Havenier : La mise en œuvre de l'Accord d'Ohrid augmente l'échelle de sécurité du Kosovo

L'Ambassadeur Havenier a déclaré que les États-Unis prendront des mesures après avoir prouvé qui est derrière cette attaque menée par des individus qui ont des armes qui ne peuvent être achetées sur le marché local mais qui ont besoin d'une forme de structure d'État pour les offrir. L'Ambassadeur Havenier a réitéré la demande faite à la Serbie de coopérer à l'éclairage complet des événements et de traduire les auteurs en justice.

Voix de l'AmériqueAmbassadeur, plus de deux semaines après l'attaque contre le village de Banjska dans le nord du Kosovo, comment évaluez-vous la situation en matière de sécurité dans ce pays?

Jeff HavenierLa situation en matière de sécurité reste très préoccupante et les États-Unis et nos partenaires ont pris des mesures parce que nous étions profondément préoccupés par ce qui s'est passé à Banjska et plus largement par la situation en matière de sécurité dans le nord. Comme vous l'avez peut-être entendu hier lors du changement de commandement de la KFOR, l'amiral Munch, commandant des forces interarmées de l'OTAN avec quartier général à Naples, a annoncé qu'au 24 septembre, l'OTAN avait triplé le nombre de patrouilles. Le Conseil de l ' Atlantique Nord a pris la décision d ' augmenter sensiblement le nombre des forces de la KFOR. Nous prenons ça au sérieux. Je qualifierais la situation actuelle de fragile mais plus calme ou plus. Mais vous savez, il y a une fragilité et nous sommes très attachés à aider à gérer la situation et à essayer d'éviter d'autres incidents qui pourraient conduire à la violence et qui affecteraient la population civile, mais même les forces de sécurité légales, la police du Kosovo et, bien sûr, la présence internationale.

Voix de l'AmériqueMonsieur l'Ambassadeur, dès le départ, vous avez dit qu'il n'y avait pas de groupe spontané de citoyens, mais qu'il s'agissait d'un groupe formé et organisé. Qu'en pensez-vous ? Qui était l'organisateur et l'entraîneur de ce groupe ?

Jeff HavenierD'abord, je pense qu'il est important de parler de ce que nous savons et de ce que nous essayons encore de comprendre. Et il y a des choses que nous savons. Comme vous l'avez mentionné précédemment, nous savons que ce groupe d'individus n'était pas spontané. Ces personnes, tous les Serbes de souche comme nous le savons, avaient accès à des armes sophistiquées que ces personnes, tous les Serbes de souche comme nous le savons, avaient accès à des armes sophistiquées que vous ne pouvez pas acheter sur le marché local. Vous avez besoin d'une sorte de structure, habituellement la structure d'état qui vous offre.

Vous ne pouvez pas les acheter sur le marché local. Vous avez besoin d'une sorte de structure, habituellement la structure d'état qui vous offre. Nous savons que la plupart des documents qu'ils ont laissés étaient d'origine serbe. Nous savons qu'un individu, M. Milan Radoicic, qui était vice-président du parti de la Liste serbe, a fait une déclaration publique par l'intermédiaire de son avocat prenant ses responsabilités, disant qu'il avait organisé l'attaque et y avait participé. Ce sont les choses que nous savons maintenant et nous essayons de comprendre davantage. Nous savons que cela ne pouvait pas se produire spontanément. Donc, comme je l'ai déjà dit, il y avait des structures ou des organisations après cela. Ce que nous essayons encore de comprendre, c'est exactement comment ça a marché.

Voix de l'Amérique: Permettez-moi, ambassadeur, si les armes sont originaires de Serbie et nous avons un caractère public qui a revendiqué la responsabilité, donc Milan Radoicic. N'est-ce pas l'argument de la Serbie derrière l'attaque ?

Jeff Havenier: Il y a beaucoup de gens qui disent ça. J'ai entendu de nombreux responsables du gouvernement du Kosovo le dire en particulier. Nous voulons être très prudents avant de faire les définitions finales de ce que nous appelons atrium, pour nous assurer que nous comprenons correctement. Mais, comme je l'ai dit, nous prenons cela très au sérieux et travaillons avec nos amis du gouvernement du Kosovo et d'ailleurs pour mieux comprendre cela.

