Pourquoi le Kosovo est-il reconnu et quelles en sont les conséquences?

Les reconnaissances sont le désordonné international “x1>, qui a de multiples conséquences pour le Kosovo, dit l'expert en droit international Gezim Visoka.

Le 16 janvier, le plus haut diplomate du Togo, Robert Dussey, a annoncé le retrait de la reconnaissance du Kosovo, lors d'une rencontre avec le ministre serbe des Affaires étrangères, Ivica Dacic.

Selon les affirmations officielles de Belgrade, l'État togolais en Afrique de l'Ouest n'est pas seul à cet égard.

Au début du mois, le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a mentionné neuf autres États, qui, selon lui, ont attiré l'attention sur le Kosovo.

La Serbie a lancé la campagne de reconnaissance de l'indépendance du Kosovo depuis 2017. Au début de 2023, Belgrade affirme que 27 pays ont obtenu la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo.

Free Europe Radio a contacté le Ministère des affaires étrangères et de la diaspora au Kosovo sur cette question, mais jusqu'à la publication de cet article, aucune réponse n'a été reçue.

Dans quels cas pourrait-il y avoir reconnaissance? 

Gezim Visoka, professeur d'études sur la paix et les conflits à l'université de Dublin en Irlande, décrit les reconnaissances de l'indépendance comme des “actes internationaux non dissociés, qui, comme il dit, ne sont pas bien réglementés en droit international, “donc laissant place aux doutes, aux malentendus, mais aussi à la manipulation”.

Selon lui, attirer la reconnaissance de l'indépendance d'un pays n'a de sens que lorsque les circonstances ont changé depuis la reconnaissance de l'indépendance - par exemple lorsqu'un pays rejoint un autre pays ou perd son territoire.

Mais, dans le cas du Togo, Visoka affirme que les raisons mentionnées dans la déclaration de reconnaissance"comme la conclusion de 2010 de la Cour internationale de Justice selon laquelle la déclaration d'indépendance du Kosovo n'est pas contraire au droit international n'ont pas changé.

Pour cette raison, il estime que ces reconnaissances sont le résultat de la campagne de la partie serbe.

“En substance, la reconnaissance ne vient pas comme la volonté du pays non reconnaissable, mais vient comme le produit de la pression de l'ancien État mère ou de la base, qui utilise la non-reconnaissance comme instrument pour faire chanter, sous-estimer et endommager le nouvel État ou l'État qui fait face à la reconnaissance de”, dit Visoka.

Le Togo a reconnu l'indépendance du Kosovo en 2014, pendant combien de temps le ministre des Affaires étrangères du Kosovo, Enver Hoxhaj, était membre du Parti démocratique du Kosovo.

Le haut diplomate du Togo, Robert Dussey, a offert son soutien à la candidature de Hoxhaj aux élections du premier ministre du Kosovo en 2021.

Hoxhaj dit qu'il n'y a pas eu de contact avec Dussey après 2021, tout en blâmant le gouvernement du Kosovo pour, comme il dit, le retrait des reconnaissances.

“Ces deux dernières années, le Kosovo ne développe aucune communication diplomatique, ni aucune visite bilatérale, au moment où la Serbie mène une sale campagne contre le Kosovo. Par conséquent, même le retrait des reconnaissances se produit”, dit Hoxhaj.

Le ministre des Affaires étrangères du Kosovo et de la diaspora, M. Donika Grovalla, a déclaré lundi que la reconnaissance du Kosovo par le Togo “s'était produite en 2019”, tandis que les diplomates du Kosovo ont intensifié les rencontres avec leurs homologues provenant d'États selon lesquels la Serbie aurait reconnu le Kosovo.

La Serbie est engagée dans la campagne depuis des années pour convaincre les États qui ont reconnu le Kosovo de le retirer.

Un moratoire d'un an sur cette campagne a fait partie d'un accord signé par le Kosovo et la Serbie à Washington en septembre 2020.

Plus tôt, le ministre serbe des Affaires étrangères Dacic a déclaré que l'objectif de Belgrade est que le nombre de pays reconnaissant le Kosovo tombe sous la moitié des membres de l'ONU, sous 193 respectivement.

Le MPJD du Kosovo a une liste de 117 États publiée sur son site Internet, qui dit avoir reconnu le Kosovo parmi eux, trouve également Togoja.

