Les différends entre le Kosovo et la Serbie peuvent-ils être résolus d'ici 2030?

Dans une déclaration écrite faite à Radio Free Europe, le gouvernement a déclaré qu'il y avait accord avec la Serbie sur la normalisation des relations et qu'il était déterminé à les mettre en œuvre.

Selon elle, il appartient à la Serbie “d'agir de manière responsable”.

D'autre part, le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a déclaré jeudi que c'est Pristina que “ne résoudra pas”.

Les deux pays, sous la médiation de l'Union européenne, sont en pourparlers sur la normalisation des relations depuis 2011.

Bien que des dizaines d'accords aient été conclus dans divers domaines, la plupart d'entre eux n'ont pas été appliqués.

Le Kosovo, en décembre dernier, a demandé l'adhésion à l'UE, tandis que la Serbie est un pays candidat à partir de 2012.

La solution possible

La reconnaissance des intégrations européennes et des processus politiques au Kosovo et en Serbie a des points de vue différents quant à la probabilité de normalisation des relations entre les deux pays d'ici la fin de cette décennie.

Demoush Shasha, de l'Institut pour la politique européenne du Kosovo, dit que si l'histoire du dialogue Kosovo-Serbie en résulte, il y a peu de place pour l'optimisme que le différend entre les deux pays puisse être résolu rapidement. Mais, selon lui, ce n'est pas impossible.

Si nous voulons survivre à cette vision, d'ici 2030, alors, d'aujourd'hui ou de demain, les dirigeants doivent commencer à se comporter radicalement différemment. Cette approche sera principalement mise à l'essai sur des questions politiques sensibles, telles que le dialogue pour normaliser les relations [entre le Kosovo et la Serbie]. Bien sûr, 7 ans suffisent pour que le Kosovo et la Serbie soient enseignés à vivre comme deux voisins, comme la Slovénie et la Croatie, l'Allemagne et l'Autriche, etc.”, dit Shasha à Radio Free Europe.

Arton Demhay, de l'organisation non gouvernementale “Arise”, affirme que l'insistance de l'UE et des États-Unis sur la poursuite du dialogue, qui est bloqué depuis des mois, montre que l'Occident s'efforce de poursuivre le processus de normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie.

“ ... alors, quand le processus arrive à sa fin, quand la Serbie se tient devant les portes de l'Union européenne, je suis convaincu que la Serbie, par tous les moyens, cherchera un accord avec le Kosovo [pour la normalisation], pour ouvrir la porte pour entrer dans l'UE, car autrement, il est impossible d'entrer dans l'UE”, dit Demhaja.

Mais, normalement, si le Kosovo devient un obstacle à la conclusion d'un tel accord, cela causera des ennuis [dans ce processus [d'intégration de l'UE]”, ajoute-t-il.

Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, se sont rencontrés pour la dernière fois le 2 mai, neuf jours après des élections extraordinaires dans le nord du Kosovo, boycottées par la population serbe locale. Depuis, il y a eu un certain nombre de tensions et de crises entre les deux pays.

Le 30 août, l'UE a réitéré son appel à créer un climat propice à la poursuite du dialogue.

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En Serbie, les connaisseurs politiques parlent plus pessimiste de la possibilité que le Kosovo et la Serbie règlent tous les différends d'ici la fin de cette décennie.

Aleksandar Popov, directeur du Centre pour le régionalisme à Novi Sad, dit que les pratiques multipulaires au Kosovo- Serbie ont indiqué que les parties évitent les engagements découlant des accords conclus.

En outre, au cours des deux dernières années, les parties ont créé des situations qui ne promettent pas de changer l'accès à la normalisation des rapports.

Les deux parties font tout ce qui est contraire à ce qui rendrait la situation normale... [L'intégration des relations] dépendra du maintien des mêmes garnisons au Kosovo et en Serbie. Cela dépendra aussi de l'énergie de l'Occident à exercer une pression sur les parties, afin que les problèmes puissent être résolus”, dit Popov à Radio Free Europe.

Dusan Janjic, du Forum pour les relations ethniques de Belgrade, estime que la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie ne dépendra pas en particulier de ces deux seuls pays.

Selon lui, l'Union européenne elle-même dans son ensemble s'est montrée incohérente dans son approche de ce problème, car cinq de ses pays - la Grèce, l'Espagne, la Slovaquie, la Roumanie et Chypre - n'ont pas encore reconnu l'indépendance du Kosovo.
Janjak dit que si l'Union européenne persuadait ces pays de reconnaître le Kosovo, le processus de résolution du Kosovo-Serbie ouvrirait la voie.

Soyez précis. S'ils [l'UE] sont sérieux dans quelque domaine que ce soit, ainsi que dans la fixation de leurs priorités, ceux de la Commission européenne, d'abord, doivent traiter avec ces cinq États. Nous acceptons donc le Kosovo en tant qu'État et société démocratique, conformément aux principes de 1990? Ils sont appelés principes pour l'admission de nouveaux États - nouveaux États démocratiques en Europe. Pourquoi ils ne font pas ça ?

Malgré tout, les intervenants de REL disent que l'adhésion des pays des Balkans occidentaux à l'UE dépendra davantage de la décision politique de l'UE que de la satisfaction des critères d'adhésion.

Ce n'est pas la première fois que l'UE mentionne des dates concrètes pour l'élargissement, mais elles n'ont pas été respectées.
Par exemple, la stratégie de la Commission européenne pour l'élargissement futur, publiée en 2018, prévoyait que la Serbie-et-Monténégro pourrait devenir membre de l'UE d'ici 2025.

Il reste 18 mois avant la date butoir, mais les deux pays n'ont guère progressé dans le processus d'adhésion, alors que la fin des négociations n'apparaît pas.

À quel stade de l'intégration se trouvent d'autres pays de la région?

La Serbie-et-Monténégro est considérée comme un chef de file dans le processus de négociations d'adhésion à l'UE.

Le Monténégro a le statut de candidat depuis 2010 et a ouvert des négociations en 2012. La Serbie, candidate de 2012, a ouvert des négociations en 2014.

L'Albanie et la Macédoine du Nord ont reçu le feu vert pour l'ouverture des négociations en 2022.

La Bosnie-Herzégovine a obtenu le statut de candidat en décembre de l'année dernière.