Sankcije in negotovost EU v odnosih z US REL: Vidno pomanjkanje koordinacije v diplomaciji

Za vsako državo je zunanja politika glavna listina vpliva in varnosti. Za Kosovo se ta listina izvaja v težkih razmerah -- sankcijah Evropske unije, negotovosti v odnosih z Združenimi državami in nerešenih izzivih v dialogu s Srbijo.

Kot da to ne bi bilo dovolj, so razmere še bolj zapletene zaradi očitnega pomanjkanja usklajevanja med institucijami in negotovosti pri določanju stališč pred mednarodnimi partnerji.

Nekdanji diplomat Albert Prenkaj pravi, da Kosovo nima zunanje politike, ki bi temeljila na jasnih strategijah in utrjenih zavezništvih. Po njegovem mnenju državi manjka konvergenca, sodelovanje in sinergija z ZDA in EU.

Kosovo doživlja zadušitev, samoobrambo in je izgubilo podporo na mednarodnem prizorišču. Popolno pomanjkanje koordinacije, telefon v zunanji politiki, ki je uvedel sankcije”, pravi Prenkaj iz programa za izmenjavo brezplačnih radiev.

Kosovo je več kot dve leti pod sankcijami EU zaradi vladnih odločitev, ki so bile obravnavane kot enostranske in na račun srbske skupnosti. Nedavno so ZDA prekinile tudi začetek strateškega dialoga s Kosovom, ki je bil vzpostavljen za krepitev dvostranskih odnosov, kar je prispevalo k mednarodni negotovosti in izolaciji države.

Trenutni predsednik vlade Albin Kurti je priznal obstoj določenih razlik z ZDA, vendar je poudaril, da Kosovo z njo ni prekinilo odnosov. Po drugi strani pa je predsednik Vjosa Osmani izrazil obžalovanje zaradi prekinitve strateškega dialoga in poudaril pomen ohranjanja tesnih vezi z ZDA.

Konec prejšnjega meseca sta oba voditelja in kosovski šef diplomacije Donika Grovala ostala v Združenih državah, dokler ni potekala Generalna skupščina ZN, vendar vsi trije z ločenimi agendami.

Iz dejanskih srečanj je Osman objavil fotografije z ameriškim predsednikom Donaldom Trumpom in ameriškim državnim sekretarjem Marcom Rubiojem.

Gervala je sodelovala na forumu ministrov za zunanje zadeve in imela ločena srečanja s kolegi iz Albanije in Andore, Kurti pa je delila podobe kongresnikov, študentov, albanskih in drugih.

Poročila o srečanju Kurta ali Gervale s predstavniki zunanjega ministrstva ZDA niso. Celo za vsako skupno srečanje kosovskih voditeljev z ameriškimi voditelji ali drugimi državami.

S kosovsko ustavo, členom 84, je pristojna zunanja politika predsedstva. Toda takšna odgovornost je pogosto povzročila napetosti z vlado.

Dva sedanja voditelja, Osmani in Kurti, sta se leta 2021 pridružila volilni listi, ki je obetala skupno politično vizijo.

“Sklenili smo dogovor o načelih in političnih ciljih, ki smo jih pred vami pravkar podpisali za stanje pravice in korupcije, za družbo zdravja, zaposlovanja in izobraževanja za vse državljane, brez razlik, diskriminacije in naklonjenosti”, je Kurti razglasil januarja 2021.

Toda njihova pot ni bila vedno enaka. Razlike so se pojavile v poročilih z zavezniki, v razpravi o srbskih večinskih občinah, honorarju za ameriško blago in drugih vprašanjih. Včasih so bile odprte in včasih bolj posredne.

Za Doniko Emine iz skupine balkanskih političnih administratorjev v Evropi ti spopadi v zunanji politiki niso novi. Opozarja na primer nekdanjega predsednika Hašima Thacija in nekdanjega predsednika vlade Ramuša Haradinaja, ko je leta 2018 strmoglavil nad idejo o spremembi meja Kosova in Srbije. Po njenem mnenju taki neusklajeni pristopi predstavljajo Kosovo kot nestabilne in nedosledne države v očeh mednarodnih.

Na primer, dejansko neusklajenost v času, ko so bili za Kosovo določeni ukrepi EU, ker je bilo to šestmesečno obdobje ukrepov, ki niso bili sprejeti v skladu z odločitvijo [EU]. Svet, in dokler niso bili narejeni... šest mesecev bi lahko usklajevali z bolj dobesedno diplomacijo, tako da bi lahko jasno sporočili v Bruslju... ampak tako Kurti kot Osmani sta to zanemarila, pravi Emini.

