Politika EU do Kosova v <x0pilotu”

V nasprotju s časovnim razporedom njihove napotitve je srbska skupnost sodelovala na letošnjih parlamentarnih in lokalnih volitvah na Kosovu, kar je znatno spremenilo pogoje, ki so jih nekoč upravičili.

Prepričani smo, da zdaj ni pogojev, ki bi upravičili ukrepe proti Kosovu. Z izvedbo volitev imajo Srbi svoje politične predstavnike na lokalni in osrednji ravni. To v neki obliki označuje vrnitev običajnega političnega življenja srbske skupnosti na Kosovu”, pravi Besar Groggi iz Skupine za žirijo in politične študije za program Expose. Radio Free Europe.

Ta skupina je ena od 12 organizacij civilne družbe, ki je prejšnji teden pozvala EU, naj odpravi ukrepe proti Kosovu, pri čemer trdi, da začetne okoliščine niso več veljavne in da ukrepi spodkopavajo proces evropskega povezovanja.

Free Europe Radio je EU vprašal, ali se razpravlja o njihovi odstranitvi, vendar ni dobil odgovorov.

Mediji so le potrdili, da je EU sprejela pismo civilne družbe na Kosovu.

Ti ukrepi, vključno z zamrznitvijo dela sredstev EU in prekinitvijo srečanj na visoki ravni s kosovskimi uradniki, so bili uvedeni sredi leta 2023 po stopnjevanju napetosti na severu srbske države in nekaterih vladnih ukrepih, ki jih je EU označila za neusklajene in škodljive za srbsko skupnost.

Nekateri znaki udomačitve pa so se začeli pojavljati pozno, tudi na ločenih srečanjih, ki jih je 15. oktobra v Pristini imela predsednica Evropske komisije Ursula von Leyen s predsednikom Vjoso Osmani in nekdanjim predsednikom vlade Albinom Kurtijem.

V sporočilu, ki ga je izdal na X, je von der Leeyen dejal le, da je pomembno, da Kosovo še naprej gradi močne institucije, zmanjšuje napetosti in dokonča ukrepe, potrebne za izkoriščanje načrta EU za rast.

Februarja letos, Radio Free Europe je poročal, da je bil projekt ogrevanja mesta Pristina, “Trmokos”, za podvojitev zmogljivosti ogrevanja v glavnem mestu, prekinjen zaradi zamrznitve subvencije v višini več kot 17 milijonov evrov iz Evropske unije.

Področja, ki bi jim ta projekt koristil, so: Nova Priština, Calabrin, Mattin 1 in C Street.

Osem mesecev po tem poročilu, “Termokos” potrjuje, da stanje ostaja enako.

Projekt se ni začel z izvedbeno fazo, ker je bila subvencija Evropske unije začasno prekinjena zaradi ukrepov EU za Kosovo. Zato proces napredka projekta še ni zaključen, dokler ti ukrepi ne bodo odstranjeni”, odgovor podjetja, poslan Radiu Free Europe.

Kot v tem primeru so še drugi. V poročilu, ki ga je maja objavil Inštitut za napredne študije GAP v Prištini, je bilo poudarjeno, da so kazenski ukrepi EU Kosovo za nedoločen čas stali okoli 613,4 milijona evrov za prekinjene ali zapoznele projekte. Od tega zneska je bilo v celoti izgubljenih 7,1 milijona evrov, najbolj prizadeti sektorji pa so: okolje, energija, digitalizacija in kultura.

Toby Vogel, analitik iz Sveta za demokratično politiko s sedežem v Bruslju, pravi, da je bila Evropska unija zaposlena z veliko krizo na svetu od Ukrajine do Bližnjega vzhoda, politika Kosova pa jo je pustila v <x0-avtopilotu”.

Menim, da je to eden od tistih primerov politike EU, ki preprosto delujejo samodejno. Trenutno EU nima jasnih smernic o vprašanju Kosova ali Srbije, ki je medsebojno povezana z dialogom. Nihče ni nacionalni vodja ali uradnik ali komisar želi vložiti politični kapital v vprašanje, ki se šteje za relativno nepomembno”, pravi Vogel o Expose.

Zanj so bili ti ukrepi od začetka nepošteni do Kosova, zlasti glede na to, da Srbija ni naletela na nekaj podobnega, kljub dvomom o njeni vpletenosti v oborožen napad na Banjsko leta 2023.

