Kosovo-Serbie non appliquée au fil des ans

L'engagement international en faveur de l'adoption du plan européen par le Kosovo et la Serbie, également soutenu par les États-Unis d'Amérique, a été finalisé lors de la réunion du 27 février, lorsqu'il a approuvé verbalement cette proposition entre le Premier ministre Albin Kurti et le président serbe Aleksandar Vuciq, même si le document en tant que tel n'a pas été signé par les deux dirigeants.

La garantie de sa mise en œuvre a donné au haut représentant de l'UE Josep Borrell, qui, après la réunion trilatérale, a déclaré que la fin du mois de mars est le moment où il s'attend à ce que les travaux soient achevés. Il a même averti qu'avant la réunion, qui se tiendra à mi-mois, l'émissaire de l'UE Miroslav Lajcak se rendra à Pristina et à Belgrade pour obtenir leurs propositions.

Bien que les pratiques du passé montrent que certains accords qui ont été signés à Bruxelles et non seulement ont été mis en œuvre, les facilitateurs du processus de dialogue garantissent que cette fois-ci il y aura mise en œuvre du plan.

L'accord, qui a été mis en œuvre en partie, était Washington, qui a été signé en septembre 2020 par le premier ministre de l'époque Avdullah Hoti et le président Vucciq avec la médiation de l'ancien président des États-Unis, Donald Trump et Emissar Richard Green.

En août 2015, l'accord sur la création et les principes de l'Association des municipalités à majorité serbe a également été signé à Bruxelles. Cet accord n'a pas été mis en œuvre car il n'est pas conforme à la Constitution du Kosovo.

Cependant, pour mettre en œuvre le plan franco-allemand, les analystes politiques qui disent qu'ils voient cette fois l'UE et les États-Unis plus sérieux.

L'analyste politique Imer Mushkolaj dit qu'il y a déjà plus de sérieux à la fois de la part de l'UE et des États-Unis que ce que les parties ont convenu devrait également être appliqué à la pratique.

Il considère que l'accord doit être mis en œuvre dans son ensemble, ce qui, selon Mushkolaj, tout écart par rapport à sa pleine mise en œuvre est un échec dès le début.

Il semble que cette fois il y ait plus de sérieux même de l'UE et des États-Unis que ce qui est convenu, d'appliquer dans la pratique, et il est important que ce qu'ils vont découvrir, il y a une limite de quoi, quand et comment cela va arriver et ne pas être laissé à la volonté d'une partie au sens des raisons qu'ils peuvent trouver pour éviter tout autre article ou autre de l'accord <x1).

Cette fois, je considère que, compte tenu de l'engagement américain, en particulier, quel que soit le plan européen, je pense qu'il devrait prendre la course des États-Unis. Il est très important que l'alliance américaine et l'UE mettent cet accord en œuvre” -- ajoute-t-il.

Optimiser les engagements internationaux pour la mise en œuvre intégrale de la proposition européenne a également indiqué Demoush Shasha de l'Institut EPIK. Il dit que les Alliés fourniront des garanties suffisantes pour la mise en œuvre réussie de l'accord.

Nous avons également constaté un engagement politique important de nos alliés occidentaux dans le processus de négociation. Dans cette direction, je considère que nos alliés fourniront des garanties suffisantes pour la mise en oeuvre réussie de l'accord. De plus, je considère que le Kosovo et la Serbie comprennent et ont plus à gagner que de perdre sur le projet d'accord” - Shasha souligne à KALLXO.com.

En parlant de la réunion du 18 mars, l'analyste Mushkolaj s'attend à ce que le chef de l'exécutif du Kosovo et le président serbe aient des signatures officielles en annexe pour la mise en œuvre de l'accord.

