Le gouvernement et l'UE ne sont pas d'accord sur l'association : maintenant quoi ?

L'UE a demandé, mardi, que les travaux sur la création de cette association commencent “sans nouveaux retards”.

Le chef de la politique étrangère du bloc européen, Josep Borrell, a également réaffirmé que le Kosovo et la Serbie devaient mettre en œuvre l'accord de base pour la normalisation des relations, sur la base de la propre proposition de l'UE.

Cette proposition demande que la mise en oeuvre commence par “l'ouverture du processus de négociation du statut des instruments d'auto-émancipation des Serbes au Kosovo“, c'est-à-dire l'Association des municipalités à majorité serbe.

La proposition a été présentée lors du dernier cycle de pourparlers entre le Kosovo et la Serbie, qui s'est tenu la semaine dernière à Bruxelles, mais que, selon les diplomates de l'UE, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a été rejeté et accepté par le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq.

Dans une déclaration écrite faite à Free Europe Radio, le porte-parole du gouvernement du Kosovo, Progress Kryeziu, a déclaré que “n'était pas en mesure d'établir des conditions constitutionnelles” pour la mise en oeuvre de l'accord de base, alors que ni l'un ni l'autre dans le texte même de cet accord “ne faisait les constitutions (”).

L'accord de base doit être mis en œuvre sans délai et sans conditions. Même dans Anex [de la mise en œuvre de l'accord] il est clairement dit que tous les articles s'appliquent indépendamment de”, a déclaré Kryeziu.

L'accord en question a été conclu en février à Bruxelles, tandis que les parties ont accepté l'annexe pour sa mise en œuvre en mars à Ohrid.

L'accord 11-nénène prévoit, entre autres, un niveau de conscience de soi pour la communauté serbe au Kosovo et la reconnaissance mutuelle des symboles de l'État, tout en demandant à Pristina et Belgrade d'appliquer également tous les accords de dialogue antérieurs.

Pour la constitution de l'Association des municipalités à majorité serbe, le Kosovo et la Serbie sont parvenus à un accord depuis 2013.

Malgré la persistance des demandes internationales et serbes, le Kosovo n'a jamais mis en œuvre cet accord, craignant qu'il n'affecte la fonctionnalité de l'État.

Kurti, dans certains cas, a déclaré qu'il ne pouvait pas permettre la création d'une association ethnique unique qui aurait des compétences exécutives, comme Belgrade l'exige.

Après avoir achevé les pourparlers sans aucun résultat la semaine dernière, Kurti a déclaré que la disposition de la Serbie “de la formation d'association “a été transformée en attitude des Émisars de l'UE”.

Lors d'une conférence avec des journalistes un jour plus tôt, il a déclaré que l'envoyé spécial de l'UE pour le dialogue Kosovo-Serbie, Miroslav Lajcak, est “éligible contre le Kosovo” lors de la réunion du 14 septembre.

Kurti a également déclaré que dans les prochains jours il y aura des réunions avec “tous les facteurs internationaux qui ont accepté l'état du Kosovo”.

L'UE a déclaré mardi qu'elle ne commente pas les “acles” sans fondement de Kurti.

REL a demandé à Kryeziu si Kurti répondait à l'invitation de l'UE à une nouvelle série de pourparlers avec Vucinqi, s'il y en avait une, mais il n'a pas commenté.

Ruge: l'UE se concentre sur le changement

Majda Ruge, du Conseil européen pour les relations extérieures, dit qu'il ne croit pas que Kurti ferme les portes des futures réunions avec le représentant spécial de l'UE, mais qu'il adopte, selon elle, une tactique qui rendra plus difficile pour l'UE de poursuivre l'approche actuelle.

Cette approche, dit Ruge, consiste à “l'exercice de toutes les pressions du côté le plus faible, à mettre en œuvre [l'accord de coopération] de l'Association des municipalités à majorité serbe, tout en exigeant presque aucune concession de la Serbie en échange de”.

S'il est défini comme le rétablissement d'un processus de négociation équilibré qui a des chances de succès, il doit changer de cap. L'UE ne devrait pas légitimer l'idée d'une association en tant qu'unité autonome de fait, ce que Vuciqi” insiste, dit Ruge.

Selon elle, l'UE “devrait insister sur la mise en œuvre de l'État de droit dans le nord du Kosovo” où la population majoritaire est serbe et promouvoir une solution qui “assure que la minorité serbe dans le nord peut exercer un degré suffisant d'autonomie culturelle, éducative et religieuse”.

Il est important de comprendre que le type d'association du président serbe Vuciq ne vise pas nécessairement à promouvoir les intérêts culturels et religieux du peuple serbe dans le nord, mais plutôt un mécanisme institutionnel de contrôle politique et l'intervention de Belgrade dans les affaires intérieures du Kosovo. L'UE ne devrait pas accepter ce”, dit Ruge.

Ker-Lindsey: Kurt vous offre quelque chose de sérieux

Mais pour James Ker-Lindsany, professeur à la London School of Economics, le mouvement de Kurt est “très dangereux pour le Kosovo” et “perd un grand soutien international”.

Je ne fais pas confiance à Lajcak, je ne fais pas confiance à Borrell. Je vous adresserai directement aux Etats membres... Que doivent faire les États membres? Vous attendez-vous qu'ils téléchargent Lajcak, qu'ils déchargent Borrell ? Pas”, dit Ker-Lindsay pour Radio Free Europe.

Dire que ces deux diplomates viennent d'États non reconnus du Kosovo Slovaquie et Espagne, Kurti “wants pour plaire à son public local” et “jouer avec la carte nationaliste”, ajoute-t-il.

Selon lui, Kurt devrait s'asseoir et parler d'établir une association, si “est vraiment intéressé à reconstruire les relations avec l'Union européenne”.

Kurti “doit élaborer une sorte de plan d'association, mais il est clair qu'il ne veut pas le faire et qu'il se joint à l'UE. Il ne trouvera pas de vainqueur diplomatique dans ce”, dit Ker-Lindssay.

Plus tôt cette année, le gouvernement du Kosovo a mis au point le modèle dit croate “pour l'Association, mais il n'a pas progressé.

Ker-Lindsay dit que “si Kurti offre quelque chose de vraiment sérieux” concernant l'association, alors la pression internationale, va changer sur la Serbie.

L'allié de la Russie, la Serbie, mais aussi un pays candidat à l'adhésion à l'UE, ne reconnaît pas l'indépendance du Kosovo et ne mène pas de campagne pour son refus au sein de diverses organisations internationales. /rel/