Nekaj tega denarja bi bilo treba plačati v delovnih letih, vendar je bilo plačilo odloženo in je bilo mogoče šele po sodnih odločbah.
Od občine sem prejel tri pokojnine brez sojenja. Toda zaradi izbire in plačila kvalifikacij sem bil prisiljen iti na sodišče in po samo dveh letih sem prejel 2800 evrov za kvalifikacije in 1800 evrov za Shuten”, Plana pove REL.
Od leta 2014 sta Ministrstvo za šolstvo in Unija za izobraževanje na Kosovu podpisala vsaj tri kolektivne pogodbe za izboljšanje pravic delavcev, vendar se niso v celoti izvajale in so bile medtem prekinjene.
Zaradi tega so številni izobraževalni delavci odšli na sodišča, da bi dobili ugodnosti, ki so jih prejeli, in pogosto so se sodišča odločila v njihovo korist.
Koristi kolektivnih zakonov v izobraževanju
kolektivne pogodbe v izobraževanju napovedujejo:
Jubilarno plačilo: za več kot deset let delovnih izkušenj, 50% osnovne plače, do več kot 40 let izkušenj, 150% osnovne plače.
Tri plače po upokojitvi.
Nadomestilo za delovne izkušnje: 0,5 % osnovne plače na leto.
Dnevni posnetki: 2 EUR na dan.
Potovanje v občinska naselja: 70 % cene mestne vozovnice.
Rast inflacije.
Zadnja kolektivna pogodba v izobraževanju je bila podpisana leta 2021, vendar jo je enostransko prekinilo Ministrstvo za šolstvo leta 2022, pri čemer je trdilo, da ni bila ustrezno vodena.
Finančni problem občin
Pravno morajo te ugodnosti plačevati občine, vendar jim centralna vlada ni dala dodatnega proračuna.
V primerih, ko te ugodnosti niso bile zagotovljene, so se delavci na področju izobraževanja in zdravstva, ki so prav tako upravičeni do kolektivnih pogodb, obrnili na sodišče.
V zadnjih treh letih je bilo več kot 60 tisoč učiteljev na državni ravni naslovljenih na sodišča in vsi so zmagali v zadevah”, Free Europe Nguman Jasharaj, predsednik Združene trgovinske unije za izobraževanje, znanost in kulturo (SBASHK) pripoveduje Radio Europe.
Dodaja, da je to nepravično, saj so pogodbe podpisane na centralni ravni, finančna odgovornost pa so občine kot izobraževalni delavci, vendar tudi zdravstveni delavci.
Glede na poročilo, ki ga je maja letos objavil Inštitut za napredne študije GAP z naslovom “pri iskanju rešitve: Končne težave v občini”, kolektivna pogodba v zdravstvenem sektorju je bila prvič podpisana leta 2015, nato pa leta 2018.
Veljal je do konca leta 2021.
Za razliko od izobrazbe je bila ta pogodba namenjena tudi 13. letni plači.
Javni uslužbenci tudi zahtevajo odškodnino prek sodišč, predvsem za stroške dobave in prevoza.
Gospodarji, za vračilo teh nadomestil se plačujejo občinam.
Poročilo GAP kaže, da so imele nekatere občine leta 2024 večjo skupno porabo kot osebni prihodki, medtem ko so v drugih izdatki presegali kapitalske naložbe.
Milijoni za sodne odločbe
Izvršni direktor Kosovske komisije (AKK), Saban Ibrahimi, sporoča Radio Free Europe, da so občine Kosova od leta 2022 do avgusta letos plačale več kot 236 milijonov evrov za izvršitev sodnih odločb.
Po njem je največji znesek povezan s kolektivnimi pogodbami v izobraževalnem in zdravstvenem sektorju.
Samo od januarja do avgusta tega leta je bilo plačanih 73,5 milijona evrov. Od tega je bilo več kot 40 milijonov pridobljenih iz občinskih kapitalskih naložb, več kot 24 milijonov iz blaga in storitev, 5,6 milijona iz subvencij in transferjev ter 3 milijone iz občinskih računov”, pojasnjuje Ibrahim.
Pravi, da so bile pogodbe podpisane brez predhodnega posvetovanja z občinami, brez ocene proračunskega vpliva in brez usklajevanja, kar je povzročilo neupravičeno zmanjšanje finančnega bremena na občine.
Tisti, ki so podpisali pogodbe, morajo prevzeti odgovornost, tako institucionalno kot finančno. Občine jih niso podpisale, niti mi kot združenje. Vlada jih je podpisala, ne glede na to, kdaj in kdo. Zato bi morala odgovornost pasti nad osrednjo raven, ne pa nad lokalno”, pravi Ibrahim.
Free Europe Radio je stopil v stik s prvotnim finančnim ministrstvom, ki si deli proračun, da bi se vprašalo, ali bo v proračunu za naslednje leto vzpostavljena ločena vrstica za te stroške ali pa bodo sredstva, ki so jih občine do zdaj porabile za nadomestilo za delavce, povrnjena, vendar niso prejele nobenega odgovora.
Ibrahimi pravi, da so te razmere ovirale izvajanje številnih razvojnih načrtov v kosovskih občinah in jih omejile na kapitalske projekte, ki bi izboljšali življenje državljanov.
Podobno je poudarjeno v poročilu inštituta GAP.
V poročilu je navedeno, da imajo občine še vedno nezadostna sredstva za razvojne projekte, kot so gradnja infrastrukture, nadgradnja šol, izboljšanje občinskih storitev, razvoj lokalnih gospodarskih naložb in izpolnjevanje potreb državljanov, kar bi vplivalo na boljšo kakovost življenja”.
Poleg tega velja, da sta bili dve kolektivni pogodbi v izobraževanju - v letih 2017 in 2017 - podpisani na predvečer volitev, brez ocene finančnega vpliva institucij.
Zato so po mnenju GAP stranke izračunale več volilnih ugodnosti kot pri trajnostnih rešitvah.
Kakšna je rešitev?
Po mnenju Kosovskega komunističnega združenja se lahko vprašanje stroškov za kolektivne pogodbe brez težav reši, če vlada in Parlament določita posebno proračunsko vrstico na centralni ravni.
Tako se lahko ta problem konča, pravi Ibrahim.
Poročilo GAP poudarja tudi, da je osrednja raven odgovorna za končne obveznosti, saj je sponzor zakonov in pogodb.
V poročilu je navedeno, da mora vlada prevzeti izvrševanje plačil, ki izhajajo iz sodnih odločb o zadevnem primeru.
V letošnjem letu je bilo na voljo približno 843 milijonov evrov, v skladu s proračunskim obsegom za leto 2026 pa bo njihov proračun znašal 867 milijonov evrov.
Avgusta 2022 je 26 občin obtožilo Ministrstvo za šolstvo in Ministrstvo za zdravje za vrnitev finančnih sredstev.
Obtožnice so bile vložene na sodišču fundacije Priština in prenesene na Trgovsko sodišče, vendar doslej še ni bila sprejeta nobena odločitev.
Sodišče v stiku z REL ni predložilo nobenih informacij o tem, ali naj razišče te obtožbe.
