Désaccord ou achat de temps pour Association

Personne ne s'est attendu à ce qu'à la réunion du 2 mai à Bruxelles entre le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, il y ait une réconciliation concernant la résolution des municipalités à majorité serbe.

Ainsi, les représentants des partis d'opposition - le Parti démocratique du Kosovo (PDK) et la Ligue démocratique du Kosovo (LDK) - et les connaisseurs politiques Agon Maliqi et Ognjen Gogic.

Lors de cette réunion, présidée par le chef de la politique étrangère de l'Union européenne, Joseph Borrell, l'équipe de gestion chargée de l'élaboration du statut de l'association, composée de quatre membres de la communauté serbe, a présenté le projet d'État de statut pour la constitution d'une association.

Le Premier ministre Kurti a déclaré que “il y a clairement un désir de la Republika Srpska au Kosovo, et ce souhait a rédigé ce statut”. Selon lui, le document, en tant que tel, est actuellement incompatible avec la constitutionnalité”.

Kurti a proposé, lors de cette réunion, un projet de vision sur les valeurs et les principes à adopter et sur le cadre qui devrait régir la question des communautés non communautaires, respectivement, de la communauté serbe au Kosovo”.

Un jour plus tard, le 3 mai, le Ministre de la gestion du pouvoir local du gouvernement du Kosovo, Elbert Krasniqi, a déclaré avoir relevé les membres de l'équipe de gestion.

Le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a insisté pour que le Kosovo “accepte soit ce qu'il a accepté en 2015. (L'accord sur les principes d'association) sera soit la fin de tous”.

Cependant, Borrell a souligné qu'avec la présentation du projet de statut de l'Association par l'équipe de gestion, le Kosovo et la Serbie “ont fait un pas symbolique” vers la création de l'Association et que malgré le rejet des parties, “ato a accepté d'entamer des négociations sur l'avenir de l'Association”.

“L'Union européenne fournira le dernier projet d'association”

Rachit Qalaj, député du Parti démocratique du Kosovo, estime que personne ne s'attend à ce que la partie kosovare se conforme au projet d'association que l'équipe de gestion a rédigé. Comme il l'a dit, le contenu de ce projet ne fait pas référence à la décision de la Cour constitutionnelle du Kosovo, qui avait estimé en 2015 que l'accord sur les principes sur lesquels l'Association serait fondée n'était pas conforme à la Constitution du pays.

Eh bien, ce que M. Borrell a dit, je pense que c'est logique, parce que ce n'est que la première étape de la discussion sur le modèle ou la loi à rédiger. Je pense que ce sera un long chemin, car il y aura de nombreuses réunions qui se termineront sans succès. Je pense que le projet, en fin de compte, sera présenté par l'Union européenne, sera présenté aux parties et sera, d'une certaine manière, obligatoire pour mettre en œuvre”, souligne Qalaj.

Le 27 février, à Bruxelles, le Kosovo et la Serbie ont convenu de l'accord de base sur la normalisation des relations entre les deux pays. Le 18 mars, les parties se sont également entendues sur l'annexe pour la mise en oeuvre de l'accord, qui prévoit un certain degré de conscience de la communauté serbe au Kosovo.

Lutfi Haziri, vice-président de la Ligue démocratique du Kosovo, dit à Radio Free Europe qu'après avoir conclu cet accord, la partie serbe a suscité des attentes et qu'elle va au-delà de l'accord de Bruxelles de 2013 sur la formation d'association, ainsi que de l'accord de 2015 sur les principes de sa formation.

Ainsi, le 18 mars (l'Accord d'Ohrid) dépasse ces vœux. L'accord d'autodéfense de la communauté les dépasse et a suscité de nouvelles attentes. Je crois que vous vous dirigerez vers un modèle intermédiaire qui sera offert pour négocier avec les parties. Le document, en tant que tel, est négocié littéralement. Mais le mandat appartient à l'équipe de gestion et aux médiateurs, pour aller de l'avant”, dit Haziri.

Maliqi: scénario Vuciqi, échec de l'accord

L'analyste du processus politique Agon Maliqi estime que le Kosovo, malgré le rejet du projet, a montré sa volonté d'entamer une discussion concrète pour l'association, ce qui a été la demande de ses alliés.

Selon lui, il a été irréaliste de s'attendre à ce qu'à la réunion du 2 mai, les parties puissent se mettre d'accord sur le projet de statut d'association, comme l'a rédigé l'équipe de direction. Vuciqi affirme que l'Association doit être créée dans le cadre des accords de 2013 et 2015, Maliqi le considère comme une rhétorique pour la consommation intérieure, afin de susciter l'espoir en Serbie que l'association est plus que prévu dans ces accords.

Selon lui, il n'est pas du tout fiable que Vuciqi ignore que dans l'Accord sur les principes de constitution de l'association de 2015, que les parties ont accepté, il est également présupposé à sa constitution constitutionnelle de la part de la Cour constitutionnelle du Kosovo.

