REL: L'UE faciliterait l'extinction des Balkans ouverts, le processus de Berlin serait renforcé

Jusqu'à présent, Rama n'a dit aux médias que les Balkans ouverts “ont achevé sa mission” et que les idées de cette initiative seront portées au processus de Berlin.

Il n'y a eu aucune réaction officielle à cet avertissement dans l'UE, mais, officieusement, certains diplomates européens disent à Radio Free Europe que “ce serait bienvenu” et que “serait un grand soulagement pour le renforcement du processus de Berlin et d'autres processus”.

L'Initiative pour les Balkans ouverts, initialement appelée Mini Schengen, a été lancée le 10 octobre 2019 à Novi Sad et a été signée par le président serbe Aleksandar Vuciq, le premier ministre albanais Edi Rama, puis le premier ministre macédonien Zoran Zaev.

Cette initiative a été rejetée par l'opposition en Albanie et rejetée par le Kosovo, le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine.

Certains accords ont été conclus, tant pour la coopération économique que pour la libre circulation.

Concernant l'avertissement de Rama de son extinction, Vuciq a dit que “ne peut pas croire qu'il [Rama] a dit une telle chose”. Il n'y a pas eu de réaction dans le nord de la Macédoine.

Quelle a été la position de l'UE?

L'UE n'a cessé de ne pas être claire sur cette initiative.

Officiellement, elle ne s'exprime pas contre, car, en principe, elle soutient toute initiative visant à renforcer la coopération régionale.

Mais, d'un autre côté, de nombreux milieux de l'UE l'ont vu comme une duplication des processus existants, tels que: le marché régional commun, le processus de Berlin, le Conseil de coopération régionale, l'accord de libre-échange de l'ALECE, etc.

En ce qui concerne la question de savoir s'ils soutiennent l'initiative ouverte des Balkans, six partenaires de la région des Balkans occidentaux” ont toujours répondu à l'UE en disant que “ils soutiennent toute initiative de coopération régionale, qui est inclusive” et dans laquelle il y a six partenaires de la région des Balkans occidentaux.

Considérant que dans l'initiative «Balkans ouverts», même après quelques années, il ne reste que trois États membres: l'Albanie, la Serbie et la Macédoine du Nord ne peuvent être considérés comme inclusifs.

Par conséquent, de nombreux diplomates de l'UE, officieusement, ont exprimé la position que cette initiative n'a pas le plein soutien.

Au contraire, l'UE a appelé les pays de la région à se concentrer sur le processus de Berlin, même si ce processus n'est pas formellement dans le cadre de l'action institutionnelle de l'Union européenne.

Entre-temps, l'Initiative ouverte pour les Balkans a soutenu des pays comme les États-Unis d'Amérique, la Turquie et la Hongrie, qui ont également envoyé leurs fonctionnaires à ses réunions.

Même le commissaire européen chargé du voisinage et de l'élargissement, Oliver Varhely, s'est exprimé lors de plusieurs réunions ouvertes dans les Balkans.

D'autre part, le Processus de Berlin a obtenu le plein soutien des six États de la région des Balkans occidentaux, ainsi que le soutien international.

L'objectif de cette initiative intergouvernementale est de relier les pays des Balkans occidentaux et l'Union européenne et de les aider à établir des relations bilatérales sur la base des valeurs européennes.

L'UE a été très active pour soutenir ce processus, montrant sa volonté de cofinancer certains projets.

Le processus de Berlin inclut les six États de la région des Balkans occidentaux, les désignant tous comme des États, différents de plusieurs autres processus, où l'UE ou les pays de la région ont le rôle principal et où, en raison du Kosovo non reconnu par la Serbie et la Bosnie, ils sont appelés partenaires “ou “

Le processus de Berlin est l'initiative allemande, soutenue par de nombreux autres États de l'UE, tels que l'Allemagne, la France, l'Italie, l'Autriche, la Croatie, la Bulgarie, la Slovénie, la Pologne et la Grèce. Même s'il n'est plus membre de l'UE, il continue d'être en Grande-Bretagne.

Tous ces pays ont exprimé leur volonté de contribuer à aider les pays des Balkans occidentaux dans leurs efforts de développement et dans le respect des normes de l'UE.

Les sommets du processus de Berlin ont également assisté aux dirigeants des institutions de l'Union européenne, notamment le président du Conseil européen Charles Michel, et le président de la Commission européenne Ursula von der Leyeen.

Le processus de Berlin a commencé comme l'idée de l'ancienne cancellara allemande, Angela Merkel. Mais même son successeur, Olaf Scholz, a décidé de maintenir le processus comme une priorité. Il a accueilli et organisé un sommet où plusieurs accords clés ont été signés entre les six pays des Balkans occidentaux.

Les déclarations du Premier ministre albanais Edi Rama, qui accueillera également le prochain sommet du Processus de Berlin, sont perçues par de nombreux diplomates de l'UE comme la possibilité d'un “chemin équitable”.

Selon eux, les trois pays des Balkans ouverts pourraient dire que cette idée “n'a pas été en vain” et qu'elle “prospérera le processus de Berlin”.

Entre-temps, comme le disent les diplomates, des pressions seront également levées sur le Kosovo, le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine pour qu'ils se joignent à un processus qui n'a pas encore été rejoint.

Au Kosovo, tous les gouvernements se sont opposés aux Balkans ouverts, alors qu'en Bosnie-Herzégovine, il y a eu des différences internes, en raison desquelles le pays n'a pas pu adhérer.

Le gouvernement du Monténégro s'est opposé, tandis que les vainqueurs des élections de juin se sont déclarés prêts à envisager la participation dans les Balkans ouverts. Cependant, même au Monténégro, cette question a créé une division dans le spectre politique interne.