Pourquoi les Balkans ouverts ont-ils fini, et qu'a-t-il produit?

Après le Premier ministre albanais, Edi Rama, pour la conclusion des Balkans, le pouvoir et l'opposition en Albanie, mais aussi d'anciens diplomates, ont des positions différentes pour les réalisations et pour les raisons de la clôture de l'initiative régionale, où la Serbie et la Macédoine du Nord font également partie de l'Albanie.

Pour le pouvoir, l'initiative a atteint l'objectif de la création d'un élan pour le processus de Berlin, pendant ce temps, pour l'opposition, il n'y a pas eu de réalisation, mais elle n'a causé que des dommages dans les relations avec le Kosovo et a servi la Serbie.

L'initiative, initialement appelée Mini-Sengen, a été lancée le 10 octobre 2019 à Novi Sad de Serbie, et a été signée par le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, le Premier ministre albanais, Edi Rama, puis le Premier ministre de Macédoine du Nord, Zoran Zaev.

Le 29 juillet 2021, elle fut baptisée sous le nom de Balkans ouverts. Cette initiative a été rejetée par l'opposition en Albanie et rejetée par le Kosovo, le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine.

Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, avait dit plus tôt que les Balkans ouverts “, plus comme un “Balkani ouvert aux effets de l'Est” qu'une initiative pour un marché régional commun.

Les Balkans ouverts, les débordements ou la poussée du processus de Berlin ?
Le Premier ministre albanais Rama a déclaré la fermeture des Balkans ouverts, une initiative qui a ouvert de forts débats en Albanie, mais aussi des affrontements dans les relations avec le Kosovo. Le 1er juillet, il a dit à Euronews Albanie que cette initiative était née pour faire avancer le processus de Berlin et, selon lui, cette mission a été effectuée.

En ce qui concerne cette déclaration de Rama, le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a dit que “ne peut pas croire qu'il [Rama] a dit une telle chose”.

Entre-temps, il n'y a eu aucune réaction à la déclaration de Rama dans le nord de la Macédoine.

Le processus de Berlin

Le Processus de Berlin a été introduit en 2014 à l'initiative d'anciennes cancéreuses allemandes Angela Merkel, dans le but de relier et d'intégrer les pays des Balkans occidentaux avant de rejoindre l'Union européenne.

Le Processus de Berlin sert de plate-forme pour une coopération de haut niveau entre les représentants de la soi-disant Sixième des Balkans occidentaux, qui comprend l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, le Kosovo, la Macédoine du Nord et la Serbie. Le processus comprend les institutions de l'UE, les institutions financières internationales et la société civile de la région.

Le sommet de novembre à Berlin représente également la reprise du processus puisque le chancelier Olaf Scholz dirige le gouvernement à Berlin. Selon l'annonce, le prochain sommet sera organisé dans la capitale albanaise, Tirana.

La conclusion des Balkans ouverts, Rama l'a averti depuis le 23 juin, quand lors d'une conférence de presse, “que l'intégration des relations avec la Serbie, en raison de l'arrestation de trois policiers du Kosovo, a déclaré.

Rama a dit qu'il ne se rencontrerait pas et qu'il ne parlerait pas au président de la Serbie, Vuciq, de rien d'autre que la question, qui aggrave encore les relations entre le Kosovo et la Serbie. Pendant ce temps, des policiers ont été libérés le 26 juin.

Les députés du Parlement albanais, anciens ministres et ambassadeurs, diffèrent sur les Balkans ouverts, pourquoi ils sont partis et ce qui a été accompli.

Pour le député du Parti socialiste, ancien vice-ministre des Affaires étrangères, Etjen Xhafaj, l'initiative était un niveau parallèle à celui du processus de Berlin, où les pays de la région visaient l'intégration économique et sociale, se préparant à l'intégration européenne.

“Comme la liste des priorités de l'Union européenne commençait à changer, laissant un peu d'attention à la région et à la région, en termes de priorités plus larges, comme la gestion de la crise des immigrants, les pays des Balkans occidentaux ont vu la voie à suivre pour changer le statu quo, ils ont vu la possibilité d'avoir une autre façon d'avoir une intégration économique plus rapide. C'était une poussée pour le processus de Berlin”, dit Xhafaj à Radio Free Europe.

Sinon, le député du Parti démocratique Kreshnik Colak voit l'initiative. Selon l'ancien diplomate albanais, l'initiative visait uniquement à assurer le leadership de la Serbie dans les Balkans.

À sa fondation, à Novi Sad, Vuciq a fait référence à la phrase"Balcane Balkans."C'est la stratégie de la Serbie pour transformer cette région en un espace fermé entre l'Est et l'Ouest, ce n'est pas la nouvelle phrase. Les ambassadeurs russes, il y a des siècles, ont utilisé ce mot lorsqu'ils ont divisé les Balkans et qu'ils ont rompu les terres albanaises. L'initiative vise à assurer la direction de la Serbie dans les Balkans, mais elle a aussi été une sorte de bouclier pour voir les Balkans comme un bunker, parce qu'un Balkans sans la présence de l'Occident est complètement contrôlé par les Russes et de l'Est”, dit Colak de REL.

Les Balkans ouverts ont-ils réussi?

Plusieurs accords ont été signés lors de réunions dans les Balkans, parmi les trois pays participants, l'Albanie, la Serbie et la Macédoine du Nord.

