Comment les chars allemands sont-ils réexportés?

La Pologne et plusieurs autres pays ont déclaré vouloir fournir à l'Ukraine des chars Leopard 2 fabriqués en Allemagne pour protéger contre la Russie. Mais jusqu'à présent, le chancelier allemand Olaf Scholz a refusé d'envoyer de tels chars et n'a pas permis aux autres nations de l'OTAN de le faire.

Tanks Leopard, qui sont utilisés par plusieurs pays de l'OTAN et nécessitent l'approbation de Berlin pour la réexportation, les experts de la défense les considèrent comme les plus adaptés à l'Ukraine.

La Pologne demandera à l'Allemagne la permission de réexporter les chars Leopard 2 en Ukraine, mais même sans cela, Varsovie pourrait les envoyer dans le cadre d'une coalition d'États, a déclaré lundi le Premier ministre polonais Matthews Morawicki.

La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a déclaré dimanche que son gouvernement ne bloquerait pas la Pologne si elle envoyait des chars Leopard 2 Ukraine.

Comment les gouvernements devraient-ils déclarer les chars allemands?

Toutes les armes de guerre produites en Allemagne sont accompagnées d'un certificat d'utilisation, ce qui signifie que leur nouveau propriétaire a besoin de l'approbation de Berlin s'il veut les transmettre à un autre pays.

Les demandes de réexportation prennent généralement le feu vert si les armes vont à d'autres membres de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (NATO) ou des pays alliés.

Avec le droit allemand, l'approbation n'est pas accordée “s'il y a des raisons de supposer qu'elle serait en conflit avec l'ambition de l'Allemagne d'avoir de bonnes relations avec d'autres pays”.

Il en va de même dans les cas où des armes peuvent être utilisées pour mener une guerre d'agression, ou lorsque l'adoption de la réexportation peut violer les obligations de l'Allemagne en vertu du droit international.

Comment éviter les affrontements diplomatiques?

Étant donné que les exportations de défense sont une question délicate en Allemagne, les pays étrangers ne soumettent généralement pas directement de demandes officielles de réexportation aux autorités allemandes.

Ils font une enquête préliminaire dite <x0”, permettant à l'Allemagne de signaler si elle est prête à fournir les armes requises ou non.

Dans le cas contraire, l'État étranger s'abstient de présenter la demande officielle de réexportation et n'entraîne aucun dommage diplomatique.

Ce mécanisme signifie que la Pologne peut forcer Scholzin à montrer s'il est disposé à permettre à la Pologne d'envoyer ses Léopards en Ukraine ou non.

Dans le passé, cependant, le gouvernement allemand a pris son temps, ne répondant pas aux demandes d'exportation dans les cas sensibles depuis longtemps.

Toutefois, la demande officielle de la Pologne accroîtrait la pression exercée sur Scholz pour qu'elle prenne une décision.

Quelles sont les conséquences de l'envoi de citernes sans autorisation?

Si des chars étaient envoyés sans le consentement de Berlin, une conséquence possible pourrait être le refus de l'Allemagne d'offrir des pièces pour eux, dit l'analyste de la défense Konrad Muzyka.

C'est pourquoi il est si important du point de vue de Varsovie qu'il ne sort pas de la ligne”, dit-il.

Les chars sont des armes qui nécessitent un grand entretien. Ils sont en acier, mais ils sont très sensibles et se décomposent rapidement sans entretien.

La Pologne, avec une grande flotte de près de 250 chars Leopard, peut compter sur son stock de pièces détachées, disent les experts. Mais à long terme, Varshava ou Kiev devront s'adresser à l'Allemagne pour de telles parties.

Obstacles de l'Allemagne aux exportations de défense

L'Allemagne a l'un des pires régimes d'exportation de défense au monde, principalement en raison de son passé sanglant avant 1945.

Des tentatives ont été faites pour assouplir les règles, faciliter la coopération dans les projets de défense avec d'autres pays, comme la France ou la Grande-Bretagne, mais jusqu'à présent rien n'a été mis en œuvre en partie à cause de l'opposition des Verts.

Qu'en est-il de la Suisse ?

La Suisse a bloqué le rapport suisse sur les armes en Ukraine, appelant à la longue tradition de neutralité, mais le gouvernement de ce pays est soumis à une pression accrue pour changer sa position.

L'Allemagne a été rejetée l'année dernière, lorsqu'elle a demandé au gouvernement suisse l'autorisation d'envoyer des munitions aux chars antiaériens Geppard, que Berlin a envoyés en Ukraine.

La demande de livraison de munitions supplémentaires a également été rejetée.

La Suisse a également bloqué une demande du Danemark visant à autoriser le transfert de véhicules blindés, Piranha III, de la production suisse.

Le gouvernement examine une demande de l'Espagne visant à autoriser le transfert de deux armes antiaériennes, mais a averti que l'approbation “n'est probablement pas possible”.

L'exportation d'armes ou de munitions vers l'Ukraine est bloquée par la déclaration étrangère que les acheteurs suisses d'armes doivent signer, ainsi que par un embargo spécifique sur la vente d'armes à l'Ukraine et à la Russie.

Cependant, le chef du Parti libéral libre a déposé une motion visant à abolir la déclaration de pays ayant des valeurs similaires à celles de la Suisse, mouvement soutenu par d'autres politiciens.

France

Les entreprises françaises de défense devraient soumettre une demande au ministère des Forces armées si elles ont l'intention d'exporter des armes vers des pays hors de l'Union européenne, comme l'Ukraine.

Il existe plusieurs types de licences d'exportation et de transferts et ils doivent remplir certaines conditions.

Dans la plupart des cas, le fabricant doit faire des vœux du client pour la destination finale et le non-déclaration des matériaux soumis, qui ne peuvent être transférés à un tiers qu'après l'accord préliminaire avec les autorités françaises.

États-Unis

Les États-Unis ont un contrôle strict sur le transfert d'armes américaines d'alliés à des tiers.

Les transferts dits “à des tiers” devraient être autorisés par le gouvernement américain.

En dehors des transferts à des tiers, il y a deux façons dont les gouvernements étrangers achètent des armes à des entreprises américaines : les ventes commerciales directes, négociées entre un gouvernement et une entreprise, et les ventes militaires étrangères, lorsqu'un gouvernement étranger contacte habituellement un représentant du ministère de la Défense à l'ambassade américaine dans sa capitale. Les deux cas nécessitent l'approbation du gouvernement américain. / REL/