Les “s'attendent à ce que des mesures extrêmement sérieuses soient prises d'ici le 18 mars, car les avertissements des États-Unis et de l'UE devraient être achevés en mars, parce qu'ils sont très intéressés à mettre fin à tout en mars, au sens de l'accord final sur cet accord provisoire et de sa mise en oeuvre. Les parties conviendront qu'au-delà du plan européen qui est acceptable, le guide pour la mise en oeuvre de ce”- estime également Mushkolaj.

Shasha, quant à lui, trouve difficile de prédire ce qui pourrait se passer alors qu'il dit optimiste que les parties accepteront le plan de mise en œuvre.

Le “est difficile à prévoir car il y a encore un fossé entre les parties en ce qui concerne le plan de mise en oeuvre et en particulier la nature de l'association. Toutefois, je suis optimiste quant au fait que les parties pourront s'entendre au cours des prochaines semaines sur les questions ouvertes, et je m'attends donc à ce que la prochaine réunion marque l'accord sur le plan de mise en oeuvre”- dit Shasha.

Garantie internationale pour la mise en œuvre de la proposition de l'UE

L'émisari de l'Union européenne pour le dialogue Kosovo-Serbie Miroslav Lajcak affirme que leur mission est de mettre en œuvre le guide du plan européen, qui, selon lui, deviendra également public.

Dans une entrevue pour “Conseil atlantique”, Lajcak dit qu'il a demandé aux parties du Kosovo et de la Serbie de préparer leurs propositions réalistes et constructives sur la base du contenu qui leur a été donné.

Notre mission <x0 accepte de mettre en œuvre le Guide, dans cet esprit, nous demandons aux deux parties de préparer leurs propositions réalistes et constructives sur la base de notre contenu que j'ai partagé avec les deux dirigeants en décembre. Je m'attends à en discuter avec le Premier Ministre Kurti et le Président Vuciq lorsque je serai à Pristina et à Belgrade”.

Il est très important qu'avant la réunion du 18 mars, nous connaissions les attentes des deux parties en matière de mise en œuvre et, sur cette base, nous nous réunissions pour que le document reflète leurs positions. Les dirigeants veulent des garanties que ce qu'ils veulent aussi accepter, c'est normal et logique compte tenu de l'importance et de la sensibilité de la question”, ajoute l'émissaire de l'UE.

Dans la mise en œuvre du plan européen, l'envoyé des États-Unis pour les Balkans occidentaux, Gabriel Escobar, l'a également indiqué.

Il a déclaré que la gravité de la mise en œuvre de la proposition européenne suscite de grandes attentes. Escobar dans une conversation virtuelle avec les journalistes a déclaré que les pays de la région devraient se reconnaître mutuellement et avoir des relations positives entre eux.

Accords non observés

Bien que le Kosovo et la Serbie aient accepté plusieurs accords à Bruxelles et à Washington, ils n'ont pas été mis en œuvre.

Telle est la création de l'Association des municipalités à majorité serbe, qui a été envisagée avec l'Accord de Bruxelles de 2013 conclu entre le Kosovo et la Serbie, lorsque le Premier Ministre Hashim Thaci l'a été. L'accord de Bruxelles a été ratifié par l'Assemblée du Kosovo.

L'association des municipalités à majorité serbe a pour but de rassembler autour de lui dix municipalités du Kosovo, où la majorité de la population est serbe, qui sont Mitrovica du Nord, Klokoti, Partesh, Ranillig, Gracanica, Zvecani, Zubin Potoku, Novoberda, Leposaviqi et Shtrpca.

Mais même en 2015, le Kosovo et la Serbie, sous la médiation de l'UE, sont parvenus à un accord supplémentaire sur la création d'une association.

En octobre 2015, cet accord a été envoyé à la Cour constitutionnelle par le président du Kosovo Atifete Jahjaga.

La Cour constitutionnelle, dans la décision rendue en décembre 2015, a déclaré que l'accord d'association sur 23 points n'est pas conforme à la Constitution du Kosovo

La Cour constitutionnelle du Kosovo a constaté que ses principes ne sont pas conformes à la Constitution du Kosovo, même si elle a déclaré qu'ils pouvaient être harmonisés avec un acte juridique du Gouvernement du Kosovo.