Voix de l'Amérique: Les dirigeants du Kosovo disent que c'était une attaque de l'agression serbe contre le Kosovo et exigent des mesures punitives contre la Serbie. Ces mesures pourraient-elles être prises par les États-Unis?

Jeff Havenier: Une des choses que j'ai dites, une des choses que le secrétaire Antony Blinken et d'autres ont dites est que les responsables de cette attaque criminelle, les responsables de son exécution, les responsables de sa planification, les responsables de son soutien, doivent être tenus responsables. Et bien que nous comprenions qui est responsable, nous croyons qu'ils devraient être tenus responsables. Nous avons demandé au gouvernement de Serbie de participer pleinement à cette enquête et de demander des comptes à la population de ce pays. Bien sûr, nous appuyons les efforts déployés par les autorités kosovares dans leur système judiciaire pour tenir les gens responsables. Donc je n'exclus pas les actions futures. Nous cherchons toujours à comprendre ce qui s'est passé, mais nous prendrons des décisions sur les mesures que nous devrions prendre alors que nous arriverons à nos définitions finales de la responsabilité. Mais qu'il n'y ait pas de qualificatifs, les responsables de ce crime terrible et du meurtre d'un policier doivent et seront tenus responsables.

Voix de l'Amérique: Mais nous avons M. Radoicic, qui est sorti et a dit qu'il était responsable de l'attaque, mais a été bientôt libéré par les autorités serbes. Jugé par cela, comment pouvez-vous calculer en Serbie qu'il coopérera pour clarifier l'événement et traduire les auteurs en justice?

Jeff Havenier: Je ne peux que parler du point de vue et de l'attitude du gouvernement américain, que nous avons publiquement exprimé au gouvernement serbe. C'était donc un crime, une menace pour la souveraineté et la stabilité de la région, une menace pour les citoyens du Kosovo et une menace pour les soldats de la paix internationaux dans la région. Et nous pensons que les criminels impliqués dans cette affaire devraient être tenus responsables. Et nous avons demandé au gouvernement de Serbie de jouer un rôle pour que cela se produise. Je ne peux pas parler des détails d'une décision de justice concernant l'arrestation à domicile. Je crois comprendre que M. Radoicic a été arrêté et accusé de crimes très graves. Mon gouvernement espère qu'il sera tenu responsable de ces crimes.

Voix de l'AmériqueMais il est libre... ?

Jeff HavenierPour autant que je sache, il est assigné à résidence, soumis à une procédure pénale.

Voix de l'Amérique: Êtes-vous prêt à prendre des mesures contre la Serbie si vous ne coopérez pas avec la justice ?

Jeff Havenier: Ce n'est pas une décision que je prendrai en tant qu'ambassadeur des États-Unis au Kosovo. C'est une décision que mon gouvernement prendra. Mais permettez-moi de répéter que nous croyons que les responsables de ce crime devraient et seront tenus responsables.

Voix de l'Amérique: Ambassadeur, beaucoup au Kosovo se déclarent préoccupés par le fait que, sans mesures contre la Serbie, des actions similaires pourraient se répéter le 24 septembre. Êtes-vous préoccupé par cette possibilité?

Jeff Havenier: Nous sommes préoccupés par toute action qui déstabiliserait la situation dans le nord. Nous sommes préoccupés par toute action qui se traduit par des personnes armées et entraînées agissant de manière contraire à l'ordre juridique. Nous pensons que c'est le territoire souverain du Kosovo. Nous pensons que les autorités du Kosovo ont la responsabilité de faire respecter la loi. Donc nous prenons ça très au sérieux.

Voix de l'Amérique: Monsieur l'Ambassadeur, les observateurs internationaux, en particulier certains analystes américains, disent Washington et, bien sûr, Bruxelles ont été très sévères dans leur attitude envers le Kosovo, mais pas assez dur envers la Serbie. Il n'a fallu que quelques heures pour imposer des sanctions contre le Kosovo en raison des tensions dans le nord, mais nous n'avons plus rien fait pour la Serbie, après le 24 septembre?

