Freedom House est livré avec un rapport sur le processus de négociations au Kosovo - Serbie

Dans le rapport de cette année intitulé “La guerre approfondit les divisions régionales” qui analysent l'évolution de la situation en 2022 et qui a été rendue publique mercredi, on dit qu'au lieu de renforcer les liens dans la région, ” les menaces à la sécurité, la crise historique des réfugiés et les problèmes économiques liés aux conflits ont creusé l'écart entre l'autisme et les démocraties et provoqué des changements disparates dans les politiques étrangères de chaque gouvernement”.

“Bien que plusieurs pays aient procédé à des élections claires en faveur d'un avenir plus démocratique en 2022, le résultat global a été une 19e année consécutive de l'effondrement de la démocratie dans la région”, a déclaré le rapport.

Le Kosovo et le processus de Negota

Le Kosovo a enregistré une légère amélioration, passant de 3,25 l'année dernière à 3,29 cette année.

Les relations longtemps tendues entre la Serbie et le Kosovo continuent de saper les progrès démocratiques dans les deux pays, mais de diverses manières. Les efforts considérables déployés par la société civile kosovare pour mettre en œuvre des changements de politique positifs sur la violence sexiste et les divisions ethniques ont été éclipsés au cours de l'année par une augmentation de la violence dans la majorité serbe du nord, où l'influence et les actions du gouvernement serbe continuent de saper l'autorité du Kosovo sur son territoire”, a déclaré le rapport.

“a fait une grande impression sur le rôle que la société civile a joué au Kosovo au cours de l'année écoulée”, a déclaré Mme Carppi, ajoutant qu'elle peut jouer un rôle actif même dans le règlement de la situation avec la Serbie.

Nous pensons qu'il y a deux personnes qui mènent ce processus : le Premier ministre Albin Kurti et le président serbe Alexander. Je pense que l'UE peut faire beaucoup plus en menant ces négociations dans le cadre du processus de négociation pour faire entendre la voix de la société civile et la perspective des citoyens ordinaires, en particulier ceux du Nord”, dit Mme Carppi.

Le rapport fait également état du manque de succès des négociations entre le Premier ministre du Kosovo, M. Albin Kurti, et le Président serbe, M. Aleksandar Vucic, malgré les efforts déployés par l'Union européenne et les États-Unis.

État de la démocratie en Albanie

Même en 2022, l'Albanie faisait partie de la catégorie des régimes hybrides/démocratie en transition. L'évaluation globale de l'Albanie a marqué une légère percée en 2022 par rapport à 2021, grâce à une augmentation de l'évaluation de la lutte contre la corruption.

L'évaluation de la lutte contre la corruption est passée de 2,75 points à 3,00 points, grâce à une série d'actes et de condamnations très médiatisées d'anciens fonctionnaires de la Task Force contre la corruption et la criminalité organisée (SPAK), ainsi qu'à son rôle proactif dans la promotion de la lutte contre la corruption et la criminalité organisée”, a déclaré le rapport.

Cela a fait passer l'évaluation globale de 3,75 à 3,79, à une estimation de 1 à 7 points, où 1 est le niveau le plus bas de la démocratie est 7 plus élevé.

Cependant, d'autres indicateurs de la démocratie sont demeurés inchangés, et le rapport affirme que les institutions démocratiques albanaises sont remises en question par les politiques des clients des partis, en retardant le processus d'appartenance à la justice et la corruption généralisée.

“La corruption demeure répandue, ce qui contribue à l'échec de l'institution publique et limite sa capacité à fournir des services efficaces. Bien que les nouveaux services de répression tels que SPAK, créés en 2019, montrent des signes prometteurs dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée aux niveaux les plus élevés, l'impact politique sur le pouvoir judiciaire dans les affaires de corruption continue d'être préoccupant”, dit le chapitre “du rapport de l'Albanie, les pays en transition 2023”, que la Voix de l'Amérique a obtenu.