Radio Free Europe je bil naslovljen na Urad predsednika, vlade in ministrstva za zunanje zadeve, da bi se seznanili s prednostnimi nalogami zunanje politike in načinom usklajevanja med njimi, vendar ni dobil nobenega odgovora.

Po mnenju Prenkaja razlike med voditelji niso samo razlike v mišljenju, ampak tudi stiska za prevladujoč ego”, ki otežuje oblikovanje skupne vizije. Amy tudi meni, da je to škodljiva rasa za protagonizem.

Delujemo z zunanjo politiko, ki se oblikuje na način, ki temelji na politični podlagi, za domačo potrošnjo in ne za zunanje izračune. To je osebna politična agenda posameznikov, ki so dodeljeni Kosovu. Politični izračuni in ego.

Prenkaj je prepričan, da pot za vrnitev Kosova na mednarodno prizorišče poteka z izpolnjevanjem odgovornosti, sprejetih v dialogu o normalizaciji odnosov s Srbijo. Po njegovem mora Kosovo pokazati, da je pripravljeno izvajati sporazume.

“Združenje srbskih večinskih občin. Nato lahko prosimo za odpravo [EU] ukrepov, začetek procesa članstva v Svetu Evrope, priznanje v paketih petih držav EU in tako dalje”, pravi nekdanji kosovski veleposlanik v Italiji.

Prenkaj poudarja, da mora zunanja politika zastopati interese vseh kosovskih državljanov, vključno s srbsko skupnostjo. Vsak nasprotujoč si pristop do te skupnosti bi po njegovem mnenju le poglobil osamitev države.

Kosovo je od leta 2013 podpisalo sporazum s Srbijo o ustanovitvi Združenja srbskih večinskih občin, vendar ga do zdaj še ni izvajala nobena vlada, saj se boji, da bi lahko kršila funkcionalnost države.

Pritisk EU in ZDA še vedno traja, vendar je nedavno zaradi mednarodnih kriz in dejstva, da Kosovo od 9. februarja deluje z vladami.

Po mnenju Emina je Kosovo naredilo resno koncesijo, ker ni vzpostavilo nobenih stabilnih komunikacijskih kanalov z vlado nemškega kanclerja Friedricha Merza, kar je bila ključna vloga Berlina v EU. To je po njenem mnenju močno omejilo možnosti države za napredovanje evropske agende.

Pomanjkanje strategije se vidi tudi v Washingtonu. Od lanskega leta Kosovo nima aktivne lobistične pogodbe v ZDA. Na uradni strani Ameriškega ministrstva za pravosodje Zakon o tujih agentih za snemanje ne zagotavlja nobenega takega aktivnega sporazuma, za razliko od Srbije, ki ima šest aktivnih lobijsko pogodbo opazno prednost v diplomatski dirki.

Za ponazoritev, kako naj bi na mednarodnem prizorišču delovala majhna, omejena država, je Emine primer Tajvana. Čeprav te države niso podprle številne države in zunaj pomembnih mednarodnih organizacij zaradi pritiska Kitajske, je tej državi zaradi funkcionalne demokracije in tesnega usklajevanja s strateškimi partnerji uspelo vzpostaviti dosledno zunanjo politiko.

Prenkaj opozarja, da se države merijo, ne z retoriko, ampak z oprijemljivimi elementi moči in zmogljivosti.

“Z Vestfalsko pogodbo, ki je osnova diplomacije in mednarodnega prava, so države opredeljene na podlagi štirih prognostikov -- ozemlja, demografije, varnosti in gospodarstva. Kosovo ima vse to, vendar v manjši meri v primerjavi z drugimi državami; zato bi moralo v skladu s temi preliminarnimi določbami prevzeti svojo vlogo v zunanji politiki in mednarodnem prizorišču”, pravi Prenkaj.

Tako se strokovnjaka strinjata, da Kosovo potrebuje zunanjo politiko, ki presega domače rivalstvo in daje državni interes osebnim egom.

Po Eminovih besedah mora Kosovo najprej urediti svoje napake in si po najboljših močeh prizadevati za odpravo kazenskih ukrepov EU, ki so blokirali milijone evrov in pomembna srečanja. Po njenem mnenju ni več branilcev, ki bi obdržali Kosovo na ramenih -- vsaka tuja energija je končana. / REL/Perscopi/