Pour le pouvoir en Albanie, les réalisations ont été grandes, tandis que pour l'opposition, l'initiative n'a fait que donner à la Serbie un rôle dominant dans les Balkans et, selon elle, a rétabli l'image de Vuciqi et de Serbie sur la scène internationale.

La coopération économique, la libre circulation des personnes aux frontières, la libéralisation des échanges commerciaux, la reconnaissance des licences professionnelles ou, dans une certaine mesure, des diplômes, l'approche du marché des Balkans occidentaux, constituent les principales réalisations. Même ceux qui étaient membres de cette initiative, même ceux qui n'étaient pas, sont conscients que la taille de nos marchés est petite pour attirer de grands investissements”, dit Etjen Xhafaj.

Pour le député démocrate, Colak, l'initiative marque “l'un des premiers succès de la diplomatie serbe”.

Les Balkans ouverts “Balkan était une tentative bien planifiée de restaurer le rôle hégémon de la Serbie, ses dirigeants politiques, économiques et militaires. L'initiative a atteint un niveau élevé lorsqu'elle a réussi à conclure l'Accord de Washington, sous la forme de Mini-Shengen à l'époque, et le Kosovo a été contraint de l'accepter de l'offensive serbe. Ainsi, la Serbie, du pays qui a provoqué quatre guerres de génocide dans les Balkans, a été conçue comme un pays inspirant la paix et la coopération dans l'espace balkanique”, dit Colak.

Le socialiste Xhafaj affirme que les résultats des Balkans ouverts sont le résultat de l'évolution récente dans le nord du Kosovo.

Le “Les progrès accomplis se sont retirés avant la crise dans le nord de [Kosovo]. Le pire incident a été l'arrestation de trois policiers sur le territoire du Kosovo, ce qui constitue une violation de l'intégrité et un rappel du conflit de 99 personnes. Et donc Rama a décidé d'avoir une plateforme où nous ne pouvons plus être seulement les six pays qui discutent entre eux, estimant qu'en ce moment il y a besoin d'un arbitre engagé dans un projet commun, l'accent sera mis sur le processus de Berlin”, dit Xhafaj.

Les tensions dans le nord du Kosovo ont commencé à la fin du mois de mai, lorsque les Serbes ont lancé des manifestations contre les nouveaux maires albanais de Zvecan, Leposaviqi et Zubin Potok. Les Serbes demandent le retrait des présidents et des unités spéciales de la police du Kosovo. De la communauté internationale, le Kosovo est exhorté à retirer de nouveaux postes de police et de maires des bâtiments municipaux et à annoncer de nouvelles élections. Entre-temps, on demande à la Serbie de persuader les Serbes de participer sans condition aux nouvelles élections.

Pour Colak, le résultat de cette initiative est une bonne nouvelle pour les Albanais.

Il n'y avait plus d'option de survie. C'est une bonne nouvelle, mais c'est retardé. Elle n'a produit qu'une profonde division dans l'approche de la politique étrangère nationale, l'opposition l'ayant rejetée depuis son origine. Il a également provoqué un conflit majeur entre Tirana et Pristina, de sorte que la fermeture crée de nouvelles possibilités de retrouver une cohésion interne, du moins en termes de thèmes sensibles de politique étrangère, mais aussi dans des rapports avec le Kosovo”, dit-il à Free Europe Radio.
Colak ajoute que l'Union européenne et les États-Unis d'Amérique ont toujours cherché à l'inclure.

L'ancien ministre albanais des Affaires étrangères, Pascal Milo, voit comme la raison de mener à bien cette initiative le fait qu'en octobre Tirana se félicite du sommet du Processus de Berlin.

“L'Albanie accueille le sommet du Processus de Berlin en octobre de cette année, les chefs d'État et de gouvernement européens viendront, et il ne peut pas s'agir de l'initiative et d'une initiative régionale, créant un chevauchement avec le Processus de Berlin. C'est pourquoi le Premier ministre Rama a annoncé, à l'insu même du président serbe Vuciq, que la mission des Balkans ouverts avait été fermée. Une autre raison récente de cette initiative est le fait que les relations entre le Kosovo et la Serbie ne se sont pas améliorées, ce qui était l'un des objectifs de cette initiative, mais s'est aggravé. Les tensions dans le nord du Kosovo ont porté un coup à l'initiative”, souligne Milo pour Radio Free Europe.

Pendant ce temps, l'ancien ambassadeur de l'Albanie auprès de l'Organisation des Nations Unies, Agim Nesto, affirme que l'initiative a été nommée par Rama comme le projet du siècle, mais s'est terminée sans rien.

C'était une vision ridicule de Rama, qui voulait faire quelque chose mais n'a rien fait. Vuchchi l'a utilisé. Et, en un moment de crise, quand il n'a pas donné même le minimum, la libération des trois policiers [Kosovo]. Ce crédit a été accordé à [le premier ministre de la Hongrie, Viktor] Orban, vu son poids dans la politique étrangère «% Rama a abandonné. Je pense que c'était une aventure de conséquences pour la politique de l'Albanie, pour la crédibilité de notre pays”, dit Nesho pour la REL.

L'Albanie attend pour la première fois cette année un sommet du processus de Berlin, auquel participeront les dirigeants de l'Union européenne.

Les 6 et 7 juillet, Rama devrait organiser une tournée balkanique dans le cadre de ce processus. Il devrait se rendre à Pristina, Belgrade, Skopje, Sarajevo et Podgorica. / REL