Expert allemand : La sécurité étrangère du Kosovo garantie uniquement par l'adhésion à l'OTAN

Deutsche Welle : M. Clewing, à la frontière entre la Serbie et le Kosovo, a eu une nouvelle tension le week-end, car le gouvernement du Kosovo voulait appliquer des règles annoncées depuis longtemps pour l'entrée des citoyens serbes et de leurs véhicules avec des plaques d'immatriculation serbes. Ils ont maintenant été reportés au 1er septembre. Voyez-vous une menace accrue pour la sécurité du Kosovo et des Balkans?

Conrad Clewing: À court terme, je ne vois pas de menace particulière car la KFOR dirigée par l'OTAN peut stabiliser la situation en ce moment. Mais je vois un problème majeur dans le fait que la description de la mission de la KFOR, qui découle d'une résolution de l'ONU en 1999, n'inclut aucune protection de la sécurité étrangère du Kosovo. La tâche principale est de créer un environnement pacifique et la liberté de circulation au Kosovo. Mais à long terme, ces deux points ne suffisent pas à résoudre la situation du conflit entre la Serbie et le Kosovo. C'est pourquoi il faut trouver une solution avisée et durable pour assurer la sécurité extérieure du Kosovo. Et je ne vois cela que dans la perspective de l'adhésion du Kosovo à l'OTAN.

Jusqu'à présent, l'Allemagne a principalement soutenu la perspective de l'UE sur l'ensemble des Balkans occidentaux, qui exige également l'élimination des conflits voisins. La perspective de l'UE et le dialogue mené par l'UE entre la Serbie et le Kosovo ne sont-ils pas suffisants pour résoudre durablement le conflit?

Contrairement à l'OTAN, l'UE ne fournit pas de système de sécurité à ses membres. À mon avis, le dialogue coordonné par l'UE entre la Serbie et le Kosovo n'est pas le bon moyen de résoudre ce différend à long terme. Parce que c'est une question de politique de sécurité. La Serbie a-t-elle le droit de nier ou de combattre l'existence de l'État du Kosovo, d'effectuer des contrôles aux frontières et d'exiger que ses citoyens, les citoyens du Kosovo respectivement, acceptent et utilisent des documents du Kosovo, du moins pour répondre à leurs besoins dans les relations avec l'État du Kosovo. Et je pense que cette demande n'est ni irréaliste ni erronée.

Toutefois, l'Allemagne et l'UE souhaitent que ces mesures soient mises en œuvre en accord avec la Serbie. Est-ce réaliste ?

Je pense que c'est naïf. Cette question fondamentale ne peut être résolue en accord entre la Serbie et le Kosovo, alors que la Serbie ne veut pas reconnaître le Kosovo. En tant que patrie serbe du Kosovo ou en tant que puissance de défense des Serbes du Kosovo, la Serbie a le droit de veiller à ce que les actions de l'État du Kosovo ne menacent pas l'existence des Serbes du Kosovo. Mais ce que le Kosovo veut mettre en œuvre ici n'est pas une menace pour son existence. C'est la Serbie qui la présente comme telle. Le Kosovo se préparait à expulser les Serbes du Kosovo le 1er août. Il s'agit en fait d'une charge lourde et montre également que la Serbie ne doit pas être considérée comme un État démocratique normal dans sa propagande intérieure et extérieure et dans son contrôle médiatique, mais il existe de nombreuses similitudes avec la Russie en ce qui concerne la préparation de l'opinion et fonctionne avec des mensonges. Cela favorise la panique dans les Serbes du Kosovo et les utilise pour les rendre plus obéissants au gouvernement. La situation de ce week-end devrait en effet être un avertissement pour le gouvernement allemand de ne pas revenir sur ces vieilles lignes de prise de risques.

Cela signifie-t-il que l'Allemagne, comme auparavant dans le conflit entre la Russie et l'Ukraine, accorde beaucoup d'attention aux intérêts de la Serbie?

L'Allemagne et l'Occident dans son ensemble sont pris dans une sorte de désir de penser que les revendications de la Serbie concernant le Kosovo dans cette affaire ne devraient pas être prises très au sérieux dans la prochaine affaire de la Russie contre l'Ukraine. L'Occident pense que dans le pire des cas, il peut arriver de conquérir de petits territoires, comme le cas de la Crimée en Ukraine, ou le nord du Kosovo au Kosovo. Et sur cette base occidentale, la Serbie a toujours joué un rôle central dans les Balkans. Je pense que cette politique est naïve et devrait être modifiée d'urgence.

L'adhésion du Kosovo à l'OTAN, dont la population est sceptique de l'Ouest, ne permettrait-elle pas d'expulser la Serbie de l'Ouest et de la conduire finalement vers la Russie?

Je ne vois pas ce risque si grand, si la Serbie continue d'avoir des perspectives européennes. Dans mon scénario, le Kosovo irait droit devant l'OTAN et aurait des garanties de sécurité sur la Serbie. Et dans ces circonstances, il n'y aura plus besoin que la Serbie reconnaisse formellement le Kosovo, car elle ne peut rien faire qui mettrait en danger l'existence de l'État du Kosovo. Et quand la perspective de l'adhésion des Balkans occidentaux à l'UE deviendra accessible, je ne pense pas que la Serbie aura plus intérêt à se diriger vers la Russie.