Visoka dit que les pays avec la démocratie développée et la tradition dans la diplomatie n'utilisent pas la pratique de la crédulité, et cite l'approche des États occidentaux par rapport à l'Iran, qui n'a pas attiré la reconnaissance malgré les désaccords.

“Dans la plupart des cas, il y a reconnaissance d'environ 15 à 20 États qui sont principalement des pays postcolonials, qui ne sont pas de longues traditions diplomatiques et qui sont connus pour changer de politique étrangère, qu'ils changent selon l'aide financière, économique, voire militaire, qu'ils reçoivent des puissances régionales ou internationales”, dit Visoka.

Selon lui, c'est précisément la raison pour laquelle l'Égypte n'a pas officialisé sa reconnaissance du Kosovo, mais seulement “l'a gelé”. Cependant, même les relations de gel peuvent avoir des conséquences, selon Visoca.

L'augmentation de la reconnaissance est comme l'acte d'envoyer des signaux, il y a des accords alors, parce que le processus peut tourner ou s'écarter de”, dit-il, ajoutant que ces reconnaissances, alors, sont utilisées pour faire chanter la partie du Kosovo pour compromettre le dialogue sur la normalisation des relations avec la Serbie, médiation de l'Union européenne.

Le résultat?

L'expert en droit international Visoka pense que la Serbie a lancé sa campagne de reconnaissance en 2017 pour faire pression sur le Kosovo à un moment où la mise en œuvre de l'Accord pour former l'Association des grandes municipalités serbes du Kosovo a été rejetée.

Ce fut, sous une forme ou une autre, l'agression diplomatique et la pression de la Serbie, qui le ramènent en tant qu'outil diplomatique pour montrer au Kosovo que s'il ne fait aucune concession ou compromis, nous sommes capables d'attirer la reconnaissance, de réduire l'espace international et de rendre impossible l'existence en tant qu'État indépendant”, dit Visoka.

Le Kosovo rejette les prétentions de Vuciqi d'attirer des reconnaissances.

Selon Enver Hoxhaj, député du PDK, le Kosovo risque d'adhérer à des organisations internationales, car, comme cela est dit, les reconnaissances se traduisent par des votes favorables au Kosovo.

“C'est un coup majeur à la souveraineté du Kosovo, c'est une campagne brutale de la Serbie, qui se déroule à différents niveaux, et c'est la dernière fois que le gouvernement [du Premier ministre Albin] Kurti se rassemblera, élaborera un plan d'action, une stratégie et se déplacera là où la Serbie prétend qu'il y aura de nouvelles reconnaissances et empêchera ces nouvelles reconnaissances”, dit Hoxhaj.

Visoka dit que la reconnaissance peut aussi avoir l'effet de la masse.

“Plus il y a de reconnaissance, plus ils viendront. C'est ce qui est mauvais, ils ont un certain effet sur la boule de neige quand ce processus commence, il peut également s'écarter en” indésirable, conclut Visoka.

Indépendance du Kosovo

Le Kosovo a déclaré son indépendance le 17 février 2008, près d'une décennie après la fin de la guerre et le retrait des forces serbes.

La Cour internationale de Justice a conclu en 2010 que l'indépendance du Kosovo “n'est pas contraire au droit international”.

Près de la moitié des plus de 100 États qui ont reconnu le Kosovo ont pris cette décision au cours de l'année de sa déclaration d'indépendance en 2008.

Parmi les pays des Balkans occidentaux, le Kosovo ne reconnaît toujours pas la Serbie, qui, avec la Constitution, continue de la considérer comme faisant partie d'elle-même, ni la Bosnie-Herzégovine.

Les pays de l'Union européenne n'ont pas la reconnaissance de la Grèce, de la Roumanie, de l'Espagne, de la Slovaquie et de Chypre.

La dernière reconnaissance du Kosovo a été reçue de l'État d'Israël en février 2021.

Cette reconnaissance fait partie d'un accord avec la Serbie sur la normalisation des relations économiques signé à Washington le 4 septembre 2020, en présence du président américain Donald Trump.

Depuis 2011, le Kosovo a engagé un dialogue sur la normalisation des relations avec la Serbie, médiation de l'Union européenne et soutien des États-Unis.

Les autorités du Kosovo affirment que le processus devrait se terminer par une reconnaissance mutuelle, tandis que la Serbie, pour l'instant, s'oppose. /rel/