Jeff Havenier: Ce que je peux dire, c'est tout d'abord, je n'égalerais même pas ces deux circonstances. Deuxièmement, je dirais que le gouvernement des États-Unis a décidé de prendre certaines mesures après que le premier ministre (du Kosovo) eut pris les mesures qu'il avait utilisées, de notre point de vue, pour donner accès aux bâtiments municipaux, contribuant ainsi à une déstabilisation dans le nord. Nous savions que c'était un problème. Nous n'avons pas pris les mesures que l'Union européenne a prises, mais le gouvernement des États-Unis a fait certaines choses, indiquant clairement que nous attendons du gouvernement du Kosovo qu'il travaille avec nous pour renforcer la stabilité et la sécurité dans le nord. Nous avons des attentes similaires pour la Serbie. Et encore une fois, je vais dire qu'à mesure que nous parviendrons à nos conclusions, pour notre responsabilité finale ou ce que nous appelons l'objectivité pour ces actes, nous allons tenir responsables les responsables. Mais alors que nous attendons de la République du Kosovo et du gouvernement du Kosovo qu'ils travaillent avec nous pour créer les conditions d'une plus grande stabilité et de tensions réduites dans le nord. C'est encore une partie très importante de notre travail ici. C'est pourquoi j'ai fait un certain nombre de déclarations, ainsi que d'autres responsables américains, sur la nécessité de faire avancer le dialogue facilité de l'Union européenne. Si rien d'autre, le 24 septembre, n'indique qu'il est urgent de repositionner les relations entre le Kosovo et la Serbie, une relation dans laquelle il y a respect mutuel, une relation dans laquelle les différends sont résolus par des moyens pacifiques, une relation dans laquelle la communauté ethnique serbe du Kosovo se sent respectée et peut jouir de certains droits pour protéger ses membres. Tout cela fait partie du dialogue facilité par l'UE. Il est très essentiel d'aller dans ce sens, de revenir au processus d'application intégrale par les deux parties des accords conclus, de l'Accord constitutionnel et des annexes de son application.

Voix de l'AmériqueMais, Monsieur l'Ambassadeur, à la lumière de ces récents événements, le dialogue commun “peut-il souvent --x1> facilité par l'Union européenne? Vous êtes diplomates et n'utiliseriez pas la fin “dialog”, mais certains au Kosovo l'ont appelé.

Jeff HavenierEh bien, je contesterais l'affirmation qu'il est mort et soulèverait aussi la question, que signifient les gens avec le travail habituel “”? Si “faire comme d'habitude” signifie que l'Union européenne et les États-Unis feront le maximum d'efforts pour promouvoir un accord qui profite aux deux pays, alors oui, nous continuerons cette action. Je crois qu'on a un problème. Le problème est moins la question d'un accord qui est, en fait, assez bon pour les deux pays et plus, une question de volonté politique des deux parties pour effectivement mettre en œuvre des obligations qui ont pris le relais librement. Ils doivent le faire. Et nous poursuivrons notre travail de mise en œuvre d'un bon accord qui modifie les relations et crée des conditions de stabilité et de sécurité accrues pour le peuple du Kosovo et pour le peuple de Serbie. Et je ne pense pas que nous allons nous excuser que cela continuera à être notre approche. Toutefois, nous serons certainement clairs sur le fait que nous devons voir une plus grande volonté politique des deux parties d'appliquer pleinement ces obligations.

Voix de l'AmériqueMême si les dirigeants du Kosovo disent maintenant que le dialogue n'est pas une priorité, mais la sécurité du Kosovo est une priorité?

Jeff Havenier: Je conviens que la sécurité du Kosovo est une priorité très élevée. Je crois que mon gouvernement estime que l'un des moyens de renforcer d'urgence la sécurité du Kosovo est la mise en œuvre de l'Accord constitutionnel et de l'Annexe à la mise en œuvre. Cela renforcera considérablement la sécurité du Kosovo. Nous pensons donc qu'il est si urgent d'avancer dans le dialogue pour y parvenir.

Voix de l'Amérique: L'Ambassadeur, lorsque nous parlons des accords, l'Association des municipalités à majorité serbe a longtemps depuis le premier jour, a été considérée comme le “de retour au processus de négociation d'Achille, craignant qu'il puisse affecter la fonctionnalité du Kosovo. Comment cet accord peut-il être mis en œuvre en répondant aux préoccupations de Pristina quant à son impact?

