reconnaissances otages des relations avec la Serbie

Lorsque le Kosovo a déclaré son indépendance le 17 février 2008, le président des États-Unis George Bush a déclaré que l'histoire montrerait que c'est la bonne chose pour la paix dans les Balkans.

Dans sa déclaration d'indépendance, le Kosovo s'est engagé à respecter les normes démocratiques les plus élevées, y compris la liberté, la tolérance et la justice pour les citoyens de toutes les affiliations ethniques. Ce sont des principes qui honorent la dignité humaine, sont des valeurs que l'Amérique cherche chez un ami, et nous établirons bientôt des relations diplomatiques complètes avec le nouvel État du Kosovo”, a déclaré Bush.

Les États-Unis ont reconnu l'indépendance du Kosovo le lendemain de sa proclamation. Le même jour, l'Albanie, la France, le Royaume-Uni, la Turquie, l'Afghanistan, etc. ont reconnu le nouvel État.

Aujourd'hui, la liste des reconnaissances, publiée par le ministère des Affaires étrangères du Kosovo, compte 117 pays. Près de la moitié d'entre eux ont été obtenus en 2008 lors de leur déclaration d'indépendance. Le rythme a alors commencé à ralentir, bien que la Cour internationale de Justice ait constaté en 2010 que l'indépendance du Kosovo “ne viole pas le droit international”.

Son avis consultatif a été la réponse aux affirmations de la Serbie selon lesquelles l'indépendance du Kosovo représente “une violation patente” de son intégrité territoriale. Mais la Serbie, en fait, a perdu la gestion de l'ancienne province depuis 1999, lorsque les bombardements de l'OTAN ont mis fin à sa guerre au Kosovo.

Le Kosovo est passé sous l'administration de l'ONU et près d'une décennie plus tard, avec le soutien des États-Unis et de la plupart des États européens, a déclaré l'indépendance.

Le “Les députés de l'Assemblée du Kosovo aujourd'hui, le 17 février 2008, ont exprimé leur volonté et, par leur intermédiaire, la volonté des citoyens du Kosovo pour l'État indépendant, souverain et démocratique du Kosovo”, a déclaré le Président de l'Assemblée du Kosovo, Jakup Krasniqi.

Quinze ans plus tard, la Serbie ne reconnaît pas l'indépendance du Kosovo et les relations entre les deux pays restent tendues. Ce fait, selon certains experts des relations internationales, laisse le Kosovo dans une impasse en dehors des organisations internationales importantes et sans plus grande reconnaissance.

“Depuis que le Kosovo-Serbie n'a rien changé depuis 15 ans, les États qui n'ont pas été décidés [pour l'indépendance du Kosovo] n'ont aucune raison de changer sa position”, dit Free Europe Free Radio Programme, par l'Association pour les affaires internationales tchèques.

La dernière reconnaissance que le Kosovo a reçue était celle d'Israël il y a deux ans. Avant cela, pendant près de trois ans, le Kosovo n'avait été reconnu par aucun pays. La dynamique de reconnaissance a en fait ralenti en 2015. Cermak dit que cette dynamique est attendue. C'est en partie à cause de cela qu'il accuse également les autorités kosovares de ne pas avoir mis en œuvre l'accord de Bruxelles pour normaliser les relations avec la Serbie, à savoir le rôle de l'association des municipalités à majorité serbe.

Cela, selon lui, a particulièrement découragé les cinq pays non reconnus de l'UE, la Grèce, l'Espagne, la Roumanie, la Slovaquie et Chypre, qui ne veulent pas de tels États dans leurs rangs. Cermak dit qu'il est important que le Kosovo fasse des compromis pour normaliser ses relations avec la Serbie, et vice versa.

S'il n'y a pas d'accord entre Pristina et Belgrade, cela aurait des conséquences pour les États non reconnus de l'UE. Et c'est très important pour le Kosovo, car le Kosovo a déclaré que l'intégration européenne et l'intégration euro-atlantique étaient les principaux objectifs de la politique étrangère. Ils ne peuvent être réalisés sans la reconnaissance de cinq États membres de l'UE. Ici, je vois le plus grand danger d'échec de la route du Kosovo vers l'UE sera bloqué pendant des années”, dit Cermak.

Parmi les positions similaires figurent Stefan Lehne, ancien représentant de l'Union européenne, dans les négociations sur le statut du Kosovo.

