1. januarja ne sme biti nobene plače in pokojnine, ki bi ogrožala Kosovo brez proračuna

Neuspešno oblikovanje nove vlade je povečalo tveganje vstopa Kosova v leto 2026 brez proračuna.

Za finančnega strokovnjaka Hakkija Shatrija država tvega neizpolnjevanje obveznosti, medtem ko morda ne bo denarja niti za plače niti za pokojnine in dodatke za otroke v naslednjem letu.

V intervjuju za Radio Free Europe Shatri pravi, da lahko le popolnoma pristojna vlada sprejme pobude za spremembo zakona o proračunu ali za nadaljevanje proračunske razdelitve v prvih mesecih leta 2026.

Če ne najdemo rešitve, ki bi delovala 11. januarja, tudi potres si ne upa nihče vzeti ničesar, pravi.

Nekdanji gospodarski in finančni minister pravi, da je videl novo vlado, januarja ne bo imel denarja niti za vojsko in policijo.

Radio Free Europe: Predsednik vlade Kosova Albin Kurti ni zagotovil glasov, potrebnih za oblikovanje nove vlade. 30. oktober je rok za odobritev proračuna vlade, medtem ko mora skupščina o njem glasovati do 31. decembra. Kakšne bi lahko bile gospodarske posledice, če ta proces ne bi bil zaključen v roku?

Hakki Shatri: Redni roki za postopke odobritve proračuna v skupščini so ti. Če nimamo vsemogočne vlade z vsemogočnim mandatom, ki bi lahko nadaljevala z dokumentom pravne narave, kot je proračun, potem ni nikogar, ki bi poslal proračun skupščini, tudi če ga pripravi civilno osebje v okviru ministrstva za finance, ali pristojni organi, da ga pripravi.

V teh razmerah ni nikogar, ki bi predlagal spremembo sedanjega zakona o proračunu. Kot možna možnost gre za 11. letošnji proračun za januar in februar naslednjega leta. Postopek je predlog za spremembo zakonodaje o letošnjem proračunu, zato sledi istemu postopku kot sprejetje samega proračunskega zakona. Če 1. januarja ne bo nove vlade, ne bo nikogar, ki bi predlagal to nadaljevanje proračunske porabe in javnega denarja.

Samo vlada s polnim mandatom “lahko spremeni zakon o proračunu”

Radio Free Europe: Ali je vlada v sedanjih razmerah upravičena predlagati nadaljnjo porabo v prvih dveh mesecih naslednjega leta?

Hakki Shatri: Zakon o proračunu določa, da [vse proračunske razdelitve za proračunsko leto 2025 potečejo] 31. decembra 2025. Vsemogočna vlada pride do odločitve za spremembo 31. decembra, sprejeta pa je odločitev, da se proračunski zakon iz leta 2025 še naprej izvaja v januarju in februarju 2026, kar pomeni spremembo zakona, pomeni enak postopek z odobritvijo zakona. Vlada [v kosovskem uradu] nima te pravice. Že zdaj govorim iz poklicne odgovornosti, ki jo imam, samo če poslanci zaprejo oči, ker se krši njihova plača ali določeni osebni interesi, in pravijo “zadetek, čeprav ni v skladu z zakonom, požiramo to različico”. Ampak to je nezakonito. Pravim, da je popolna odgovornost nezakonita.

Radio Free EuropeZakaj misliš, da je to nezakonito?

Hakki Shatri: Ker ta vlada nima pristojnosti, da predlagajo bodisi spremembo zakona ali zakona. To ima sposobnost samo uveljaviti veljavne zakone.

Radio Free Europe: Kako dolgo imamo proračune v razmerah, v katerih smo, tako da je vlada na položaju?

Hakki Shatri: V naših razmerah je do 31. decembra proračun odobren. Uporablja se, plače, pokojnine, vsa plačila, ki so brez primere s proračunskim zakonom, gredo gladko, tako kot pri vladi, kot brez vlade. Ker ni več potrebe, da minister poskrbi za to. Zakladnica je prevzeta, direktorat za proračun je sprejet in velja samo. Od 31. decembra je ta zakon ukinjen. Da bi bil ta zakon po 1. januarju mogočen, je treba zakon spremeniti. Razlika je formalna, z dvema stavkoma spremenjena, vendar gre za pravni postopek. Odločitev vlade, da bo ta proračun nadaljevala tudi naslednje leto, ni v skladu z zakonom, saj vlada nima pristojnosti.

Samo vsemogočna vlada lahko Parlamentu predlaga, naj nadaljuje s proračunom še en mesec, kot je bilo potrebno v preteklosti.

Radio Free Europe: Toda Kosovo že ima svoj ustavni okvir. Ali v tem organu obstaja mehanizem, ki bo omogočal nadaljevanje proračuna še dva meseca?

Hakki Shatri: Jaz, kolikor vem, zakoni, ki so v veljavi napovedujejo možnost nadaljevanja, ko obstajajo vsemogočne vlade. Da bi [izvrševalec] predlagal Parlament, potem bi Parlament sprejel odločitev.

Radio Free Europe: Kosovo se sooča z možnostjo predčasnih volitev, ki imajo tudi roke. Koliko naj bi vplivalo na finančno stabilnost države in na proračunski načrt za leto 2026?

Hakki Shatri: Ljudje, ki so lokalni voditelji, govorim o vseh strankah, bi morali razmišljati skozi čas, obvladovati čas in okoliščine. Ni mu bilo treba izgubiti leta, da bi prišel do konca leta in ne imel enotne ustanove. Običajno imamo zdaj takšne težave.

V tem letu bomo morda imeli tudi izredne izbire, vendar ne bo nove vlade. Ne vem, ali ima Parlament prav, da da vladni mandat, s posebno odločitvijo o sprejetju proračunske odločitve.

1. januarja “ne bo nobenih plač, pokojnin”

Radio Free EuropeToda po vašem mnenju, kakšna je rešitev, saj ste za mandat vodili ministrstvo za finance v vladi Kosova?

Hakki Shatri: Glede na izkušnje, ki sem jih imel v Parlamentu, lahko skupščina vstopi v malo “v rdečem”, če se poslanci z večino glasov strinjajo, od vlade zahteva, da sprejme odločitev glede proračuna. Drugače ni druge poti.

Žalostna sem, kolikor daleč je prišlo. Naj pride situacija, po 25 letih izpusta, bankrotirati državo, zapreti, ne delati.

Če 1. januarja ne bomo imeli vsemogočne odločitve, da nadaljujemo z 11. letnim proračunom, ne bomo imeli plač, pokojnin, dodatkov otrok, denarja za kakršno koli porabo, goriva, ki bi ga dali v [vladni] avtomobilski ključ.

Radio Free EuropeKaj pa nujni primeri?

Hakki Shatri: Če se ne najde rešitve, ki bi delovala enajsti del proračuna v januarju, tudi potres ima, si nihče ne upa ničesar vzeti.

Radio Free Europe: Ne za vojsko ali druge posebne pomembne sektorje?

Hakki ShatriBrez vojske, brez policije, nič. Proračun je zakon, ki ga nihče ne more prekršiti.