La direction de base de nombreux citoyens albanais est en effet insuffisante. Et c'est aussi un environnement, comme la plupart des régions, où les médias indépendants se rétrécissent, les acteurs de la société civile sont dans une position difficile, ajoutant de plus en plus d'obstacles et de menaces”, dit la Voix de l'Amérique, Alexander Carppi, l'un des auteurs du rapport.

Malgré une amélioration modeste de l'indice de corruption, le rapport indique qu'il n'y a guère eu d'occasions de réformes avant les élections locales du 14 mai de cette année.

Mme Carppy dit à propos de Voice of America, que même les élections locales du 14 mai ont renforcé cette tendance.

“Je pense que les élections locales qui viennent de se tenir en mai sont un autre exemple qui, malheureusement, en raison des réseaux de capture de l'État de certains partis, suggère que nous voyons la même chose. Je pense que le statu quo devrait se poursuivre”, dit-elle.

Dans le chapitre pour l'Albanie, on dit qu'en 2022, la démocratie albanaise a résisté à de nombreux défis, notamment lors des élections locales spéciales de mars, ainsi qu'aux remaniements internes des partis politiques et à la coopération entre les partis en vue de l'élection du président Bajram Begaj.

“Cependant, le pays n'a guère progressé pour devenir une véritable démocratie libérale et est toujours classé comme une démocratie hybride. La plupart des dirigeants politiques albanais sont restés hostiles aux valeurs démocratiques libérales et n'ont guère apprécié le fait que l'égalité en droit et le respect de l'état de droit sont des valeurs démocratiques importantes”, a déclaré le rapport.

Selon Freedom House <x0); la majorité des partis politiques sont dominés par des dirigeants aux poings de fer, et ce manque de démocratie des partis nationaux a été démontré dans la façon dont les candidats aux élections locales spéciales ont été sélectionnés, les dirigeants des partis locaux et les candidats aux élections locales mai 2023 (le rapport ne comprend que l'évolution en 2022).

Selon le rapport, les affrontements politiques dans le Parti démocratique (PD) qui ont vu le retour de l'ancien Premier ministre Sali Berisha sur la scène politique et quitter le cours du pays. Le PDD de Lulzim Basha après les élections partielles locales du 6 mars, où, dans cinq des six races, le Parti socialiste au pouvoir du Premier ministre Edi Rama (PS) a dominé la scène politique albanaise en 2022 et les dissensions majeures entre les factions respectives du parti se poursuivent.

“Le débat public et les médias se sont concentrés davantage sur la dynamique interne du PDD que sur les problèmes sociaux et économiques auxquels le pays est confronté et sur la nécessité de demander des comptes au gouvernement du premier ministre Rama”, dit le chapitre pour l'Albanie.

En 2022, un certain nombre de journalistes politiques ont été victimes d'abus verbaux, d'une interdiction de participer à des conférences de presse, d'intimidation, d'amendes importantes et même de mises en accusation.

On estime que l'Union européenne a ouvert des pourparlers d'adhésion avec l'Albanie en juillet 2022, nommé par le président de la Commission européenne Ursula von der Leyen comme un “m> historique et que l'Albanie a organisé le premier sommet UE-Balkans occidentaux, en décembre.

Ces deux affaires représentent des succès importants en matière de politique étrangère pour l'Albanie. Cependant, malgré les progrès réalisés depuis la chute du communisme, y compris les condamnations de hauts fonctionnaires pour abus de pouvoir et corruption en 2022, grâce à l'engagement du SPAK, de nombreuses institutions publiques demeurent dysfonctionnelles en raison de la corruption généralisée et de la culture de l'impunité, sapant la démocratie et l'État de droit”, dit le chapitre pour l'Albanie fourni par la Voix de l'Amérique.

