Jamie Shea: L'UE rejette la Serbie sans résoudre le problème du Kosovo

Dans une interview exclusive pour Kosovapress, Shea dit que si tous les voisins du Kosovo reconnaissent le Kosovo et vivent heureux avec lui, alors comment peuvent-ils refuser certains pays de l'UE qui le font? Selon lui, la clé de nombreux problèmes est que l'UE n'accorde pas d'adhésion à la Serbie tant qu'elle n'aura pas résolu son problème avec le Kosovo.

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Kosovaress : Monsieur Shea, vous avez eu une longue carrière, surtout dans les Balkans, depuis que vous avez été porte-parole de l'OTAN pendant la campagne aérienne contre l'ex-Yougoslavie. Comme vous le savez, vous avez été l'une des figures et des voix les plus importantes de la campagne aérienne et une personnalité très populaire dans les Balkans. Maintenant, en 2020, vous n'êtes plus actif dans les efforts occidentaux visant à convaincre le Kosovo et la Serbie de parvenir à un accord final pour clore l'histoire hostile entre eux. Comment considérez-vous les derniers développements concernant ces efforts?

Jamie Shea : Je me félicite de la reprise du dialogue Pristina-Belgrade et du fait que les États-Unis engagent une fois de plus leur diplomatie à un niveau élevé sur une importante question de sécurité européenne. Je suis depuis longtemps convaincu que la sécurité européenne ne nécessite pas seulement des troupes et des chars américains, mais aussi des diplomates américains. Maintenant que les élections serbes sont derrière nous (même si elles étaient loin d'être parfaites), j'espère que le Président Vucic aura l'impression qu'il a maintenant la base politique pour négocier sérieusement, pour parvenir à une solution complète et durable avec le Kosovo. Il est temps de montrer quelques compétences politiques et les discussions à la Maison Blanche nous indiqueront rapidement si le président Vucic et le premier ministre Hoti sont prêts à relever ce défi.

Kosovaress: Richard Green, l'envoyé spécial de la Maison Blanche pour les pourparlers entre le Kosovo et la Serbie, affirme que les pourparlers porteront sur les questions économiques, tandis que les questions politiques seront laissées à l'appréciation de l'Union européenne. Pensez-vous que le partage des rôles entre les États-Unis et l'Union européenne en relation avec le Kosovo et la Serbie est une bonne idée?

Jamie Shea : Il n'y a rien de mal à commencer par les questions économiques, qui ont toujours été les premiers conflits du dialogue Pristina-Belgrade. Maintenant que le Kosovo a levé ses restrictions tarifaires sur les importations serbes, il y a beaucoup de place pour améliorer les liens bilatéraux entre le commerce, les transports, l'énergie et les télécommunications. Le Kosovo devrait être ouvert aux investissements étrangers directs transparents des entreprises serbes et aux coentreprises. Bien sûr, vice versa. Combien plus de liens commerciaux et économiques peuvent contribuer à promouvoir les contacts humains, y compris les contacts entre les administrations publiques et le renforcement de la confiance.

Mais rien n ' est résolu tant que la politique n ' aura pas été résolue et que les liens économiques n ' auront pas encore été établis, à moins que la question politique fondamentale ne soit réglée, c ' est-à-dire la pleine reconnaissance d ' un Kosovo indépendant de Belgrade. Cela seul permettra au Kosovo de se développer correctement, tant dans la région que dans le monde entier, et de prendre la place qui lui revient dans les organisations internationales. Il n'y a rien de mal aux États-Unis et à l'UE qui partagent des emplois. Tous deux ont une influence différente sur les côtés, ce qui les rend essentiels. Mais l'essentiel est de regarder de près et de travailler ensemble sans envoyer de messages contradictoires. La dernière chose dont nous avons besoin est “l'achat du forum”, comme le disent les diplomates, où un parti croit qu'il peut obtenir plus de concessions d'un côté à l'autre. J'espère donc que les États-Unis et l'UE conjugueront leurs efforts et oeuvreront en vue d'une solution globale qui permette de reconnaître pleinement le Kosovo.

