Entre le Kosovo et l'UE, désaccords sur la levée des mesures

Le gouvernement du Kosovo fait donc observer, en réponse à Radio Free Europe, la position de l'UE selon laquelle, en supprimant les mesures punitives, ainsi que les autres mesures visant à réduire la situation dans le nord, il est “d'une importance cruciale” la mise en oeuvre rapide de l'accord de normalisation des relations entre Pristina et Belgrade, ainsi que son annexe de mise en œuvre.

Le porte-parole de l'UE, Peter Stano, a déclaré à Radio Free Europe.

L'accord sur la normalisation des relations dans le cadre de la proposition de l'UE a été conclu fin février, tandis que pour l'annexe de sa mise en œuvre, les parties ont convenu en mars. Cet accord prévoit le règlement de nombreuses questions ouvertes entre le Kosovo et la Serbie.

Toutefois, l'accord a pris la deuxième place, à la suite de tensions croissantes dans le nord du Kosovo à la fin du mois de mai.

Pourquoi des mesures punitives ont-elles été imposées au Kosovo?

Dans le nord du Kosovo, où vivent des populations majoritaires serbes, des tensions ont éclaté après que les dirigeants albanais - avec l ' assistance de la police - ont pénétré dans des bâtiments municipaux dans le nord de Mitrovica, Zvecan, Leposaviq et Zubin Potok.

La situation s'est aggravée le 29 mai, lorsque les Serbes ont affronté des membres de la mission militaire de maintien de la paix de l'OTAN au Kosovo (KFOR), à Zvecan. À cette occasion, environ 90 soldats de la KFOR ont été grièvement et facilement blessés, de même que des dizaines de Serbes qui ont participé aux affrontements.

L'UE, qui intervient dans le cadre du dialogue sur la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie depuis plus de dix ans, a accusé Pristina de ces tensions et a appelé à un élargissement immédiat de la situation et à un retour au dialogue.

Parallèlement au consensus selon lequel le gouvernement du Kosovo ignore ces exigences, l'UE lui a imposé des mesures punitives à la fin du mois de juin, sous la forme de la suspension temporaire des travaux pour l'accord de stabilisation et d'association. En outre, la présence du Kosovo dans les organisations de haut niveau et les visites bilatérales a été suspendue.

Entre-temps, l'envoyé spécial du Kosovo pour le dialogue, Miroslav Lajcak, et le vice-premier ministre Besnik Bislimi, le 10 juillet, à Bratislava, sont parvenus à un accord pour souligner la situation dans le nord.

Outre les mesures concrètes liées au retrait de la police des bâtiments municipaux du nord et des environs et à la proclamation de nouvelles élections, l'UE a également souligné l'importance de la mise en œuvre des accords issus du dialogue.

Gouvernement du Kosovo : mesures injustes, mise en œuvre consécutive et équilibrée de l'accord

Le gouvernement du Kosovo souligne que le premier point de l'accord d'expansion, qui a trait à la réduction des forces de police, a déjà été atteint et ajoute que jusqu'à présent, 50 % des policiers se sont retirés des installations municipales dans le nord du pays et les environs.

Le gouvernement souligne qu'une évaluation de la sécurité a été effectuée en coopération avec la KFOR et EULEX (Commission de l'État de droit de l'UE), comme prévu au deuxième point de l'accord, et qu'il continue à préparer une instruction administrative, en vertu de laquelle la manière d'annoncer de nouvelles élections sera ouverte.

Le Kosovo respecte son accord avec l'UE. En même temps, sur le terrain, nous avons une situation très tendue. La sécurité est meilleure. La situation est plus calme. Il y a environ deux mois que le dernier incident violent” a été marqué, selon le gouvernement du Kosovo.

Toutefois, ils ajoutent que le Kosovo est conscient de la nouvelle escalade qui pourrait être causée par la Serbie par “incitation à la haine et à l'agression”.

Par conséquent, comme il a été indiqué en réponse à la REL, le gouvernement du Kosovo estime que les mesures punitives de l'UE ont été et sont injustes, “, en particulier après les progrès réalisés dans la mise en oeuvre de l'accord pour l'expansion et l'amélioration de la situation sur le terrain”.

