Échec de l'ASA, extension du chemin du Kosovo vers l'UE

L'ASA est le premier accord contractuel et seulement entre le Kosovo et l'Union européenne, qui est entré en vigueur le 1er avril 2016 et qui vise à soutenir les efforts du Kosovo pour renforcer la démocratie et l'État de droit.

Serbe Loja, directeur du Groupe d'études juridiques et politiques qui a suivi la mise en œuvre de l'ASA dans une conversation pour Radio Free Europe, affirme qu'il y a eu un manque de volonté et de consensus politique sur la mise en œuvre de cet accord entre le Kosovo et l'UE.

“Arsyet pour les progrès décevants dans la mise en oeuvre du programme national de mise en oeuvre de l'ASA est nombreux. C'est la faible capacité des institutions à élaborer la base juridique, qui se reflète dans l'absence d'adoption du précédent ordre du jour législatif. Un autre problème a été la mauvaise coordination entre les ministères de la ligne, et un nombre considérable de mesures sont considérées comme ambitieuses et non réalisables”, dit-elle.

“Le suivi du Groupe d'études juridiques et politiques montre qu'un tel phénomène s'est reflété dans la mise en œuvre de l'Agence pour la réforme européenne. De plus, le coût préétabli des mesures est très souvent considéré comme sous-estimé, ce qui a rendu impossible leur mise en oeuvre”, dit Loja.

L'ASA en tant qu'accord international définit les mécanismes et les délais officiels de mise en œuvre de toutes les réformes qui rapprocheront progressivement le Kosovo de l'UE dans tous les domaines d'action, afin de respecter toutes les normes de l'UE.

Avec la signature de l'ASA il y a quatre ans, le Kosovo s'était engagé à respecter les règles et normes européennes qui s'appliquent aux États candidats à l'intégration européenne.

Le professeur de droit européen Emrush Ujkan a déclaré à Radio Free Europe que tout retard dans le respect des obligations que le Kosovo a pris dans l'accord SAA constitue un obstacle à l'État et cause des retards dans le processus d'intégration européenne.

Il affirme que les retards enregistrés jusqu'à présent dans la mise en œuvre des mesures découlant de l'accord de stabilisation et d'association (MSA) permettront au Kosovo de bénéficier d'un financement accru de l'Union européenne.

Je n'ai qu'un détail. En raison de l'absence de capacités suffisantes, le plan budgétaire de l'UE de 2020 à 2027, lors de la planification budgétaire, ne sera plus comme lorsque le Kosovo a bénéficié de l'APUlankoı de l'UE d'un budget d'environ 70 millions d'euros par an, mais sera basé sur une sorte de méritocratie pour les pays des Balkans occidentaux”, dit-il.

Cela signifie que les pays qui ont progressé avec leurs capacités d'absorption pourront bénéficier davantage de ce qu'ils ont fait de moins. Si le Kosovo n'a pas atteint suffisamment pour développer ces capacités, ce qui est également nécessaire dans l'ASA, puisque cette phase ne profitera pas au Kosovo comme les pays de la région”, dit Wolfani.LIRE CE QUI SUIT: Fin de la mise en œuvre de l'ASA

L'examen global de la mise en œuvre du Programme national de stabilisation et d'association, publié plus tôt sur le site web du ministère de l'intégration européenne, pour avril 2019, montre qu'il y a eu de sérieux retards dans la mise en œuvre des mesures issues de l'AMS.

Sur les 401 mesures prévues, plus de 35 p. 100 ont été mises en oeuvre au deuxième trimestre, tandis que 65 p.

D'après le présent rapport, la poursuite de la lutte contre la corruption et la mise en œuvre de réformes essentielles en matière de justice ont entraîné de graves retards.

Loja serbe, dit le Kosovo a été caractérisé par une impasse dans le domaine de l'État de droit. Selon elle, en dépit des demandes de progrès dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, il n'y a pas eu de cas concluants pour juger des affaires de corruption très médiatisées.

Cela a endommagé l'image du Kosovo face à l'UE, ne montrant pas que le Kosovo a vraiment son intégration dans l'UE. Le Kosovo a également perdu l'occasion d'améliorer son image devant les investisseurs étrangers, de créer des conditions préalables à l'esprit d'entreprise international et de renforcer le secteur privé au Kosovo”, affirme Loxha.

Les représentants de la société civile appellent le futur gouvernement, qui devrait être établi après les élections législatives du 6 octobre, à traiter avec le plus grand sérieux l'ASA et à faire avancer les réformes envisagées dans le cadre de cet accord et à accroître l'efficacité de la mise en œuvre des mesures du programme national de mise en œuvre de l'ASA.