Germania e Francia con “non-paper” per i Balcani occidentali prima del vertice del Montenegro

Questa iniziativa prevede che i paesi che si avvicinano all'adesione possano beneficiare anticipatamente di alcuni vantaggi del mercato interno, a seconda dei loro progressi nei negoziati.

Si suggerisce inoltre che questi paesi abbiano legami più stretti con le istituzioni europee durante il processo decisionale quotidiano, ad esempio ottenendo lo status di osservatore in diverse riunioni delle istituzioni europee, telegrafi broadcast.

Tuttavia, questo coinvolgimento si svolgerà solo in chiare condizioni che preservano l'indipendenza e l'autonomia del processo decisionale dell'Unione europea.

La politica di allargamento ha bisogno di un nuovo impulso. Le tensioni future dell'Unione europea ospiteranno i Balcani occidentali il 5 giugno e con la Moldavia il 22 giugno saranno un'opportunità da non perdere. L'obiettivo comune è quello di completare l'Unione europea come un'unione veramente europea. Per trasformare questo obiettivo in realtà e dare un nuovo processo dinamico, gli incentivi aggiuntivi devono essere creati all'interno di una graduale integrazione, che deve essere basata sul merito. Analogamente, è necessario semplificare l'attuale processo di allargamento in modo che possa diventare più efficiente e consentire un'integrazione più rapida e più profonda nell'UE, sempre in linea con i criteri di Copenaghen

L'obiettivo dell'adesione all'Unione europea rimane immutato e che l'integrazione graduale non intende sostituire l'adesione completa o estendere la via verso di essa, segnala rtg.

Piuttosto, l'obiettivo è quello di creare incentivi che accelerano i progressi su questa strada. In questo modo, l'integrazione graduale contribuirà ad un'espansione riuscita dell'Unione europea e a rafforzarla nel suo insieme, si dice.

Il documento propone inoltre di semplificare la metodologia dei negoziati attraverso alcuni passi procedurali. L'accento è sul lavoro dei paesi candidati, della Commissione europea e del Consiglio dell'UE, che si concentrano maggiormente sul contenuto e sull'essenza delle riforme e meno sulle procedure.

Essa sottolinea inoltre che, attraverso l'integrazione strutturata e graduale, essa mira a fornire ai paesi candidati un ulteriore impulso all'attuazione e all'accelerazione delle riforme necessarie. Si propone inoltre che, se si soddisfano determinate condizioni, due volte all'anno si terrà incontri congiunti tra la Commissione europea, i membri del Parlamento europeo e i rappresentanti dei paesi balcanici occidentali e la Moldavia.

Si prevede inoltre che le commissioni parlamentari congiunte si riuniscono più frequentemente per rafforzare la cooperazione politica e istituzionale.

Un altro elemento della proposta è che i rappresentanti dei paesi candidati possono partecipare a determinati punti dell'ordine del giorno nelle riunioni informali del Consiglio europeo e del Consiglio dell'UE, ma solo come osservatori e senza diritto di voto.

Allo stesso tempo, i paesi candidati sono offerti piena partecipazione al mercato unico dell'UE sulla base di un modello di zona economica europea ampliato (EEA+), il che significa un'integrazione economica più profonda senza piena adesione all'UE.

Ciò significa che questi paesi avrebbero, in modo analogo, gli Stati della zona economica europea (Icelandica, Liechtenstein e Norvegia), accesso al mercato europeo comune.

Tuttavia, questo approccio sarebbe condizionato a soddisfare alcuni obblighi importanti: i paesi candidati dovranno adottare e attuare la legislazione UE - cioè “acquisire communautaire

Essa richiede inoltre che i capitoli di negoziazione pertinenti siano provvisoriamente chiusi, in quanto dimostrano che le riforme sono effettivamente attuate e gli standard dell'UE sono raggiunti in tali settori.