En ce qui concerne l'Accord pour la normalisation des relations et Anex pour sa mise en oeuvre, le Gouvernement du Kosovo souligne que Pristina officielle est toujours prête, constructive et dévouée à” pour mettre en oeuvre l'Accord “de manière séquence et équilibrée”.

D'autre part, le refus public unilatéral de la Serbie de les mettre en œuvre, ainsi que les violations continues, sans aucune remarque ni conséquence de l'UE”, affirme le gouvernement du Kosovo.

L'accord sur la normalisation entre les deux parties et l'Anex pour sa mise en œuvre, entre autres, prévoit que le Kosovo fournira aux membres de la communauté serbe du Kosovo un ensemble de <x0-niveau unique”.

Des fonctionnaires internationaux ont parfois dit que ce point de l'accord concernait la constitution de l'Association des municipalités à majorité serbe. L'accord d'association a été conclu en 2013 et devrait garantir une plus grande autonomie aux Serbes du Kosovo.

L'UE reste préoccupée

En réponse à la REL, Peter Stano souligne que l'UE reste préoccupée par les tensions dans le nord du Kosovo et rappelle qu'il est devenu clair que des mesures seront prises si la situation ne s'assouplit pas.

Il ajoute que l'UE se félicite de la récente décision du gouvernement du Kosovo de réduire la présence de la police, mais que des mesures doivent être prises pour mettre en garde contre l'abaissement des tensions.

Pour mettre fin à la crise actuelle, il faudra que les élections anticipées dans les quatre municipalités soient annoncées et organisées de manière complète. Cela signifie, avec la participation pleine et inconditionnelle des Serbes du Kosovo”, dit Stano.

L'UE a annoncé à plusieurs reprises qu'elle imposerait des mesures punitives à la Serbie aussi si elle ne coopérait pas à l'extension de la situation.

En fin de compte, Stano souligne l'importance du dialogue entre le Kosovo et la Serbie et la mise en œuvre de tous les accords conclus, y compris l'Association des municipalités à majorité serbe.

Les attentes du Kosovo “ne sont pas réalistes”

Demoush Shasha, de l'Institut Kosovar pour la politique européenne, estime, dans une proposition de Radio Free Europe, que les attentes du gouvernement pour attirer des mesures punitives de l'UE ne sont pas réelles, ou que les premiers pas vers l'austérité ne font que commencer dans cette direction.

Il considère que l'UE attend du Kosovo, après la suspension de la situation dans le nord, qu'il entame la mise en œuvre concrète de l'accord de normalisation des relations.

Le début de la mise en œuvre de l'accord de stabilisation et d'association dans le nord ne suffit pas à annuler les mesures de l'UE, surtout si nous savons que l'UE est prudente en raison du scepticisme existant à Pristina contre le dialogue”, affirme Shasha.
Selon lui, l'Union européenne s'attend à ce que le gouvernement d'Albin Kurti fasse une correction stratégique “” par rapport au dialogue.

Le “ne devrait pas seulement être une manœuvre politique temporaire sur le début de la mise en œuvre de la demande d'extension de la situation dans le nord”, dit le connaisseur de la politique européenne Shasha.

L'élargissement de la situation dans le nord et le retour au dialogue sont également des revendications des États occidentaux envers le Kosovo.

L'ambassadeur américain au Kosovo Jeffrey Havenier, lors d'une conversation avec les journalistes à Pristina le 16 août, a déclaré que les demandes de son pays au gouvernement du Kosovo n'ont rien à voir avec la pression.

Il a ajouté que le Kosovo avait le droit de prendre des décisions en toute indépendance, mais, selon lui, il est souhaitable que le Kosovo accepte les conseils et les suggestions pour éviter les tensions.

Dans ce contexte, il a déclaré que le Kosovo a besoin de “pour mettre en oeuvre immédiatement l'Accord d'Ohrid et faire avancer les négociations sur la constitution de l'association des municipalités à majorité serbe”.

M. Hovier a également déclaré que le gouvernement du Kosovo ne devrait pas fournir “pour fournir” L'UE sur la suppression des mesures, mais doit travailler sur la séparation des relations, sans prendre de mesures qui pourraient conduire à une nouvelle escalade.