- Oui. Si les questions politiques restent réellement dans l'Union européenne, alors qu'on sait que l'UE n'a pas le sens de convaincre la Russie. Pensez-vous que les choses peuvent être compliquées à long terme ?

La diplomatie n'est jamais facile. C'est pourquoi nous avons toujours besoin de bons diplomates. Mais ce n'est même pas impossible, car cela nous rappelle la solution au différend entre la Grèce et la Macédoine du Nord. Cela a permis au nord de la Macédoine d'adhérer à l'OTAN et d'ouvrir rapidement ses négociations d'adhésion à l'Union européenne. Si les pourparlers entre Belgrade et Pristina avancent, il sera plus difficile pour les membres de l'UE qui ont tenu la reconnaissance du Kosovo en otage et pour la Russie de maintenir leurs positions. Si tous les voisins du Kosovo reconnaissent le Kosovo et vivent heureux avec lui, comment d'autres pays peuvent-ils refuser de le faire? Je pense que la clé ici est que l'UE n'accorde pas l'adhésion de la Serbie à l'UE tant qu'elle n'aura pas réglé ses différends avec le Kosovo. Il s'agit d'une influence importante que l'UE devrait utiliser de manière constructive et judicieuse. Et cela devrait inclure le soutien de Belgrade à l'adhésion future du Kosovo à l'UE. Une fois que Pristina a satisfait à toutes les normes et conditions de l'UE.

- Oui. Les pourparlers ont été interrompus il y a quelque temps, car une idée “andonime” est apparue en échange de territoires entre le Kosovo et la Serbie. Que pensez-vous de cette idée et croyez-vous que cette idée ne sera pas discutée?

Jamie Shea : Ma position sur l'idée d'échange de terres a toujours été claire. Je suis contre. Il peut sembler séduisant, mais les solutions rapides durent rarement longtemps. D'une part, il est très difficile de créer une division propre sur une carte qui ravit chaque village et chaque communauté. Regardez la difficulté de déterminer la zone de division de la Bosnie pendant les négociations de l'Accord de paix de Dayton. Deuxièmement, c'est une excuse parfaite pour reporter la question de la reconnaissance, car nous ne saurons pas depuis un certain temps quelle forme de Kosovo nous reconnaissons. Troisièmement, je crois qu'à l'avenir, le Kosovo et la Serbie seront des États européens multiethniques et non plus monoethniques. Je suis personnellement convaincu que, pendant longtemps, les relations entre le Kosovo et la Serbie seront plus compliquées si elles sont essentiellement des États monoethniques que des États et des sociétés multiethniques.

- Oui. Croyez-vous que les parties peuvent conclure un accord de reconnaissance mutuelle?

Jamie Shea : Tout est possible avec leadership et vision. Je n'ai jamais accepté la position que nous ne pouvons rien faire à cause de l'opposition à l'opinion publique. Il incombe aux dirigeants politiques de façonner l'opinion publique.

Kosovaress (parle en anglais) : Depuis que vous avez été profondément impliqué dans le règlement de la question du Kosovo, disons qu'aucun des dirigeants occidentaux et diplomates de l'époque ne sont maintenant actifs dans les efforts récents visant à normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie. Pensez-vous que le potentiel diplomatique actuel de l'Occident soit capable de donner des résultats?

Jamie Shea : Le temps passe plus vite que vous ne le pensez jamais, et il est vrai que ma génération d'amis du Kosovo, aujourd'hui, est dans les centres d'études et universitaires au lieu de rester sur la scène principale en tant qu'acteurs. Il nous suffit d ' espérer que la génération actuelle de dirigeants politiques sera en mesure d ' accomplir la tâche que nous avons commencée, mais nous ne pouvons pas la mener à terme - de créer une Europe véritablement pleine et libre et une Balkans occidentaux, ainsi que le Kosovo, engagés dans les structures de sécurité transatlantiques. Mais même si nous sommes vieux aujourd'hui, amis du Kosovo, nous sommes toujours prêts à aider. Il appartient au Kosovo de nous montrer comment nous pouvons encore être utiles.