Selon le rapport, bien que l'Albanie respecte généralement les instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme, le pays ne protège toujours pas les droits fondamentaux en tant que valeur fondamentale à l'appui d'une société démocratique libérale, citant l'étude du BIRN, dans laquelle “environ 320 cas d'abus sexuels se sont produits en 2020-22, des identités, des ménages, des informations personnelles et l'adresse des foyers des victimes ont été largement publiés dans les médias”, ce qui a conduit à plusieurs suicides et à la traite des êtres humains.

Le rapport cite également les meurtres de 10 femmes par leurs partenaires et la discrimination dont sont victimes des personnes appartenant à la communauté LGBT+, des Roms et des minorités égyptiennes.

Au lieu de responsabiliser les agresseurs, les pouvoirs publics et les responsables politiques locaux accusent souvent les victimes et révèlent même leur nom et leur identité dans les médias, ce qui entraîne une double victimisation. En tant que tel, l'Albanie a jusqu'à présent négligé ses responsabilités institutionnelles de protection des droits de l'homme et des libertés civiles fondamentaux, valeurs qui sont fondamentales pour une véritable démocratie libérale”, a déclaré le rapport.

Gouvernance démocratique nationale et processus électoral

Compte tenu des élections et de la dynamique au sein des principaux partis politiques, y compris le retour de M. Berisha, de la fin du mandat de l'ancien Président Ilir Meta et de son retour à la politique active, ainsi que des élections au sein du Parti socialiste, le rapport note le rôle des dirigeants.

“Les observateurs affirment que ces élections internes dans les trois principaux partis politiques albanais (le DP, le PL et le SP) ont été prédéterminées et fortement influencées par les dirigeants des partis, au lieu d'être le résultat d'une véritable compétition interne des partis. Cela met en évidence la démocratie limitée du parti national albanais, où les dirigeants du parti gardent les poings de fer du contrôle, avec le régime autocratique”, a déclaré le rapport.

En ce qui concerne l'élection du président Bajram Begaj, le rapport note que même s'il est apparu initialement qu'il y avait un effort pour un président consensuel, ci-dessous “en dépit du fait qu'il était considéré comme un candidat politique, le SP au pouvoir a choisi Begajn”, avec ses votes.

“Comme l'UE a exhorté l'Albanie à faire preuve d'un plus grand engagement envers la coopération entre les partis, les experts ont fait valoir que les deux parties avaient perdu l'occasion de faire preuve de coopération en élisant un candidat commun au poste de président”, a déclaré le rapport.

Le premier ministre Rama a dirigé le remaniement du Cabinet en juillet, remplaçant Arben Ahmetajn par Belinda Balluk comme vice-premier ministre. Le licenciement d'Ahmétaj a suscité des inquiétudes au sujet du processus d'octroi des marchés publics par le gouvernement.

S'exprimant sur la question intensive, le rapport dit que, selon les observateurs, si le SPAK pouvait prouver les accusations, il exposerait probablement les activités corrompues de divers hauts responsables politiques, y compris les liens avec des intérêts suspects et des réseaux de criminalité organisée.

Le rapport indique que la course qui a précédé l'élection d'Altin Duman en tant que nouveau président du SPAK a été marquée par des inquiétudes quant à une éventuelle ingérence politique.

“À la veille du vote, l'ambassadeur de l'Albanie aux États-Unis, Yuri Kim, s'est déclaré préoccupé par la pression politique exercée sur le choix du leader SPAK, que le gouvernement albanais a rejeté”, a déclaré le rapport.

Corruption et indépendance des juges

Grâce à l'activité de SPAK, la lutte contre la corruption a été la seule direction dans laquelle l'Albanie a marqué une légère amélioration.

Le rapport cite la condamnation de l'ancien ministre de l'Intérieur Saimir Tahiri à trois ans et demi de prison pour abus de pouvoir - la question la plus importante que le SPAK ait suivie avec succès depuis sa création en 2019.

Il mentionne également l'arrestation du député du SP Alqi Blaco, accusé de corruption de 120 000 dollars alors qu'il était secrétaire général du ministère de l'Environnement.

