free Europe Radio Expo.

Vettevendosje Movement moto je bil od začetka “ne pogajanja, Vettevendosje”. Pod tem sloganom je Kurtijeva stranka tudi utrdila svojo politično identiteto, pri čemer je zavrnila kakršno koli obliko dialoga s Srbijo, ki je po njenem mnenju kršila načelo samoodločbe prebivalcev Kosova.

Leta 2012 je po prvem srečanju Thaci-Daciq, Vettevendosje organiziral tudi proteste proti pogovorom, ki so jih poimenovali kot koncesijo Srbiji.

Več kot desetletje kasneje Hysa pravi, da je Kurti prišel na položaj, da sprejme sporazum na poti normalizacije odnosov s Srbijo, kar je bila po njegovem mnenju prva mednarodna diplomacija, ki ni zagotovila vzajemnega priznavanja Kosova, čeprav še vedno ne velja za nobeno stran.

Zdaj dvomi, da je zaradi mednarodnih okoliščin še vedno mogoče doseči kakršen koli resničen napredek v tem procesu.

To je vlak za pobeg v geopolitičnem smislu. Kaj bi se dalo storiti v času [nekdanjega ameriškega predsednika, Joeja] Bidena, ko je prišlo do poskusa ponovne povezave s čezatlantsko skupnostjo, je zdaj dolgo časa. Bil je tudi čas pred začetkom vojne v Ukrajini. To je bil trenutek, ki ni bil veliko odvisen od gospoda Vuchyja. Po vojni v Ukrajini pa je našel pot do preživetja. Srbija je postala ena od edinih držav, ki Rusiji niso naložile sankcij in hkrati prodajala orožje Ukrajini”, pravi Hysa.

Aleksandar Popov iz Centra za regionalizem v Novem Sadu ugotavlja, da so čezatlantski odnosi zdaj na zelo nizki točki. Z globalno pozornostjo, ki so jo pritegnile krize v Ukrajini, na Bližnjem vzhodu in v drugih državah, dialog med Kosovom in Srbijo po njegovem mnenju deluje bolj kot sredstvo za ohranitev sedanjega stanja kot za zagotavljanje pravih rešitev.

Popov ne vidi vsaj za zdaj nobene jasne poti, ki bi lahko obnovila dialog na funkcionalno in učinkovito pot.

Kurti nima razloga za napredovanje, saj je v veliki meri dosegel svoj cilj: razširitev oblasti na severno Kosovo. Edina stvar, ki je ni dosegla, je članstvo Kosova v več mednarodnih organizacijah. Tudi Vuciqi se ne strinja, ker imamo vsak dan protivladne proteste v Srbiji in moč izgublja nadzor nad situacijo”, pravi Popov o Exposeju.

Marc Welle, ki je deloval kot pravni svetovalec Kosova na Rambouilletovi konferenci in v dunajskem procesu, poudarja, da je nujnost reševanja vprašanj med Kosovom in Srbijo nesporna zaradi njihove geografske bližine. Opozarja, da Srbija v prejšnjih dveh procesih ni hotela podpisati sporazumov, medtem ko je Kosovo enostransko prevzelo obveznosti za dosego neodvisnosti.

Danes v bruseljskem dialogu, pravi Welle, ponovno pritiska na Kosovo, da bi naredilo nove koncesije, vendar je Kurti po njegovem mnenju manj prožen in manj sodeloval z mednarodnimi organizacijami.

In tam smo obtičali: Kosovo je rečeno, da mora najprej ustanoviti Združenje srbskih občin, vendar nihče ne ve, ali bo Srbija nato izvedla svoj delež sporazuma”, pravi Weller of the Expose.

Poudarja, da dialog potrebuje nov začetek in bolj uravnotežen pristop Zahoda do Kosova in Srbije, da bi lahko obe državi izpolnili svoje obveznosti.

Za razliko od časa Rambouille in Dunaja, ko sta Evropa in ZDA delovali po črti, ugotavlja, da je zavezanost sedanje ameriške uprave nepredvidljiva.

“Ne vemo točno, kako bo administracija Trump obravnavala vprašanje Kosova. Mislim, da ima Kosovo razlog, da je nekoliko nervozno zaradi svoje vrnitve, pa tudi zaradi svojega posebnega predstavnika [Richard Green], ki bi lahko poskušal vsiliti nekakšno dejanje”, pravi Weller.

Odnosi med Kurtijevo vlado in ZDA so zapleteni že v času prve administracije predsednika Donalda Trumpa. Takrat je njegova vlada padla z nezaupnim predlogom koalicijskega partnerja, LDK, vendar je Kurti obtožil Grenellija, da se namerno vmešava, kot so trdili, da doseže sporazum med Kosovom in Srbijo.

Vlada “Kurti 1” je marca 2020 padla, septembra istega leta pa je bil v prisotnosti predsednika Trumpa podpisan sporazum o gospodarski normalizaciji med Kosovom in Srbijo. Podpisniki so bili kosovski predsednik vlade iz vrst LDK, Avdullah Hoti in srbski predsednik Vuciq.

Prejšnji teden je sedanji mediator Evropske unije Peter Sorensen ostal v Prištini, kjer je imel pogovore z glavnim pogajalcem Besnikom Bislimijem za, kot je navedeno, izvajanje sporazuma na poti normalizacije odnosov.

Avgusta se je Sorensen srečal z voditelji obeh držav na Kosovu in v Srbiji, vendar brez znakov hitrega nadaljevanja dialoga na visoki ravni.

Radio Free Europe je poskušal s Sorensenom govoriti o svojih načrtih pri posredovanju tega procesa in drugih brez uspeha.

Podobno se tudi EU ni odzvala na elektronsko pošto REL.

Po besedah nekdanjega diplomata Ylberja Hyse naj bi Kosovo in Srbija ostala v dolgotrajnem političnem zastoju in tokrat ne samo zaradi njune volje, ampak tudi zaradi pomanjkanja prave mednarodne spodbude za nadaljevanje pogovorov.

Model resolucije za Kosovo in Balkan je čezatlantska enotnost in soglasje domačih akterjev. To je bil recept, ki je prinesel zgodovinske rezultate v Rambouillu in na Dunaju. Bojim se, da takšne resničnosti ni več v današnjem političnem življenju, pravi Hysa.

In natančna napoved, kaj se lahko zgodi, če se politični spori stopnjujejo v nasilje, kot opozarjajo politični predstavniki, ga nihče nima.

Po Hysinih besedah je lahko odsotnost novic o Kosovu in Srbiji leta 2025 dobra novica. / Rel/Periscopi/