Le gouvernement n'a-t-il pas de décret ?

Le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, le 18 juin, a déclaré que les Serbes au Kosovo recevront <x0 décisions actives” dans la période à venir, sans préciser ce qu'il en est.

Il a souligné que dans la crème orthodoxe de Saint-Vidi (Vidovdan) marquée le 28 juin, les Serbes “feront paisiblement leurs pas sur la route de la liberté”.

Le 17 juin, le quotidien serbe “Blic”, appelant des sources, a signalé que les Serbes au Kosovo commenceront à former de façon indépendante l'Association des municipalités serbes.

Selon ce média serbe, il est prévu d'organiser une prochaine assemblée du peuple serbe au Kosovo, au cours de laquelle l'Association sera annoncée et ses organes créés.

Free Europe Radio a été priée au gouvernement du Kosovo de faire un commentaire sur les déclarations de Vuciqi, ainsi que les affirmations dans les médias serbes que le 28 juin, il pourrait être déclaré unilatéralement former une association. Mais jusqu'à la publication de ce texte, il n'y a pas eu de réponse.

Hasani: Aucun accord ne permet la formation unilatérale d'association

Bien que le président serbe, Vuciq, n'ait pas précisé les mesures que les Serbes prendront le jour de la Saint-Vid, il n'est pas clair quelle action pourrait suivre, dit Enver Hasani, professeur de droit et de relations internationales à l'Université de Pristina.

Mais, selon lui, il est certain que sans un décret du gouvernement du Kosovo, l'Association des municipalités à majorité serbe ne peut être formée, même unilatéralement.

“Stuti, qui est l'acte fondateur de l'Association ou les normes les plus élevées en elle, respire ou respire sous une décision du gouvernement. Il s ' adresse ensuite à la Cour constitutionnelle pour confirmer s ' il est conforme à la Constitution. Cette procédure figure dans tous les accords, même dans le dernier à Ohrid, dans celui de Bruxelles en 2013 et que 2015, et il n'y a aucune autre option”, dit Hasani.

Il ajoute que les structures qui composent l'Association ne peuvent être créées sans l'application de la loi.

Le pouvoir juridique de la loi de l'Association, comme le dit Hasani, ne peut être conféré qu'avec un acte de gouvernement et avec <x0-letine” de la Cour constitutionnelle, “ce qui impliquerait que la loi et la loi, avec laquelle elle entre en vigueur, ne sont pas anticonstitutionnelles”.

Au contraire, comme le dit le professeur Hasani, si les Serbes déclarent unilatéralement la formation d'association, la crise s'aggravera.

Et puis il ne s'agit plus de structures auto-organisées, mais de produire une crise, qui a une autre dimension de ce que nous voyons aujourd'hui et que Bruxelles (EU), en tant que médiateur du dialogue au Kosovo - Serbie) et les parties”, Hasani souligne, ajoutant que cependant, il ne croit pas que la partie serbe entrera, comme il l'appelle, dans “une telle aventure”.

Janjiq : Proclamer une association serait une farce

Même Dusan Janjaq, directeur du Forum pour les relations ethniques à Belgrade, estime que les Serbes ne peuvent former une association unilatérale sans un décret du gouvernement du Kosovo et que tous les accords conclus, à Bruxelles et à Ohrid, ne prévoient pas le contraire.

Selon lui, les déclarations du président Vuciq selon lesquelles les Serbes “feront leurs pas sur la voie de la liberté” le jour où la fête de St Vid sera célébrée le 28 juin, ne sont que l'exploitation politique de la mythologie pour la rhétorique nationaliste.

Janjak dit que l'exploitation politique de cette mythologie en avait également fait l'ancien dirigeant serbe des deux dernières décennies, Slobodan Milosevic, le 28 juin 1989, pour l'homogénéisation des Serbes dans l'ex-Yougoslavie.

Puis, des guerres sanglantes ont commencé dans l'ancienne région de cet État, qui en une décennie a abouti à sa rupture.