Il est accusé d'avoir aidé une entreprise à gagner un contrat public pour des chercheurs. Blaako a été libéré de prison en octobre et est assigné à résidence, tandis que le SPAK enquête sur trois contrats d'intenses.

Le rapport mentionne également l'arrestation de certains agents publics ayant des liens avec ces questions en cours, qui sont déjà la cible de la corruption de SPAK et de l'abus d'enquêtes.

Parmi les personnes arrêtées figure l'ancien ministre de l'Environnement Lefter Coca.

Les autres comptes <x0 ont été le sujet principal des accusations de corruption en Albanie au cours de l'année”, le rapport indique que les accusations ont été initialement soulevées par Andrew Shaban, de l'Initiative #Thurje, puis par le maire adjoint Kryegri, ancien chef de LSI, maintenant Parti de la liberté, ainsi que le Parti démocratique, qui a ouvert l'enquête parlementaire en mars sous la conduite de Jorida Tabaku, députée au Parlement.

L'enquête a examiné la procédure juridique dans le cadre de laquelle le gouvernement avait passé des marchés pour la construction de trois inspecteurs des déchets dans les municipalités d'Elbasan (2014), Fier (2016) et Tirana (2017) pour une valeur totale de 178 millions d'euros.

“Au cours de la séance d'audience, un porte-parole du gouvernement a indirectement accepté certaines irrégularités dans les critères de passation des marchés, où les entreprises qui ont reçu les marchés étaient les seules à faire des soumissions”, a déclaré le rapport.

“Comme les marchés publics durent jusqu'à 30 ans, on estime que ces irrégularités ont coûté aux contribuables albanais environ 50 millions d'euros. Le montant exact de l'argent détourné des contribuables ne sera peut-être jamais connu, faisant de ce scandale d'approvisionnement l'un des problèmes politiques les plus controversés du pays”, dit le rapport de Freedom House.

Pour ce qui est de la justice et de l'appareil judiciaire, le rapport fait état de préoccupations concernant la prorogation du processus de propriété, ajoutant que, sous la pression de l'UE et des États-Unis, l'Assemblée a décidé de prolonger le processus de vérification jusqu'au 31 décembre 2024.

“La pression de la société civile et politique sur le processus de propriété judiciaire s'est accrue, les retards dans le système judiciaire ayant entraîné des problèmes juridiques, sociaux, économiques et politiques en Albanie. L'accès à la justice s'est détérioré, et selon les experts maintenant plus de trois ans et demi pour commencer ou terminer les procédures en raison du manque de juges”, selon le rapport, qui continue que “depuis la réforme de 2017, le système judiciaire n'a pas réussi à attirer de nouvelles recrues et est sur le point de s'effondrer”.

En ce qui concerne la nouvelle carte de la justice, Freedom House dit que si les acteurs internationaux qui défendent la réforme judiciaire en Albanie ont salué la carte, elle a été vivement critiquée par de nombreuses associations d'avocats et la société civile, qui disent que le “nombre de tribunaux nuira à l'accès des citoyens à la justice et augmentera le coût du processus judiciaire, car certains citoyens devront parcourir plus de 200 kilomètres pour atteindre la cour”.

Pour protester contre la nouvelle carte de la cour, la Chambre de l'avocat albanais a ordonné à ses membres de boycotter toutes les procédures judiciaires en juillet 2022, et les avocats de tout le pays ont refusé d'offrir des services juridiques.

“contre les allégations du gouvernement d'accroître l'efficacité judiciaire, les observateurs de l'État juridique soutiennent que les réformes donnent la priorité à l'efficacité judiciaire”, a déclaré le rapport.

Selon Freedom House, tous ces problèmes “ont créé la méfiance envers la justice”.

Statut des médias et de la société civile

Le rapport exprime des préoccupations au sujet de la situation des médias, citant les pressions exercées par les intérêts politiques pour limiter la surveillance des médias et manipuler l'initiative des médias pour servir les programmes des partis. Freedom House cite le déclin de l'Albanie avec plusieurs positions dans le classement de Reporters sans frontières.

