Financial Times: Pourquoi l'Occident a-t-il des difficultés à mettre fin au Kosovo-Serbie

Marché conclu. Le Kosovo et la Serbie ont accepté de normaliser leurs relations entre eux”- Le chef des affaires étrangères de l'UE, Josep Borrell, a déclaré après la fin d'un sommet marathon à Ohrid, en Macédoine du Nord.

Umer pense qu'il était très heureux. Un tel accord a nécessité une décennie de négociations et, par son intermédiaire, la Serbie reconnaîtra enfin sa patrie comme une nation souveraine, objectif que le Kosovo a eu depuis que ses dirigeants albanais ont déclaré la République il y a plus de 30 ans, provoquant des années de conflits et de tensions.

Cette reconnaissance créerait la possibilité de nombreux investissements étrangers, dont l'une des régions les plus pauvres d'Europe a tant besoin. Mais surtout, cela ouvrirait la voie au Kosovo, à la Serbie et au reste des Balkans occidentaux pour rejoindre des alliances euro-atlantiques comme l'UE et l'OTAN, stabilisant ainsi toute la région instable à un moment vraiment crucial.

L'invasion russe de l'Ukraine a ravivé les projecteurs des Balkans occidentaux, la région où domine la Serbie. Belgrade a refusé d'adhérer aux sanctions européennes contre la Russie, son allié traditionnel slave. Pendant ce temps, une minorité serbe a ouvertement exprimé sa sympathie pour la guerre de Moscou.

Les États-Unis craignent que l'influence régionale de la Serbie ne provoque une métastase qui déstabiliserait la région. C'est pourquoi les diplomates occidentaux ont tenté de chasser la Serbie

Le retrait gravitationnel de Vladimir Poutine, l'argent prometteur et une adhésion plus rapide à l'UE en échange d'une compatibilité avec l'accès occidental, et menaçant l'isolement si elle agit dans la direction opposée.

La France, un pays autrefois hésitant pour l'élargissement de l'UE dans les Balkans occidentaux, a changé d'approche et s'est jointe à l'Allemagne avec une puissante paire diplomatique, qui dirigera le processus avec le reste de l'UE et les États-Unis. La Serbie a commencé à évoluer selon la direction montrée, en élargissant les liens avec les sources d'énergie non russes, ce qui pourrait potentiellement priver Moscou de son principal canal d'influence.

Mais la question du rapport Kosovo-Serbie n'est toujours pas réglée. La Russie a attiré la Serbie en partie en soutenant Belgrade contre Pristina dans les forums internationaux en tant qu'ONU. Si l'Occident pouvait aider à atténuer ces tensions, il éliminerait ce levier des mains de Moscou.

Le chancelier allemand Olaf Scholz a dit au Premier ministre du Kosovo Albin Kurti et au président serbe Aleksandar Vucic que “c'est le moment où il faut montrer le leadership”, dit un diplomate allemand. Le sommet d'Ohrid a suggéré que le moment était venu au moins pour Ymer.

J'étais l'un des rares enthousiastes à Pristina. Tout le monde était très cynique. Mais j'espérais que l'UE et les États-Unis avaient vraiment rétabli leur intérêt pour la région en raison de problèmes de sécurité et que nous puissions voir une amélioration de la situation” -- dit-il.

En un mois, cependant, Ymer rejoint les Cyniques. Les principales élections au nord du Kosovo à la majorité serbe, considérées comme le premier test de l'accord, ont mal tourné. Au lieu de faire la paix avec son ancienne province, la Serbie tiendra la politique du Kosovo en otage aussi longtemps qu'elle le pourra, il est convaincu. Le Kosovo lui-même n'est pas prêt à faire des compromis.

La prochaine fois que Vuci et Kurti se sont rencontrés à Bruxelles le 2 mai, l'accord semblait mort. Kurti a rejeté la proposition de résolution et présenté une vision alternative avec une représentation non territoriale des Serbes et sous la stricte supervision financière de Pristina.

Mais Vucic a dit qu'il ne pouvait pas suivre. Un jour après ces pourparlers, le négociateur en chef américain dans la région, le secrétaire d'État adjoint Gabriel Escobar, a appelé à la patience. “a été seulement un mois et nous discutons maintenant de la mise en oeuvre. Nous avons eu un petit niveau de progrès. L'UE doit poursuivre la médiation. . . pour unir les deux parties et commencer à chercher des solutions de compromis”- il a dit à FT.

Escobar insiste pour que l'accord d'Ohrid soit juridiquement contraignant pour les deux parties et ajoute que les États-Unis, avec l'UE, sont pleinement déterminés à parvenir à un compromis. Peter Stano, porte-parole de l'UE chargé des affaires étrangères, a déclaré aux journalistes que Bruxelles continuerait à travailler à la conclusion d'un accord, ajoutant que Kurti “violait la lettre et l'esprit de l'accord de dialogue”.

Cette évolution n'a pas été une surprise pour Jovana Radosavljevic, directrice exécutive de la Nouvelle Initiative sociale, un groupe de protection des droits de l'homme dans le nord du Kosovo. La détérioration des relations entre la Serbie et le Kosovo a une longue histoire de zigzag qui défie les progrès faciles, malgré les pressions venant de l'Occident.

Les habitants convoitaient plus qu'ils ne pouvaient mâcher. La relation est si complexe qu'elle ne peut pas être réalisée immédiatement”- elle dit.

Les Serbes du Kosovo se disent prêts à parler, mais estiment que Pristina et Belgrade les exemptent de discussions sur leur avenir. Nenad Rasic, un Serbe de souche qui sert de ministre pour les communautés dans le gouvernement de Kurti, dit qu'il a appelé depuis des années à participer aux pourparlers, mais en vain.

Rassic pense que la communauté internationale veut aplanir les différends dans la région en les réduisant sous le tapis”. “La stabilisation a remplacé la démocratie. Surtout maintenant avec la guerre en Ukraine, l'Occident ne veut que la stabilité et Vucic continuera à les calmer pendant des années si elle reste au pouvoir. Il ne cessera jamais d'utiliser les Serbes du Kosovo pour sa politique”- il souligne.

La nouvelle génération est en colère contre les puissances occidentales, dit Aleksandar Arsenijevic, un politicien local dans la ville ethniquement divisée de Mitrovica. Ils n'écoutent pas les besoins des Serbes. Ce n'est pas le bon moment pour de tels choix. Il n'y a plus de démocratie. Le système est cassé. S'ils veulent participer à la démocratie, les citoyens ont d'abord besoin de stabilité financière.

Sans normaliser les liens avec le Kosovo, la Serbie ne pourra peut-être jamais devenir membre du bloc. “C'est tout ou rien”- dit un fonctionnaire impliqué dans les négociations. Pour le Kosovo, l'UE est plus ouverte en termes de levier. “Ils n'ont pas d'autre choix que nous”- dit un autre fonctionnaire. C'est pourquoi, dans le plan à long terme, Belgrade et Pristina voient dans le lissage de leurs positions une logique.