Jeff HavenierJe suis ravi que vous ayez posé cette question parce que nous en parlons beaucoup, tant publiquement qu'avec le gouvernement du Kosovo. Les États-Unis ont été très clairs à ce sujet. Nous pensons que le Kosovo a l'obligation permanente depuis 2013 de faire avancer la fondation de l'Association des municipalités à majorité serbe. Mais nous avons également fait tout notre possible pour reconnaître cette préoccupation. Et nous n'excluons pas que si elle est faite à tort, elle pourrait en fait nuire au bon fonctionnement de l'État du Kosovo, ce qu'aucun d'entre nous ne veut avoir l'association pour se conformer à la Constitution actuelle du Kosovo, donc sans modifications constitutionnelles. Elle doit être conforme à la décision de la Cour constitutionnelle de 2016. Il devrait être conforme à l'engagement de l'UE de ne pas avoir de compétence exécutive. Il devrait être conforme à un document public conçu avec beaucoup de soin par le conseiller du Département d'État Derek Chollet et notre envoyé spécial pour les Balkans, Gabriel Escobar.

Je vois. Mais c'est pourquoi mon gouvernement a été si clair sur ce que j'appelle des rails ou des restrictions sur la façon dont il devrait être fondé. Et laissez-moi les répéter. Les États-Unis estiment que, quelle que soit l'association établie, elle devrait être conforme à la Constitution actuelle du Kosovo, et donc sans modifications constitutionnelles. Elle doit être conforme à la décision de la Cour constitutionnelle de 2016. Il doit être conforme à l'engagement de l'Union européenne de ne pas avoir de compétence exécutive. Elle devrait être conforme à un document public conçu très soigneusement par le conseiller du Département d'État Derek Chollet et notre envoyé spécial pour les Balkans, Gabriel Escobar, qui a révélé tout cela. Ce que nous voyons, c'est la coordination entre les municipalités à majorité serbe et la façon dont elles exercent les positions qu'elles ont déjà conformément à la Constitution du Kosovo sur la base du plan Ahtisaari et des domaines où elles ont ces responsabilités, comme l'éducation, les soins de santé, l'exploitation des terres, etc. Nous pensons également qu'il devrait garantir la transparence. Dans le cadre du plan d'Ahtisaari, le gouvernement serbe peut, s'il veut l'exercer, apporter son soutien à la communauté ethnique serbe du Kosovo. Mais cela devrait se faire d'une manière conforme à la structure juridique du Kosovo et au respect de la souveraineté du Kosovo. L'ensemble de la question des soins de santé ou du système éducatif devrait donc être transparent et conforme aux lois du Kosovo. Ce serait une amélioration notable de la situation actuelle. Il répondrait aux préoccupations de la communauté ethnique serbe et, à notre avis, contribuerait à la stabilité. Nous défions donc ceux qui disent que, par sa nature, l'association des municipalités à majorité serbe nuit au bon fonctionnement de l'État du Kosovo. Nous sommes fermement convaincus qu'il y a des moyens de le faire pour qu'il améliore effectivement la fonction de l'État du Kosovo en assumant également le rôle critique de répondre aux véritables préoccupations de la communauté ethnique serbe au Kosovo.

Voix de l'Amérique: En expliquant cela aux dirigeants du Kosovo, comment réagissent-ils ?

Jeff Havenier: Je laisserai les dirigeants du Kosovo parler d'eux-mêmes. Tout ce que je peux dire c'est que je pense que nous avons un argument convaincant.

Voix de l'AmériqueAmbassadeur, mais quand vous parlez aux gens du Kosovo, parfois ils disent que, vous savez, même avec ces garanties, des gens comme Milan Radoicic peuvent diriger cette association communautaire. Comment se sentir à l'aise avec des gens comme lui ?

Jeff Havenier : Ça semble hypothétique. Après tout, nous pensons qu'il faut faire confiance à la communauté internationale et à nous-mêmes pour que nous puissions l'appliquer d'une manière qui soit pour la population du Kosovo, y compris la communauté ethnique serbe du Kosovo, en respectant et en acceptant le cadre juridique actuel.