La majorité des médias albanais appartiennent à des gens d'affaires ayant des liens étroits avec des politiciens et/ou des réseaux de criminalité organisée et servent de porte-parole pour ces intérêts”, selon le rapport.

Certains journalistes ont été attaqués aveuglément et/ou physiquement pour leur couverture. Selon le rapport, la Direction générale albanaise des impôts a infligé des amendes élevées à différents réseaux et médias de télévision, ainsi qu'à des entreprises qui les détiennent sur des biens pour une couverture critique du gouvernement.

Étant donné la nature peu claire de la propriété et du financement des médias en Albanie, il est difficile d'analyser les motifs précis qui sous-tendent ces amendes importantes ou tout lien possible entre la politique et la propriété des médias”, a déclaré le rapport.

Le rapport cite l'accusation de calomnie contre la journaliste Isa Myzyray, après avoir rapporté les avoirs inexplicables de l'ex-procureur Elizabeth Imerij, son non-respect de la procédure judiciaire et son licenciement.

Elvis Hila a été menacé de nouvelles de faux documents judiciaires à Lezha et lui et sa femme ont été attaqués physiquement le lendemain de sa publication.

L'Union des journalistes albanais et Reporters sans frontières ont confirmé que Myzyray, Hila et d'autres journalistes avaient été pris pour cible par des groupes criminels organisés, des personnes liées politiquement et des agents corrompus au sein de la police et de la justice.

L'Organisation de réponse rapide pour la liberté des médias (MFRR) note que l'Albanie ne protège pas les journalistes et la presse libre.

Selon le rapport de 2022, les émissions de télévision au format d'opinion sont devenues un outil majeur pour l'information motivée par les intérêts politiques et les liens des propriétaires, et non par les faits é “sic est vu dans le reflet de la lutte de pouvoir Basha-Berisha, les accusations de corruption contre des fonctionnaires pour abus dans la gestion des marchés publics, et le rôle de la criminalité organisée dans la traite des êtres humains et la migration des Albanais vers la Grande-Bretagne.

Un exemple du rapport est celui qui suit le rapport du renseignement américain sur l'argent russe, y compris le cas de 500 000 $ des dollars russes du PDD à la veille de l'élection générale de 2017.

“Gasers a demandé à l'ancien chef du DP Lulzim Basha s'il démissionnerait et assumerait la responsabilité des accusations d'argent russe. Basha a répondu par des remarques désobligeantes et, plus tard, certains journalistes ont été arrêtés lors de futures conférences de presse”, a déclaré le rapport.

De plus, certains journalistes ont été agressés aveuglément lors de manifestations et d'affrontements violents à l'extérieur du quartier général du PDD et de divisions entre Basha et Berisha pour les dirigeants du parti.

Le haut du gouvernement <x0).

En réponse à cette impression de liberté de la presse, des journalistes ont protesté devant le cabinet du Premier ministre en juillet, demandant un meilleur traitement des journalistes de la part des politiciens dans l'ensemble du spectre politique.

Pour ce qui est de la société civile, en 2022, les mouvements civiques en Albanie se sont organisés davantage pour soutenir les questions que les organisations non gouvernementales traditionnelles et la société civile ont généralement ignorées.

Il s'agit de l'affaire “Dyspora pour une Albanie libre”, qui a porté plainte contre la Cour constitutionnelle en vue de la reconnaissance du droit des Albanais vivant à l'étranger de voter aux élections législatives.

En décembre, la Cour a statué que le parlement avait violé la Constitution en ne permettant pas aux Albanais vivant à l'étranger de voter aux élections législatives de 2021 et a ordonné que la diaspora soit autorisée à voter à l'étranger lors des prochaines élections législatives”, a déclaré le chapitre albanais qui a lu le service de la voix albanaise de l'Amérique.