Janjaq souligne que la déclaration de Vuciki est la continuation de cette politique qui, comme il le dit, concerne le territoire plutôt que les personnes qui y vivent.

Il ne sait pas si les Serbes du nord du Kosovo déclareront unilatéralement former l'Association des municipalités à majorité serbe. Mais, comme il dit, s'ils font ça, “serait une grosse erreur”.

Si l'auto-exécution des municipalités à majorité serbe devait se produire, je n'ai pas l'information que Blic Blic a pour moi ce serait une farce. Ce n'est pas la bonne réponse à la situation créée dans le nord du Kosovo. Je vois la situation dans le nord du Kosovo du moins, je la vois comme la réponse fraternelle de (Premier ministre du Kosovo, Albin) Kurti, qui aussi dans le nord ne s'intéresse qu'au territoire”, dit Janjic.

Il ajoute que Vuciqi a perdu le pas vers le retour des Serbes du Nord aux institutions du Kosovo, qu'ils ont abandonnées en novembre dernier.

Les Serbes ont abandonné toutes les institutions du nord du pays, signe d'opposition à la décision du gouvernement du Kosovo de réenregistrer des véhicules munis de plaques d'immatriculation illégales en Serbie, sur les plaques d'immatriculation du RKS du Kosovo.

Les Serbes doivent réagir aux municipalités parallèles”

Le retour des Serbes du Nord aux institutions du Kosovo, comme le dit Janjq, n'est actuellement pas simple parce que le gouvernement du Kosovo ne le permet pas avec l'automatisme, sans les procédures juridiques qui prennent du temps.

À ce stade, comme le dit Janjaq, Vuciqi pourrait prendre d'autres mesures dans le nord du Kosovo.

Je pense qu'ils auront une déclaration, avec laquelle quelque chose sera annoncé, mais Blic a interprété comme l'auto-organisation de l'Association. Ça n'arrivera pas. Une partie de la communauté serbe annoncera que le Conseil national serbe n'est pas mort. Pendant ce temps, le reste (Serbes) dans le nord fera une nouvelle coordination des municipalités (parallèles, selon le système serbe), qui les ont déjà, mais ne feront que s'activer. Ils les ont déjà depuis 2015”, souligne Janjiq.

Le Conseil national serbe a commencé à fonctionner depuis l'après-guerre au Kosovo, et son objectif est de protéger les intérêts des Serbes. Ce conseil était composé de politiciens et d'activistes différents de la communauté serbe du Kosovo.

Depuis 2013, date à laquelle la Liste serbe a été créée, le plus grand parti serbe du Kosovo, qui bénéficie du soutien de Belgrade, a été annulé.

La même année, dans le cadre du dialogue Kosovo-Serbie, un accord a été conclu sur la constitution de l'Association des municipalités à majorité serbe, déjà les principes à convenir en 2015.

La même année, la Cour constitutionnelle du Kosovo a déclaré que l'accord sur les principes d'association n'était pas en pleine harmonie avec l'acte judiciaire suprême de l'État, mais que l'accord pouvait être harmonisé par des actes juridiques.

Depuis lors, les gouvernements du Kosovo, y compris le gouvernement actuel, ont constamment fait face à la demande des Serbes et à la pression des facteurs internationaux pour former une association.

La mise en œuvre de tous les accords conclus dans le cadre du dialogue Kosovo-Serbie, y compris la formation de l'Association, prévoit également l'accord récent sur la normalisation des relations entre les parties, conclu le 27 février à Bruxelles, ainsi que la réconciliation pour l'annexe de sa mise en œuvre, qui a été conclu le 18 mars à Ohrid.

L'Union européenne a invité Kurti et Vuciqi à une réunion à Bruxelles cette semaine, dans un contexte de tensions accrues entre les deux États.

Le président de la Serbie a déjà déclaré qu'il refusait de rencontrer Kurti, mais ce dernier n'a pas encore décidé s'il devait assister à la réunion de Bruxelles.