Maliqi souligne que Vuciqi, réunissant la formation de l'association “selon son interprétation”, essaie de promouvoir la partie du Kosovo et son opinion, comme il l'appelle, “malpractice” et donc de leur reprocher de ne pas avoir mis en œuvre l'ensemble de l'accord de base pour normaliser les relations.

Je pense que le scénario le plus populaire de Vuciki est l'échec de l'accord. Mais cela exige à tout prix que le Kosovo devienne un obstacle. Simplement, le Kosovo doit faire preuve de prudence et, en coordination avec ses alliés, suivre attentivement les étapes. Je crois que Vuciq se souvient aussi que chaque mouvement est surveillé par l'Ouest, donc il n'est pas facile de saboter l'accord”, estime Malchi.

Gogic: Vucinqi gagne du temps pour manquer à ses obligations

Le polytologue de North Mitrovica, Ognjen Gogich, estime que le projet de station de statut de l'Association, présenté par l'équipe de direction, le 2 mai, à Bruxelles, est carrément au vu de l'équipe du Kosovo. Selon lui, la partie serbe tente d'augmenter l'ampleur de ses demandes, qui sont inacceptables pour la partie du Kosovo, dans le but de refuser.

Je ne pense pas qu'il y ait une volonté serbe de former une association. C'est un outil de dialogue plutôt que de but. C'est ce que montrent les déclarations de Vuciqi, qui forment une association, qui la conditionnent à l'égard d'autres obligations (de l'accord de base). Je pense, en fait, qu'il fera tout ce qu'il peut pour garder l'association jamais formée. Il gagne du temps pour reporter la mise en œuvre du reste”, dit Gogic.

L'escalade de la situation dans le nord est-elle possible?

Lors de la 2e réunion à Bruxelles, Kurti et Vuciqi ont approuvé la Déclaration d'extinction, par laquelle la solution au sort des personnes disparues est destinée à la guerre récente au Kosovo.

Il a également examiné les questions actuelles et la situation sur le terrain.

Le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, s'est déclaré préoccupé par la situation dans le nord du Kosovo, à la suite des élections qui y ont eu lieu le 23 avril, pour les maires de quatre municipalités du nord (North Mitrovica, Leposavic, Zubin Potok et Zvecan), où il y avait de faibles sorties aux urnes.

À ces sondages, les Serbes locaux n'ont généralement pas participé.

Borell a déclaré que ces élections “ne fournissent pas de situation politique à long terme et que “ont le potentiel d'entraîner une escalade et de compromettre la mise en oeuvre de l'Accord d'Ohrid”.

L'analyste Agon Maliqi estime que la déclaration de Borrell est une sorte d'évaluation de l'UE et de l'Occident en général, du potentiel qui pourrait provoquer une escalade dans le nord du pays, ainsi que de la situation instable dans ce pays, dans le contexte créé ces derniers mois.

“Ils estiment, sur la base de leur analyse et de leurs informations, qu'il est possible que la situation s'aggrave, que ce soit avec des initiatives de l'une ou l'autre partie ou d'un tiers. Deuxièmement, c'est une sorte d'inconvénient pour les parties de se concentrer sur le processus de négociation politique et de ne pas utiliser la situation sécuritaire pour saper le processus de négociation”, affirme Maliqi.

Le politologue Gogic est d'avis que la situation dans le nord, bien que se sentant tendue, ne va pas s'aggraver parce que les parties serbe et kosovare veulent se montrer constructives par rapport aux exigences de l'Union européenne. Cependant, selon lui, chaque côté veut que l'autre côté ne semble pas constructif.

Donc disons que, s'il y avait des incidents dans le nord, le côté qui les encouragerait serait considéré comme le parti qui sape le dialogue. Personne ne veut ça. Donc plus sera une course politique que sur le terrain”, souligne Gogic.

Les responsables de l'Union européenne ont souligné que les parties continueront à discuter de l'Association lors des prochaines réunions des groupes de négociation.

Comme le Premier Ministre Kurti l'a appelé le document qu'il a proposé pour réglementer la question de la communauté serbe au Kosovo, le projet de loi fait référence au septième point de l'accord visant à normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie.

Le document prévoit un projet de statut dans lequel “la conscience de soi permettra aux membres de la communauté serbe du Kosovo de promouvoir leurs intérêts par le biais du cadre de gestion unique”.

Le document indique, entre autres, que “promouvra le projet nucléaire”, “fournira un canal direct de communication” avec le gouvernement du Kosovo et offrira l'occasion d'être financé par le budget du gouvernement du Kosovo, des organisations internationales, des institutions de troisième nation et des dons, y compris de la Serbie.

Le projet de statut, tel qu'il est indiqué dans la proposition de Kurti, reconnaîtra pleinement les caractéristiques constitutionnelles de la République du Kosovo.