De plus, selon le rapport, le chercheur Fabian Dzilla a organisé une pétition avec plus de 10 000 signatures demandant au Parlement de réglementer les émissions <x0-reality show” et d'ordonner à l'Audiovisive Media Authority de renforcer et de mettre en œuvre la législation actuelle sur les émissions de télévision qui propagent le langage haineux.

Ces initiatives montrent que les membres de la société civile sont de plus en plus organisés à mesure que le public albanais prend conscience de l'utilisation des moyens démocratiques, en partie à cause des plateformes de médias sociaux et des progrès technologiques”, indique le rapport.

Selon le rapport, l'une des principales conditions préalables à l'adhésion de l'Albanie à l'UE est que les organisations non gouvernementales et la société civile soient incluses dans les consultations lors de l'élaboration des lois.

Toutefois, selon le rapport, leurs préoccupations au sujet de la nouvelle carte judiciaire, même lorsque le Ministère de la justice et le Conseil supérieur de la magistrature les ont finalement engloutis après une négligence initiale, ont été rejetées.

Le Comité albanais d'Helsinki a exposé à maintes reprises comment le Parlement et le Conseil supérieur de la magistrature récemment réformés n'ont pas tenu compte des propositions des ONG et de la société civile, ni des préoccupations des citoyens concernant l'accès à la justice, y compris les coûts élevés et les difficultés logistiques résultant des remaniements judiciaires.

Selon les observateurs, ces échecs sont un sujet récurrent en Albanie.

Balkans occidentaux entre espoir et désillusion

Tous les pays des Balkans occidentaux et non-UE étaient des régimes hybrides/démocratie en transition, et les institutions démocratiques restaient fragiles en 2022. Selon le rapport, dans les pays des Balkans occidentaux, les voix de la société civile et des citoyens sont exclues.

“tout au long des Balkans occidentaux, la politique axée sur les élites et la diplomatie, a exclu les voix de la société civile et des citoyens ordinaires, permettant aux dirigeants antidémocratiques et autoritaires de contrôler l'avenir du pays”, dit le rapport.

Des améliorations modestes en Albanie, au Kosovo et dans le nord de la Macédoine ont été compensées par le déclin du Monténégro et de la Bosnie-Herzégovine, tandis que le résultat de la Serbie est resté inchangé.

Bien que les résultats du rapport mettent l'Albanie près du nord de la Macédoine et du Monténégro en termes de développement démocratique, les sondages suggèrent que les Albanais sont plus optimistes que l'adhésion à l'UE n'offrirait non seulement la prospérité économique, mais aussi des normes démocratiques améliorées.

Alexandra Carppi, de l'organisation Freedom House, déclare que l'engagement accru de l'UE et des États-Unis à l'égard des deux pourparlers entre le Kosovo et la Serbie, encore plus vaste dans la région, est positif.

“Mais ce sont des processus dirigés par des élites qui peuvent faire plus pour refléter la perspective des citoyens et des acteurs non gouvernementaux”, dit-elle.

Les citoyens des pays candidats à l'adhésion à l'UE ont continué de soutenir en grande partie l'adhésion au bloc. Cependant, ils doutent que l'adhésion viendra bientôt.

Les Serbes sont une exception évidente, avec le plus grand scepticisme pour les avantages qu'ils retirent de leur adhésion.

Selon le rapport, le manque d'espoir a contribué à l'extase de la région. Un cinquième des personnes nées dans les Balkans occidentaux ont quitté leur pays.

Le rapport suggère la nécessité d'un renouvellement énergique de l'intégration par l'UE et met en garde contre le fait que l'abandon de l'Occident ouvre la voie à l'ingérence et à l'influence des puissances autoritaires.

C'est ce que montrent les efforts continus déployés par Moscou pour répandre la dezination et établir des liens politiques dans la région”, dit le rapport.

Mais Freedom House souligne qu'ils sont les dirigeants des pays qui doivent apporter des progrès démocratiques à leurs citoyens.