Bien qu'elle ne soit pas conforme à la Constitution du Kosovo, les partenaires internationaux ont maintes fois mentionné que l'accord sur l'association devrait être mis en œuvre par le Kosovo. D'autre part, le Gouvernement du Kosovo a souligné à maintes reprises que l'accord inconstitutionnel ne pourrait jamais être appliqué.

L'autre accord entre le Kosovo et la Serbie, qui a été partiellement mis en œuvre, était celui de Washington, signé par le Premier ministre de l'époque, Avdullah Hoti, et le président Vucciq, avec la médiation du président d'alors des États-Unis, Donald Trump et l'émissaire Richard Green.

Plusieurs projets d'infrastructure, dont l'Autastrada of Peace”, Belgrade-Pristina, ainsi que la question du lac Weyman, situé sur le territoire du Kosovo, et touche la Serbie.

Les deux parties accepteront de travailler avec le Département américain de l'énergie et d'autres sujets du Gouvernement américain à une étude de faisabilité, dans le but d'utiliser conjointement le lac Gazivoda/Wyman, comme source sûre d'eau et d'énergie”, Il est dit à un moment du document.

En juillet 2021, le parti de la Ligue démocratique du Kosovo (LDK) a lancé une résolution par laquelle le Premier ministre Albin Kurti était tenu de mettre en œuvre l'accord de Washington.

Toutefois, l'Assemblée n'a pas adopté cette résolution, 24 députés LDK ayant voté pour, tandis que 57 députés du parti au pouvoir éistvendosje se sont abstenus.

Avdullah Hoti, maintenant dans la qualité du député LDK, avait déclaré que l'accord de Washington, “devrait être considéré comme un pas important vers la consolidation de l'État du Kosovo dans l'arène internationale”.

Entre-temps, le Premier ministre sortant Albin Kurti a réaffirmé que pour lui le point le plus important de l'accord est la reconnaissance d'Israël. Kurti avait souligné qu'il n'avait pas changé d'attitude en ce qui concerne le lac de Weyman, comme il l'a dit “Wyman est le lac artificiel du Kosovo pour le Kosovo.

L'accord sur l'énergie, convenu avec le Kosovo et la Serbie en juin 2022, n'a pas non plus commencé à être appliqué.

Cet accord était un calendrier de 100 jours, jusqu'au sort des consommateurs dans le nord. Mais même après quelques mois, la fortune n'a pas commencé parce que beaucoup de points de ce guide n'ont pas été mis en œuvre.

Bien que l'accord existe depuis 2013 et qu'il n'ait toujours pas d'application, les citoyens des municipalités : Mitrovica du Nord, Leposaviq, Zvecan et Zubin Potok ne paient pas pour les dépenses actuelles depuis plus de deux décennies.

De 1999 à 2017, la dette du nord du Kosovo a été payée par des citoyens d'autres municipalités du Kosovo. Leurs factures ont augmenté de 3,5 %.

Après de nombreuses plaintes, cependant, la Cour d'appel a décidé fin 2017 de suspendre cette pratique, arguant qu'elle est illégale. Cette décision a ensuite été confirmée par la Cour constitutionnelle du Kosovo et le paiement a été effectué par le Gouvernement du Kosovo et COST.

Contenu du plan franco-allemand

L'Union européenne a publié le plan connu sous le nom de plan franco-allemand pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie.

Ce plan contient un total de 11 articles, ainsi qu'une déclaration au début.

