Un accord entre le Kosovo et la Serbie est-il conclu?

Cette forme de protestation a été précipitée à la suite de l'arrestation de l'ancien fonctionnaire de police serbe du Kosovo, Dejan Pantic, au Kosovo.

Suite aux pressions des États-Unis et de l'Union européenne, Pantic a pris des mesures d'assignation à résidence visant à réduire les tensions.

Le 29 décembre, le président serbe Aleksandar Vuciq s'est engagé à supprimer toutes les barricades.

Ces tensions ont été semblables à celles de novembre, lorsque des centaines de Serbes locaux - qui ont travaillé dans les secteurs de la police, de l'appareil judiciaire et d'autres secteurs - ont démissionné de leurs fonctions pour protester contre la décision de Pristina d'interdire l'utilisation des plaques d'immatriculation, qui quittent les autorités serbes.

La crise récente a inclus l'OTAN, alors que la Serbie a commencé à appliquer la mission de l'alliance nord-atlantique au Kosovo, la KFOR, pour engager ses forces au Kosovo.

L'OTAN, qui est présente au Kosovo depuis 1999, a ignoré cet appel et a déclaré publiquement qu'elle disposait de capacités suffisantes.

Cette mission, en attendant, a aidé à enlever les dernières barricades est partie le 5 Janvier.

Historique du développement

Bien que Bruxelles soit préoccupée par la situation ces derniers mois, de nombreux diplomates m'ont dit que ces situations fournissaient des indicateurs Pristina et Belgrade approchent de l'accord politique, citant les mois à venir comme un délai.

Les deux États ont été bloqués dans ce processus de dialogue, qui prévoit la normalisation des relations depuis 2011.

Jusqu'à présent, ce processus n'a donné que peu de résultats concrets.

Cependant, modifier la situation sécuritaire en Europe depuis le déclenchement de la guerre en Ukraine semble avoir modifié les paramètres.

Parlant sur la base de l'anonymat, les diplomates européens ont déclaré que la Serbie, qui jusqu'à présent n'a pas adhéré aux sanctions de l'UE contre la Russie, ressent des pressions, car le Kremlin subit des pertes importantes en Ukraine.

Une telle situation a bien entendu réduit l'enthousiasme de l'UE pour l'adhésion de la Serbie au bloc européen.

Quant au Kosovo, ses pas sur la route de Bruxelles sont petits.

À la fin de 2022, les États membres de l'UE sont finalement parvenus à un accord pour finaliser le processus de libéralisation des visas pour les citoyens du Kosovo.

Cette décision devrait entrer en vigueur en janvier 2024.

En décembre 2022, le Kosovo a également demandé l'adhésion à l'UE.

La Commission européenne devrait analyser cette demande, car cinq pays de l'UE ne reconnaissent toujours pas la citoyenneté du Kosovo.

Développements futurs

Les responsables américains et européens se rendront dans la région des Balkans en janvier.

À la fin de l'année dernière, les autorités du Kosovo et de la Serbie ont soumis un plan de l'Union européenne, connu en public sous le nom de plan franco-allemand.

Dans le projet de cette proposition, que Radio Free Europe a vu, la reconnaissance mutuelle n'est pas mentionnée, mais elle semble servir de plate-forme vers un accord plus global.

La partie la plus importante de la proposition est peut-être que les deux parties doivent reconnaître les documents et symboles nationaux de l'autre partie, y compris les passeports, les diplômes, les plaques d'immatriculation et les timbres douaniers”.

Une autre partie de la proposition, prévue pour Pristina, est que la Serbie ne s'opposera pas à l'adhésion du Kosovo à une organisation internationale depuis que le Kosovo a déclaré son indépendance en 2008.

Il y a aussi l'appel à l'échange de missions permanentes, au soutien mutuel des aspirations d'adhésion à l'UE, et aux deux parties de convenir que “ne peut pas se représenter dans la sphère internationale ou parler du nom de l'autre État”.

Le projet contient également des éléments du côté serbe.

Le Kosovo doit formaliser le statut de l'Église orthodoxe serbe au Kosovo et offre une grande protection au patrimoine culturel et religieux serbe”.

La proposition mentionne également la nécessité d'assurer un niveau d'autogestion approprié pour la communauté serbe au Kosovo, y compris la possibilité d'un soutien financier de la Serbie.

À un moment donné, la Serbie souhaite que le Kosovo forme l'Association des municipalités serbes du nord, citant l'accord conclu en 2013 à Bruxelles à ce sujet.

Bien qu'elle ne soit pas encore en vigueur, le projet de proposition de l'UE exige des deux parties qu'elles honorent les engagements déjà pris pendant une décennie. / REL