Česa je Belinda Balluk obtožena v Velikem prstanu?

Sestanek je potekal ob 11.00, v skladu z odločbo Posebnega sodišča, ki je kasneje naložila odložitev funkcije vlade št. 2. O tem, kar je bilo obravnavano na tem sestanku, še vedno ni jasno. Toda dve uri kasneje so telefonske izmenjave med Ballukom in Berberjem razkrile, kako so bili izbrani upravičenci javnega denarja.

Ilir Staff of Nova in pojasnite, da hodite z EUT. In ne glej ga nikjer več, mu je pisal minister. Berber se je tisto popoldne sestal z osebjem in spet poročal: “Spoznal sem ok. ”

Glede na tožilstvo se je EUT” skliceval na podjetje “Eurootherema”, medtem ko je bila Noova” “Noova Construction 2012”, Staff Business. Štiri dni kasneje sta ti dve podjetji in tretji, “P E-VLA-KU” sh.g., podpisali sporazum o partnerstvu. Naslednji dan, 15. septembra, dobitek razpisa za gradnjo “Tuji obroč Tirana, Lotti 4”, s finančno mejo 2,5 milijarde dolarjev.

Za tožilce so sporočila tistega dne dokaz, da je minister neposredno vplival na oblikovanje Zveze operaterjev in s tem na izid dirke -- rezultat, da je po njihovem mnenju spremljalo neopravičeno toleranco Komisije za oceno ponudbe, kljub diskvalificiranim merilom v dokumentaciji.

Čeprav se preiskava SPAK osredotoča na serijo 4, analiza postopkov javnega naročanja za vse segmente Tirane Grand Ring, ki jo je izvedel BIRN, kaže, da je konkurenca med operaterji manjkala in ponudbe, ki so bile razglašene za zmagovalne, so bile zelo blizu mejnega sklada. Po mnenju strokovnjakov za javna naročila je v takih primerih številka jasna.

Zaradi velike koncentracije proračunskih sredstev, kratkih vezi lokalnih lobistov in tujih sovražnikov predsednika vlade Rame je korupcija v tem sektorju še vedno izziv za SPAK in druge organe kazenskega pregona, je dejal direktor Inštituta za ekonomske študije Zef Preci.

Belinda Balluk je bila pred dvema tednoma obtožena kršitve enakosti na razpisih. V četrtek so jo zaradi odločitve Posebnega sodišča odstavili s položaja in ji prepovedali potovanje v tujino.

V izjavi na skupščini v sredo je kriminalne obtožbe zoper njo opisala kot blato, algoritme, pol resnice in laži. ”

Privzeti postopek

Tiranov Veliki obroč je največji cestni projekt znotraj prestolnice, krožna cesta, ki naj bi ustvarila krog okoli Tirane, da bi se izognili prometu, ki poteka skozi središče mesta. Ta cesta ima dolžino 287 km, za gradnjo pa je bilo zagotovljenih 45,9 milijarde lekov (450 milijonov evrov).

Podatki, ki jih je prek Zakona o informacijah predložil ARSH, kažejo, da je bilo leta 2021, takoj po parlamentarnih volitvah, financiranje velikega obroča doživelo razcvet in danih je bilo 7 ponudb, ki so zabeležili najvišjo letno stopnjo proračunske porabe.

Sporočila med Berberjem in enim od njegovih podrejenih, opredeljena kot Miranda Februar, kot tudi pod stroški tega razpisa, kažejo, da so v četrtek, 12. avgusta 2021, uradniki ARR delali dolge ure za oddajo javnih naročil in dokončanje zahtevane dokumentacije o spletni aplikaciji Agencije za javna naročila.

Ves čas je Berber, tudi brez spanja, nadzoroval proces. Ob 11:09 je napisal februar, vodja javnih naročil na ERR: “Jutri ga vrzi nazaj po 12, da nam bo udobno, če bomo besni.

Spodbuda je bila povezana z zahtevo, da se daritve odprejo 15. septembra, objava pa naj bi bila izvedena pravočasno. Toda preiskava, osredotočena na serijo 4, kaže, da je bil celoten postopek birokracija, ki ni vplivala na končni izid.

Pravzaprav kasnejši pogovori med Ballukom in Berberjem kažejo, da so zmagovalci in način, kako bodo sodelovali na dirki, določeni vnaprej. Le štiri dni pred odprtjem ponudb za sedem ponudb Balluk družbi naroči, naj sodeluje na eni od dirk. V sporočilih pogojuje eno od podjetij, ki naj bi bilo med zmagovalci, da ne bi sodelovala na drugih dirkah.