Je pense que, fondamentalement, il y a trois raisons de ne pas reconnaître le Kosovo. La première comprend des pays généralement sceptiques à l'égard des initiatives occidentales. Je mentionnerai la Chine, l'Inde, l'Afrique du Sud... Ensuite, il y a des pays qui ont une amitié particulière avec la Serbie. C'est clairement la Russie. Peut-être même la Grèce. Et les pays qui ont des problèmes avec les minorités elles-mêmes, des problèmes de statut non résolus, ont des raisons politiques internes. Je veux dire Espagne, Chypre, Roumanie, Slovaquie... Il y a donc un mélange de motifs. Et j'ai des doutes, que si la Serbie ne reconnaît pas clairement l'indépendance du Kosovo, ces pays qui ont des problèmes internes majeurs, comme l'Espagne, Chypre, feront de même”, dit Lehne dans Expose.

Une approche différente est Leon Hartwell, associé principal à la London School of Economics and Political Science, ainsi qu'au Centre for European Policy Analysis. S'adressant à Exposene, il affirme que les récents efforts de la communauté internationale pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie n'ont pas donné de résultats. Selon lui, il est temps de penser à des alternatives, qui apporteraient une reconnaissance au Kosovo et en tireraient parti avec les structures euro-atlantiques.

Il est important que les cinq pays qui n'ont pas reconnu le Kosovo le reconnaissent. Il est important que l'Espagne, la Slovaquie, Chypre, la Roumanie et la Grèce soient embarquées à bord. Je pense que cela permettrait au Kosovo d'adhérer à l'UE et à l'OTAN. Cela résoudrait donc le problème de l'incertitude entre Belgrade et Pristina, à savoir si la Serbie reconnaîtrait le Kosovo”, dit Hartwell.

Au cours des cinq dernières années, la Serbie a même fait campagne pour la reconnaissance du Kosovo. Et Lehne est convaincue que cela a influencé le rythme de la reconnaissance pour ralentir.

Je pense que la Serbie a mené une campagne très active pour la reconnaissance du Kosovo et a connu un succès limité. La Serbie estime qu'environ 84 pays reconnaissent le Kosovo, tandis que le ministère des Affaires étrangères du Kosovo affirme qu'il y a 117 pays”, dit Lehne.

Le ministère des Affaires étrangères du Kosovo n'a confirmé aucune reconnaissance. Hartwell dit que le Kosovo n'en a aucun risque, même si c'est arrivé. Selon lui, les conséquences ne sont que symboliques.

Il y a environ 200 pays dans le monde. Les conséquences d'attirer la reconnaissance dépendent des États à venir. La Serbie affirme que la Somalie, le Burkina Faso, le Gabon, Esvatini, la Libye, la Guinée, Antigua-et-Barbuda, Sainte-Lucie et les Maldives ont retiré leur appui au Kosovo. Je ne pense pas que ces pays aient un poids économique ou politique considérable par rapport au Kosovo. Par conséquent, les affirmations de la Serbie selon lesquelles elles ont fait l'objet d'une reconnaissance sont insignifiantes. L'influence au Kosovo est plus symbolique que significative”, dit Hartwell.

Les dirigeants politiques du Kosovo affirment également que la qualité est plus importante que la quantité. Parmi les pays qui reconnaissent le Kosovo figurent 22 des 27 États membres de l'UE et 26 des 30 États membres de l'OTAN. De grands acteurs, dont les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud, l'Australie et l'Arabie saoudite, ont également reconnu l'État de 15 ans. Le ministère des Affaires étrangères du Kosovo ne précise pas s'ils lobbient pour une nouvelle reconnaissance ou non, mais une chose est certaine que la non-reconnaissance, d'une manière ou d'une autre, entrave la libre circulation du Kosovo vers l'adhésion à diverses organisations internationales.

Une étude publiée par l'Institut Kosovar pour la recherche et le développement du KIPRED en 2021 a révélé que la Russie, par des déclarations, des conférences de presse et divers articles, fait campagne agressivement contre le Kosovo. Selon le KIPRED, la Russie s'efforce constamment d'endommager les fondements de la citoyenneté du Kosovo, visant à minimiser l'engagement occidental au Kosovo.

La Russie, l'un des plus grands partisans de la Serbie sur la scène internationale et, à juste titre, son veto au Conseil de sécurité, entrave également l'adhésion du Kosovo à l'ONU. Le Kosovo n'est pas encore membre de l'Union européenne, de l'Organisation mondiale du commerce, de l'Organisation internationale de police criminelle et d'autres organisations.

Mais au cours des 15 années d'indépendance, elle a réussi à adhérer à plusieurs organisations internationales dont la Banque mondiale, le Fonds monétaire international, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, le Comité olympique, la Fédération européenne de football et la Fédération mondiale de football.

Les États-Unis, avec le soutien duquel le Kosovo a déclaré son indépendance en 2008, affirment que le Kosovo, ainsi que la Serbie, devraient rendre les relations <x0-kompromids difficiles à normaliser. Les discussions entre eux, selon Washington, doivent se terminer par une reconnaissance mutuelle, qui ouvrira de nouvelles voies pour Pristina et Belgrade. / REL