La Serbie a doublé les fonds pour le Kosovo depuis la proclamation de son indépendance

Les données disponibles montrent que le financement du Kosovo en 2008 s'élevait à 52,3 millions d'euros, alors qu'en 2021 il atteignait 124,2 millions d'euros.

Toutefois, les moyens dégagés dans les comptes budgétaires définitifs de la Serbie ne reflètent pas nécessairement tous les fonds que la Serbie a affectés au Kosovo.

Il est difficile de vérifier les investissements qui proviennent indirectement de sources publiques, qui ne sont pas couverts par les fonds budgétaires”, déclare Free Europe Radio Nemanja Nenadiq, directrice des programmes de l'organisation non gouvernementale Transparence en Serbie.

REL a analysé les données disponibles dans les comptes budgétaires définitifs de la Serbie de 2008 à 2021. Ce sont les dernières mises à la disposition du public.

La REL a également demandé des données complètes au Département du Trésor de Serbie, mais cette institution a déclaré que ces données n'étaient pas disponibles.

Total des outils : 853,2 millions d'euros

Selon les données disponibles, les divisions budgétaires de la Serbie pour le Kosovo étaient les mêmes jusqu'en 2016. À partir de cette année, la Serbie a commencé à augmenter le montant.

Par l'intermédiaire de divers ministères et à des fins diverses, elle a versé 853,2 millions d'euros sur le budget de son ancienne province du sud.

Quinze ans après la déclaration d'indépendance du Kosovo, la Serbie ne la reconnaît pas comme un État.

Dans le cadre de la médiation de l'Union européenne, les deux pays mènent des négociations sur la normalisation des relations depuis 2011.

Le ministère des Finances de Serbie “n'a pas de données”

Dans le cadre d'une demande d'accès à des informations importantes, REL a demandé à l'Administration du Trésor des renseignements sur le montant total des subventions directes et indirectes pour le Kosovo entre 2008 et 2022.

De cette administration, ils ont dit que “ne possède pas les données requises”.

Le Département du Trésor fait partie intégrante du Ministère serbe des finances.

Comme il est dit sur son site officiel, ses principales tâches comprennent la gestion des ressources financières de la République de Serbie, le contrôle des dépenses budgétaires et l'établissement de rapports sur l'exécution du budget.

La majeure partie de l'argent est passé par le Bureau du Kosovo

La plupart de l'argent de la Serbie au Kosovo est passé par son Bureau pour le Kosovo.

En 2016, le ministère du Kosovo existait au sein du gouvernement serbe, mais après les élections de 2016, un bureau a été créé.

Les données montrent que 80 % des paiements totaux du Kosovo, présentés dans les comptes définitifs de 2008 à 2021, ont été effectués par l'intermédiaire du Bureau du Kosovo ou du Ministère du Kosovo.

Comme le montrent les comptes budgétaires définitifs, les fonds ont également été distribués par l ' intermédiaire de ministères spéciaux.

Outils de circuits de chute

Après avoir déclaré son indépendance, le Kosovo a divisé le territoire administratif en sept comtés.

La Serbie, qui ne reconnaît pas l'indépendance du Kosovo, a une structure administrative parallèle au Kosovo, divisée en cinq comtés : le Kosovo (y compris Pristina), Peja, Prizren, Mitrovica Kosovo et Anamorawa.

Au fil des ans, la majeure partie de l'argent a été partagée avec le district du Kosovo, suivi de Mitrovica.

Selon les données des comptes définitifs, la division budgétaire des circuits est plus faible en 2021 qu'en 2008, à l'exception du comté de Prizren.

En 2019, l'État serbe a versé 2,7 millions de dinars d'amendes en vertu de fonds destinés au district d'Anamorawa.

Ce montant représente un million d'euros de plus que tous les moyens qui ont été divisés sur ce district depuis la déclaration d'indépendance du Kosovo.

Cependant, il n'est pas précisé quelles amendes sont en jeu.

Outils pour l'Église orthodoxe serbe et les ecclésiastiques

Les outils de soutien au clergé et aux monastères du Kosovo ont été divisés par la Direction de la coopération avec les Églises et les communautés religieuses.

Selon les données, le soutien financier à l'Église orthodoxe serbe a été réalisé par l'intermédiaire du Ministère, respectivement, du Bureau gouvernemental pour le Kosovo.

Rapport sur les dépenses du Kosovo, “en attente” de 2014

La manière de dépenser les fonds du budget de la Serbie au Kosovo a fait l'objet d'une commission d'enquête du Parlement serbe créée en mai 2013. L'enquête a été liée à 2000-2012.

Après l'enquête, cette commission a adopté un rapport en avril 2014, où on a constaté une utilisation abusive de l'argent et des dépenses non intentionnelles dans presque tous les domaines de la santé, de l'éducation, de la construction d'infrastructures et d'autres installations.

La procédure prévoyait que le rapport soit présenté aux députés à l'Assemblée, mais il n'a jamais réussi à entrer à l'ordre du jour.

Le rapport de la Commission d'enquête n'a d'effet que lorsqu'il est approuvé par les députés du Parlement. Ce n'est qu'alors que cela devient obligatoire pour les institutions compétentes.

“Je soutiens l'aide, mais elle est transparente”

Ante Divic, retraité de Belgrade, dit avoir été informé des moyens pour le Kosovo par des déclarations des responsables.

“Je suis quelque peu informé, je n'ai aucune source directe d'information pour dire que c'est vrai ou pas”, dit Divic pour Radio Free Europe.

Il ajoute qu'il est difficile d'évaluer le montant du soutien financier qui devrait être accordé, mais qu'il doit être transparent.

“Bien sûr, je soutiens l'aide, mais elle doit être transparente, donc elle ne va pas où elle ne devrait pas aller”, dit Diviq.

Radmila Jovanovic vit à Belgrade depuis des années, mais avec son origine est de Pristina. Parlant à Radio Free Europe, elle dit qu'elle ne sait pas combien d'argent ils divisent pour le Kosovo.

Je ne sais pas, mais je soutiens essentiellement tout ce qui peut être fait pour aider ces gens, dit Jovanovic.

Pédagogie Snezana Stankovic dit qu'il soutient des moyens financiers pour les Serbes du Kosovo.

Parce qu'ils font partie de nous... c'est quelque chose qui fait partie de la Serbie, toujours”, dit Stankovic.

Perte de “” ou “partie de Serbie”?

Les sondages d'opinion montrent que les citoyens serbes considèrent le Kosovo “lost”, autant que la Serbie “part”.

Dans un sondage de l'Institut des affaires européennes, à partir d'août 2022, 44,2 % des répondants ont répondu positivement à la question : “Considérez-vous que le Kosovo est perdu?”, 44,6 % ont répondu négativement, tandis que 11,2 % ont répondu : “Je ne sais pas”.

La même enquête a montré que la moitié des répondants -- 49,9 % -- croient qu'il n'est pas possible pour la Serbie d'avoir une fois de plus la souveraineté et le contrôle sur le Kosovo, 35 % d'entre eux croient qu'il est réalisable, tandis que 15,1 % des répondants ont répondu : “Je ne sais pas”.