Poleg tega tožilstvo pravi, da so minister in njegovi podrejeni storili vse, kar je bilo pripravljeno, da bi proces obdržali pod nadzorom. Od osmih udeležencev dirke je bilo sedem diskvalificiranih, ker jim ni uspelo izpolniti kriterijev; med njimi je bilo podjetje, ki je bilo razglašeno za zmagovalno v še eni trgatvi tekmovanj Grand Ring, odprt je bil še isti dan. Poleg tega so nekateri ponudniki šli na razpis “z rokami v žepih”: brez gospodarske ponudbe, brez osnovnih dokumentov, kot so dobava ali samopriznavanje.

Toda, čeprav se je vse zdelo lažno in rivalsko v diskvalificirani dirki, tožilstvo pravi, da je morala uprava pod Ballukovo odvisnostjo zatisniti oči še pred vrsto težav zmagovalnega operaterja. Tožilstvo je ugotovilo, da je Unija operaterjev po merilu podobnih operacij” predstavila dela, ki niso povezana s cestami.

Izkaže se, da je predmet teh pogodb, predstavljenih kot podobna delovna mesta, gradnja stanovanjskih objektov, medtem ko predmet pogodbe o naročilu vključuje gradnjo avtocest in cest, ” pa naj bi bila zahteva po množični varnosti za Balluk in druge.

Tožilstvo pravi, da so preiskave jasno pokazale, da so minister in podrejeni nezakonito pomagali zmagovalcu.

P-VLA-KUE sh.p.k. In ne bom ti mogel pomagati.

Pomanjkanje konkurence

7. september 2021 za Veliki obroč

Od sedmih razpisov 15. septembra, vključno z “Lotin 4”, jih je bilo šest v višini od 94,5 % do 96,1 % mejnega sklada. Od 48 podjetij, ki so sodelovala na dirki, jih je bilo 73 % ali 73 % diskvalificiranih. V nekaterih primerih so bila velika podjetja izločena iz tekmovanja zaradi pomanjkanja osnovne dokumentacije, kot je na primer nepredstavitev kadrovskih seznamov; v drugih primerih pa zaradi nenavadnih tehničnih meril, kot je pomanjkanje posebne zvočne licence.

Vprašanje je drugo štetje predsodkov proti namestniku predsednika vlade, ki ga je ustavilo posebno sodišče. Poleg spisa o prstanu je Balluk obtožen tudi predestinacije dirke za razpis za gradnjo predora Llogara, za katerega je bil obtožen 3. novembra tega leta. Zavrnila je obtožbe.

Po drugi strani pa podatki BIRN dokazujejo, da to ni abnormalnost leta 2021, ampak del modela, ki se pojavlja več let. Analiza 21 od 23 ponudb za Tiranski Veliki obroč, kjer je bilo med letoma 2011,2024 odobrenih 45,9 milijarde dolarjev, kaže, da je bilo deset postopkov pridobljenih z več kot 98 % mejnega sklada, ostalo za več kot 94 %; medtem ko sta le dve podjetji na dirki ponudili ponudbe, ki so prihranile proračun več kot 20 % sklada.

Strokovnjaki pravijo, da ponudbe, v velikem delu katerih je imel le en kvalificiran tekmovalec, predstavljajo vrsto rdečih zastav in znakov pomanjkanja konkurence.

V 21 razpisih obroča je to prevedeno v prekomerna plačila v višini 3050 milijonov EUR.

Edward Gjokut, vodja centra A The LTAX pravi, da so te številke sovpadale z izkrivljenim trgom in poudarjale ogromno izgubo, ki jo je proračun imel zaradi svoje deformacije.

“v 21 obročnih avkcijah je to prevedeno v prekomerna plačila v višini 3050 milijonov evrov, je dejal.

“Inštitucijske naložbe so potrdile ponavljajoče se vzorce diskvalifikacije, ki lahko zmanjšajo zaupanje v mehanizme javnih naročil”, je dodal Gjokutaj.

Ponavljajoča se shema

Nabava za Lot 4 ni prvič, da postopek za izgradnjo segmenta Tirane Velikega obroča povzroči manipulacijo.

Leta 2018 je izbruhnil škandal, ko je bilo ugotovljeno, da je DH Albanija podjetje, registrirano v Delawaru, ki je dobilo razpis v vrednosti 2,2 milijarde dolarjev za izgradnjo segmenta <x0 razpona. Orel” Pravzaprav je bilo podjetje duhov. Škandal se je končal s šestmesečno zaporno kaznijo, s katero so bile odvzete svoboščine za ponarejanje dokumentov upravitelja podjetja.