Vogel ne izključuje možnosti, da bi EU še naprej uporabljala ukrepe kot sredstvo za pritisk tudi na druga politična vprašanja na Kosovu.

Kljub temu pa se zdi, da niso vplivali na prozahodno usmeritev kosovskih državljanov. Anketa Mednarodnega republikanskega inštituta v maj-julijskem obdobju letos je pokazala, da 85 odstotkov državljanov, anketiranih na Kosovu, podpira... EU in prozahod, v Srbiji pa le 9 odstotkov.

Gergi pravi, da so del odgovornosti za nadaljnje ukrepe EU prevzele lokalne institucije, ki so že več mesecev nefunkcionalne ali na položaju.

Kot civilna družba lahko naredimo prvi korak, lahko storimo, kar je v naši dejavnosti, seveda pa je glavno breme v zvezi s tem naloženo državnim institucijam. Če imajo omejen mandat, mora vplivati na zunanjo politiko.

Po srečanju z von der Leeyenom v Prištini je predsednik Osmani na Facebooku zapisal, da je razpravljala tudi o potrebi po odpravi ukrepov proti Kosovu, vendar ni razkrila drugih podrobnosti.

Vogel pravi, da bi bil primeren trenutek za odpravo ukrepov EU, če bi Kosovo oblikovalo stabilno in legitimno vlado ter bi se izognilo ukrepom, za katere EU in njeni partnerji menijo, da so provokativni ali enostranski.

Kosovo seveda preživlja težko obdobje v notranjem vidiku zaradi nezmožnosti oblikovanja vlade in vseh s tem povezanih razmer. Mislim, da bivanje v Bruslju čaka in vidi. Obstaja splošen občutek, da '%na potrebuje nekakšno rešitev za politični zastoj v Prištini, preden se sprejme kakršnakoli pomembna odločitev”, pravi Vogel.

Opozarja pa tudi, da je pomanjkanje pozornosti EU nevarno, saj povečuje možnost nestabilnosti in nasilja na Zahodnem Balkanu. Brez politične osredotočenosti EU bi se regija po njegovem mnenju lahko soočila z resnimi varnostnimi izzivi.

Mislim, da je imela EU srečo, da na Kosovu ni bilo več nasilja ali resnejšega nasilja. Prav tako je bila sreča, da do zdaj v Bosni in Hercegovini ni bilo nasilnih incidentov. Ima misije, ki se nahajajo v obeh državah. Pismo ima sredstva, da se odzove na vsak varnostni izziv, vendar politično primanjkuje pozornosti in pripravljenosti. To je nevarna situacija, saj ima to, kar se dogaja na vzhodu EU, Ukrajina, verižni vpliv tudi na Zahodnem Balkanu”, pravi Vogel.

Na začetku tega leta je Evropski parlament pozval k odpravi kazenskih ukrepov proti Kosovu. Zunanji ministri EU so tudi predlagali postopno odpravo ukrepov Evropski komisiji.

Toda v aprilskem intervjuju za Radio Free Europe je komisarka za širitev EU Marta Kos dejala, da se vse države EU ne strinjajo glede odprave ukrepov proti Kosovu.

Za takšno odločitev je potrebno soglasje 27 držav članic in med njimi je pet držav, ki še vedno ne priznavajo neodvisnosti Kosova -- Španija, Grčija, Romunija, Slovaška in Ciper.

Vendar pa še pred uvedbo ukrepov ni bila ugotovljena resnična pripravljenost za napredovanje Kosova v procesu evropskega povezovanja.

Ostala je edina država na Zahodnem Balkanu brez statusa kandidatke za članstvo v EU. Prošnja za pridružitev bloku ga je vložila do konca leta 2022, vendar skoraj tri leta kasneje zahteva še ni bila obravnavana.

Zaradi zamude pri ustanavljanju centralnih institucij Kosovo ostaja celo zunaj načrta EU za rast in ne more izkoristiti denarnih sredstev. Zato, ker mora skupščina predhodno odobriti mednarodni sporazum, ki omogoča dostop do teh vozil.

Gergi poudarja pomen funkcionalizacije institucij v najkrajšem možnem času, da lahko začnejo usklajeno lobistično kampanjo v evropskih centrih.

Toda tudi takrat bo žoga ostala na njihovi strani in se odločila, ali bo Kosovo nagradila za svoja prizadevanja, ali pa ga bo samo obdržala.