Michel: Conflits passés non importés dans l'UE

Le Président du Conseil européen Charles Michel a exprimé son point de vue sur l'élargissement de l'Union européenne lors du Forum stratégique noir du 28 août : “Je pense que, des deux côtés, nous devrions être prêts à nous étendre d'ici 2030”.

Il a exprimé sa confiance que “est le moment de se débarrasser de la confusion. Il est temps de relever les défis avec clarté et honnêteté. Pour être fiables, je crois que nous devons parler du moment et des devoirs de”.

C'est difficile. L'élargissement de l'UE s'est arrêté depuis que la Croatie a rejoint le bloc il y a dix ans.

Michel a lui-même relevé quelques-uns des défis : établir un système judiciaire indépendant, lutter contre la corruption et le crime organisé. Mais il a également souligné qu'il était presque économiquement, notant que, actuellement, la production intérieure brute (GDP) des futurs États membres représente environ 50 à 70 % de la petite économie de l'UE. Et au début, quelque chose qui devient de plus en plus important pour l'UE rapproche la politique étrangère de celle du bloc.

“Nous devons nous assurer que les conflits passés ne sont pas importés dans l'UE”, a déclaré Michel au Bled Forum, où étaient présents les représentants des pays des Balkans occidentaux qui aspirent à l'adhésion au bloc européen.

Une façon d'y parvenir pourrait être d'augmenter une clause dite de confiance dans les traités d'adhésion afin que les États membres ne puissent pas bloquer les futurs États membres”, a déclaré Michel.

C'est bon, mais qu'arrive-t-il aux États membres qui bloquent déjà le processus?

Il s'agit de la Grèce, de la France et de la Bulgarie, qui, en diverses phases, ont bloqué la voie du nord de la Macédoine vers l'UE en raison de problèmes bilatéraux et/ou de la politique intérieure.

Michel s'est opposé à l'abandon de la règle unanime de l'UE, notant que “l'unité est l'essence même de la force de l'UE”.

Au lieu de cela, il a cité plusieurs concepts qui ont déjà été discutés dans les comtés de Bruxelles, tels que “abstenct constructive”. Cela a été utilisé lorsque l'UE a décidé de financer des expéditions d'armes vers l'Ukraine. Et, fondamentalement, cela signifie qu'un État membre peut ne pas voter sur la question particulière, ni le veto ni le mettre en place.

Cependant, lorsqu'une telle conversation est analysée, elle mérite d'être rappelée. La première règle à Bruxelles sur la question de l'élargissement est la suivante: l'hypothèse de futures expansions est un jeu “budallai”. C'est déjà fait et ça a toujours été un jeu très optimiste.

Dans une stratégie de la Commission européenne pour les Balkans occidentaux, 2018, il a été dit que le Monténégro et la Serbie devraient être prêts pour l'adhésion à l'UE en 2025, tandis que l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo et la Macédoine du Nord devront progresser sur cette voie d'ici là.

L'automne 2023 commence, et il est clair qu'aucun de ces pays ne sera membre d'ici deux ans.

Il convient également de noter que de telles prédictions seront probablement plus entendues dans un avenir proche. Pourquoi ? Pour deux raisons principales: premièrement, parce que l'élargissement de l'UE est encore “l'approche”. Même les États membres de l'UE occidentale qui hésitent davantage à l'élargissement sont en route.

Les dirigeants de l'UE discuteront du fonctionnement d'une Union européenne élargie lorsqu'ils se réuniront à Bruxelles en octobre et décembre. Ils sont susceptibles de prendre des décisions qui favoriseront le processus d'adhésion, par exemple. Donner le feu vert à l'Ukraine et à la Moldavie pour entamer des négociations d'adhésion, éventuellement pour que la Géorgie devienne un pays candidat et, éventuellement, pour que l'Albanie et la Macédoine du Nord commencent à ouvrir différents chapitres de négociation, à la suite d'un processus de sélection qui a duré près de 18 mois.

La deuxième raison est que le mandat de certains membres de l'UE, dont Michelin, prend fin. L'année prochaine, il ne sera plus président du Conseil européen. Il peut resurgir en tant que Premier ministre belge, mais il est probable qu'il n'y ait aucune capacité de décision pour l'élargissement de l'UE à la veille ou vers 2030. En d'autres termes, il peut être très ambitieux maintenant et dire plus de choses, mais la décision ne lui appartient pas.

Il ne serait pas surprenant que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyeen, fasse également une déclaration positive sur l'élargissement de l'UE dans son discours annuel sur la situation de l'Union européenne, qui se tiendra au Parlement européen le 13 septembre, car il pourrait s'agir de son dernier discours ú à moins qu'il ne soit rebaptisé à l'été 2024.

Mais malgré le scepticisme et le doute, un aspect positif mérite d'être relevé: si Michel, qui est constamment en contact avec les dirigeants des 27 États membres, s'est senti sûr de tenir un tel débat positif sur l'élargissement de l'UE, alors l'élargissement peut vraiment être à un tournant.

Les élections, les ralentissements économiques et d'autres événements imprévus peuvent apparaître constamment, mais, du moins, on peut s'attendre à des progrès mineurs dans cette direction au cours des prochains mois. Ne demande pas de délais !