Zdi se, da SPAK-ove preiskave proti Ballukurju trenutno niso presegle Lota 4, vendar podatki, ki jih je zbral BIRN, za razpise različnih segmentov Velikega obroča kažejo, da so trpeli za istim sindromom, kar daje senco suma predestinacije zmagovalcev.

Po mnenju Zefa Precija se je pomanjkanje konkurence na javnih razpisih za infrastrukturo vrnilo na stopnjo med vladnim vodenjem s strani Socialistične stranke.

Zadnji “Z enim samim ponudnikom se je razvilo veliko število postopkov, ki znižujejo konkurenco, ker so v mnogih primerih ponudbe vnaprej določene, je dejal”.

V 21 postopkih javnega naročanja za gradnjo Tiraninega Velikega obroča je število diskvalificiranih podjetij iz dirke kontrastno med 85 % in 95 % udeležencev.

Skoraj polovica ponudb je bila razvitih samo s kvalificiranim podjetjem.

Podatki o ponudbah kažejo, da so se nekatera podjetja v dirko vključila kot zgolj številke. V skoraj vseh postopkih je bilo vsaj eno podjetje, ki ni oddalo gospodarskih ponudb.

Večina podjetij je diskvalificiranih zaradi formalnih napak, kot so pomanjkanje zavarovanja za dobavo ali nepriznavanje osebja, ” je dejal strokovnjak Edward Gjokutaj.

Ponovitev teh diskvalifikacij kaže na sodelovanje, ki nima pravega vpliva na konkurenco in ima podoben učinek kot R’bid regging '% (zmanipulirana ponudba) z vidika analize konkurence, je dodal.

Gjokutaj pojasnjuje, da bi lahko na podlagi ocen Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj, O The ECD, takšne diskvalikacije povečale stroške javnega proračuna za 2050 %.

Ta pojav ustreza ekonomskemu modelu označevanja '% (delitev trga) v oligopolih, kjer le malo podjetij nadzoruje 70 % infrastrukturnih ponudb, je dejal, pri čemer se sklicuje na poročilo organa za konkurenco.

Poleg diskvalifikacije mase je bil v razpisu zabeležen tudi pojav “kolesa”. Prvič v Velikem obroču je bilo to dokumentirano leta 2011, ko je organ za konkurenco po preiskavi primera ugotovil, da kljub močnim razlikam v triku zbiranja ponudb, kot so rotacija ponudb in skoraj 100-odstotna bližina mejnega sklada

Pojav pa se je morda nadaljeval v naslednjih razpisih, čeprav se je število sodelujočih podjetij formalno povečalo, kar je ustvarilo le iluzijo dirke. Analiza dokumentacije kaže, da podjetje, ki je prej gradilo kompleksna dela, “naglo opredeljuje”, da preda certifikat ali natančno določbo o dobavi v postopku, ki ga na koncu pridobi “rival”. Isti tekmec dela podobne napake v drugem postopku, ki gre prvemu podjetju.

Ta model namernih napak” je ključen za razumevanje, kako se ohranja mir na trgu: velika podjetja vstopijo na tekmo samo zato, da bi dosegla število udeležencev, vendar ne predajo zadostne dokumentacije, da bi prostovoljno diskvalificirana, kar bi pot za načrtovane zmagovalce, ne da bi bilo treba znižati ceno ponudbe.

“Državno sodelovanje med operaterji, ki vodi do izkoriščanja mejnega sklada blizu 100 %; predstavitev napačnih podatkov; souporaba trga; ali uporaba drugih podjetij -- eno samo ime, da bi se izognili preglednosti”, je dejal Zef Preci, direktor Inštituta za ekonomske študije.

Gjokutaj pravi, da so preiskave teh ponudb potrdile ponavljajoč se vzorec.

Ta skladnost modelov sovpada z dokazi, da je SPAK dokumentiral v primerih, kot sta predor Llogara in Grand Ring, je dejal.

Po njegovem mnenju je to dokaz gospodarsko povezanega pojava <x0rent-seaching” in “institucionalni zaseg”.

Pravi, da so stroški visoki, kar po analizi regionalnega MDS zmanjšuje potencial rasti BDP za 1092 %.

“Finančno bi model lahko povzročil izgubo javnega proračuna v višini več deset milijonov evrov, ” je zaključil Gjokutaj. /son