Voix de l'Amérique : Ambassadeur, les autorités du Kosovo se sont déclarées déçues par le médiateur de l'UE, Miloslav Lajcak, qui a perçu son approche comme un grand nombre de non-balananisés. Dans le même temps, il y a de plus en plus de demandes de participation plus directe des États-Unis. Quelles sont les chances pour plus de Etats-Unis dans ce processus?

Jeff Havenier : Je ne sais pas combien les États-Unis peuvent s'impliquer dans ce processus. C'est pour une bonne raison un dialogue facilité par l'Union européenne. C'est approprié, car en fin de compte, les incitations à faire des choses difficiles appartiennent à l'Union européenne. Après tout, comme l'a déclaré le Haut Représentant Josep Borrell dans Ohrid, ces engagements devraient faire partie des processus d'adhésion des deux pays. Et comme il s'agit d'un processus européen d'obligations européennes et d'engagements européens, il est approprié que l'Union européenne prenne l'initiative et facilite ce qui n'est finalement pas un dialogue avec l'Europe, mais entre le Kosovo et la Serbie. Je pense que les États-Unis ont montré à quel point nous prenons cela au sérieux, à quel point nous sommes déterminés à voir cette question résolue avec succès. Miroslav Lajcak bénéficie de notre plein soutien. Ce dialogue bénéficie de notre soutien. Je passe plus de temps sur ces questions que sur tout ce que je fais en tant qu'ambassadeur américain au Kosovo. Mon collègue à Belgrade est très impliqué. Notre envoyé spécial est très, très impliqué. Parfois, je suis gênée quand les gens demandent à quel point nous pouvons être plus impliqués quand je pense à notre implication déjà. Après tout, nous voulons voir le Kosovo réussir. Nous voulons également voir le succès de la Serbie. Et nous voulons que l'Union européenne réussisse à voir ces pays pleinement sur la voie de l'intégration des blocs, ce qui augmenterait la durabilité, augmenterait les progrès et contribuerait à réaliser cette vision que nous partageons tous pour une Europe entière, libre et pacifique. C'est l'objectif ultime.

Voix de l'Amérique : Peut-on s'attendre à ce que des mesures soient prises dans les prochains jours pour faire avancer ce processus de dialogue? Il y a un plan ?

Jeff Havenier : Nous sommes très déterminés à voir des progrès dans le dialogue. Je ne peux pas parler en particulier, mais j'attends de nouveaux efforts parce que c'est urgent. Comme mentionné précédemment, le 24 septembre a montré que nous n'avons pas de temps à perdre. Nous devons aller de l'avant d'urgence avec la réalisation d'une entente commune sur la manière de mettre pleinement en œuvre, efficacement, les obligations qui sont prises par les deux pays en vertu de l'accord de base et de l'annexe de sa mise en œuvre.

Voix de l'Amérique : Je reviens le 24 septembre. Voyez-vous un signe de l'intervention de la Russie dans ce qui s'est passé dans le nord, étant donné que certains diront que cela profiterait à l'intention du Kremlin d'attirer l'attention de l'Ukraine?

Jeff Havenier : Je pense que nous devrions tous être préoccupés par tout ce qui attirerait l'attention sur les questions critiques en Ukraine et le type de guerre brutale de (Vladimir) Poutine et ce principe que Poutine croit décidera pour l'avenir d'un pays voisin et non des citoyens de ce pays. On ne peut pas accepter ça. Et, bien sûr, cela profite quand il y a de l'instabilité ailleurs dans la région. Je suis sûr qu'il est heureux quand il y a instabilité et conflit. D'autre part, pour l'instant, je ne peux pas dire que nous avons des informations qui suggèrent directement que Poutine ou le Kremlin est derrière une partie de l'instabilité que nous avons observée entre le Kosovo et la Serbie. Mais ce que nous voulons faire, c'est éviter les conflits en allant de l'avant pour parvenir à la pleine application de l'Accord constitutionnel et des annexes d'application, ce qui éliminerait cette source d'instabilité potentielle. De notre point de vue, c'est urgent.