Le contenu complet du plan est le suivant :

Les parties contractantes,

Consciente de la responsabilité qui leur incombe de préserver la paix,

Destiné à contribuer à la coopération et à la sécurité régionales en Europe et à surmonter l'héritage du passé,

Consciente que l'invisibilité des frontières et le respect de l'intégrité territoriale, de la souveraineté et de la protection des minorités nationales sont des conditions fondamentales de paix,

Sur la base de faits historiques et sans préjuger des différents points de vue de Paul sur des questions fondamentales, y compris les questions de statut,

Dans le désir de créer les conditions d'une coopération entre les parties en faveur du peuple,

Ils sont convenus:

Le président

Les parties développeront des relations normales de bon voisinage sur la base de l'égalité des droits.

Les deux parties reconnaîtront mutuellement les documents pertinents et les symboles nationaux, y compris les passeports, les diplômes, les plaques de véhicules et les timbres douaniers.

Le président

Les deux parties seront guidées par le but et les principes énoncés dans la Charte des Nations Unies, en particulier ceux qui concernent les droits souverains des États, le respect de leur indépendance, de leur autonomie et de leur intégrité territoriale, le droit à l'autodétermination et à la protection de l'homme, les droits et la non-discrimination.

Le président

Conformément à la Charte des Nations Unies, les parties ne régleront les différends entre elles que par des moyens pacifiques et s ' abstiendront de menacer ou d ' utiliser la force.

Le président

Les parties agissent en partant de l ' hypothèse que ni l ' une ni l ' autre ne peut représenter l ' autre partie sur la scène internationale ni agir en son nom.

La Serbie ne s'opposera à l'adhésion du Kosovo à aucune organisation internationale.

Le président

Ni l'une ni l'autre partie ne bloquera ni n'encouragera les autres à bloquer les progrès de l'autre partie sur la voie de l'UE en fonction de leurs mérites. Les deux parties respecteront les valeurs mentionnées aux articles 2 et 21 du traité sur l'Union européenne.

Le président

Bien que l'accord actuel représente une étape importante de la normalisation, les deux parties continueront de donner un nouvel élan au processus de dialogue dirigé par l'UE, qui devrait aboutir à un accord juridiquement contraignant pour la normalisation complète de leurs relations.

Les parties conviennent d'approfondir la coopération future dans les domaines de l'économie, de la science et de la technologie, des transports et des liaisons, des relations judiciaires et répressives, des postes et télécommunications, de la santé, de la culture, de la religion, des sports, de la protection de l'environnement, des personnes disparues, des personnes déplacées et d'autres domaines similaires en concluant des accords spécifiques.

Des détails seront convenus sur les accords supplémentaires négociés par le dialogue dirigé par l'UE.

Le président

Les deux parties s'engagent à créer des accords et des garanties spécifiques, conformément aux instruments pertinents du Conseil de l'Europe et en s'appuyant sur les expériences européennes existantes pour assurer un niveau d'autogestion adéquat pour la communauté serbe au Kosovo et la capacité de fournir des services dans des domaines spécifiques, y compris un soutien financier de la Serbie et un canal de communication direct pour la communauté serbe avec le gouvernement du Kosovo.

Les parties officialiseront le statut de l'Église orthodoxe serbe au Kosovo et offriront un niveau élevé de protection aux sites religieux et culturels serbes, conformément aux modèles européens existants.

Le président

Les parties échangeront des missions permanentes. Ils seront situés au siège du gouvernement. Les questions pratiques liées au déploiement des missions seront traitées séparément.

Le président

Les deux parties tiennent compte de l'engagement pris par l'UE et d'autres donateurs de créer un ensemble spécial d'investissements et un soutien financier pour les projets Paul communs dans les domaines du développement économique, des liaisons, de la transition verte et d'autres domaines clés.

Le président

Les parties créeront un comité conjoint, dirigé par l'UE, chargé de surveiller la mise en œuvre du présent accord.

Les deux parties confirment leur obligation de mettre en œuvre tous les accords de dialogue passés, qui restent valables et contraignants.

Le président

Les deux parties s'engagent à respecter le Guide de mise en oeuvre obligatoire de la présente entente.