21 Organizacije civilne družbe Pišite Vyosi Osmani, To so njihove zahteve

Ena od teh se nanaša na odobritev proračuna države za leto 2026.

Polna črka:

Spoštovani predsednik Osmani,

Ob odsotnosti političnega dogovora o oblikovanju nove vlade in po javnih izjavah voditeljev največjih parlamentarnih strank, da nimajo interesa ali priložnosti za oblikovanje vlade, tudi če se ponudi takšna priložnost, se država odpravlja na nove parlamentarne volitve.

V teh občutljivih okoliščinah za institucionalno in gospodarsko stabilnost države se zanašamo na vašo prejšnjo pripravljenost, da se posvetujete s civilno družbo, in vaše povabilo, da z vami delimo naše skrbi in predloge, kadar koli menimo, da so pomembni za državo, mi, kot organizacije civilne družbe in strokovnjaki, ki se ukvarjajo s področjem vlade, javnih financ in demokracije, čutimo državljansko in poklicno obveznost, da obravnavamo sedanje razmere z nekaterimi konkretnimi predlogi za njihovo odgovorno in pravno premagovanje.

Zavedamo se, da je veliko vprašanj, ki zahtevajo nujno pozornost kosovske skupščine v tem občutljivem političnem obdobju. Vendar pa cenimo, da sta dve posebej potrebni in da je mogoče doseči široko spravo med vsemi političnimi silami. Sprejetje proračuna za naslednje leto in sprejetje sporazumov med Republiko Kosovo in Evropsko unijo o načrtu za rast pred razpustom Parlamenta.

V skladu s členom 24 zakona o upravljanju javnih financ in odgovornosti lahko v primerih, ko proračunski zakon ni sprejet pred začetkom proračunskega leta in imamo v zadnjem delu leta državne volitve, do začasnih podaljšanj predhodnega proračuna (2025) pride šele do konca februarja naslednjega leta. Po koncu tega obdobja, če akutna skupščina ne odobri podaljšanja do marca naslednjega leta, kot dovoljuje najvišji zakon, potem nobena proračunska organizacija ne more odobriti izdatkov, razen plačil za javni dolg. Takšna situacija bi ohromila plačila za plače učiteljev, zdravnikov, javne uprave, socialne transferje več sto tisoč kosovskih državljanov, uresničevanje javnega dela in še več.

Poleg tega je zaradi večmesečne institucionalne blokade Kosovo edina država v regiji, ki še ni ratificirala sporazumov z Evropsko unijo o načrtu za rast. To ne more zbrati prve tranše za ukrepe, ki se izvajajo na podlagi tega sporazuma, in izgube pomembne priložnosti za ponovno vzpostavitev zaupanja Evropske unije in državljanov v predanost institucij države evropskemu procesu povezovanja.

Glede na vašo ustavno in sporazumno vlogo vas pozivamo, da prevzamete pobudo za politično mediacijo in povabite parlamentarne stranke, da poiščejo začasno in funkcionalno rešitev vprašanja proračuna in sporazuma, preden lahko sedanji parlament in država odideta na volitve.

Predlagamo te možne pravne in uporabne načine:

Vlada, zadolžena za predajo proračuna za leto 2026 Parlamentu, v skladu s pristojnostmi, ki jih daje Zakon o vladi, in v skladu z zakoni in sodbami Ustavnega sodišča, tako da bo sedanji parlament s pospešenim postopkom sprejel redni proračun za naslednje leto. To je tudi najboljša in najvarnejša možnost, saj bi lahko ustanovitev novih institucij trajala več mesecev, kot se je zgodilo letos. Poudarjamo, da lahko nova vlada po prehodu dokonča in spremeni proračun ter nekatere vrstice prilagodi svojemu urniku.

Če poskusite višje, bo sedanja skupščina vsaj glasovala za podaljšanje sedanjega proračuna do konca marca 2026 na podlagi določb 24. člena zakona o upravljanju javnih financ, da se zagotovi osnovno delovanje države in finančna stabilnost do oblikovanja novih institucij.

Takšen korak bi poleg izogibanja tveganju proračunske krize brez primere državljanom prinesel večjo mirnost in varnost, zlasti tistim, ki so odvisni od plač in javnih transferjev, ter jih rešil pred občutki tesnobe in gospodarske negotovosti v času volitev. Takšna finančna in institucionalna stabilnost bi bila bistvena tudi za blaginjo demokratičnega procesa, kar bi državljanom omogočilo svobodno uveljavljanje njihove pravice do glasovanja in brez občutka gospodarskega pritiska ali negotovosti glede prihodnosti.

ratificirati ustavni sporazum, o katerem sta se že pogajali in ga podpisali Evropska komisija in vlada Kosova. Prav tako podpiše sporazum o posojilu s strani namestnika ministra, ki je pristojen za MPPT, saj ni namestnika mandata. Poudariti želimo, da podpis tega sporazuma ne krši zakona o vladi, saj je njegova pobuda potekala 4. decembra 2024 v času, ko je vlada imela poln mandat. Šele ob ratifikaciji teh dveh sporazumov lahko Kosovo izkoristi razvojni načrt.

Priporočamo, da se pri izvajanju pospešenih postopkov sprejme člen 123 pravil Parlamenta o navzkrižnih ukrepih in drugih postopkovnih ukrepih za sprejetje proračuna in ratifikacijo sporazumov s hitrostjo, ki jo zahtevajo izredne razmere.

Finančna prihodnost države in blaginja državljanov ne bi smeli biti talci političnih blokad. Menimo, da se vaše izkušnje, avtoriteta in enotna vloga predsednika republike lahko odločijo, da se izognejo krizi, ki bi prizadela številne družine na Kosovu, ter okrepijo zaupanje v institucije in partnerstvo z Evropsko unijo v tem ključnem trenutku za državo.

S spoštovanjem,

Inštitut GAP
Sklad kosovske civilne družbe (KCSF)
Inštitut za razvojno politiko (INDEP)
Kosovo Inštitut za evropsko politiko (EPIK)
Skupina za žirijo in politične študije (GLPS)
Kosovarski inštitut za lokalno upravljanje (KLGI)
SHL-Kosovo
Fundacija Balkan Green (BGF)
Stavba Skupnosti Mitrovica (CBM)
Razvojni sklad Skupnosti (CDF)
Kosovarski center za študije spolov (QKSGJ)
Aktivizem korenine
Forum za državljansko pobudo (FIQ)
Razvojni center socialne skupine (CSGD)
Kosovo
ES jo spremeni.
YMCA Kosova
TOKA
Organizacija za partnerstvo, inženiring in razvoj (OPED)
Center za usposabljanje in vire (ATRC)
Prištinski inštitut za politične študije (PIPS)