Kupchan: L'émission de changement territorial doit Soyez sur la table de négociation

Dans une interview pour le Balkan Radio Service Free Europe, Kupchan a déclaré que l'échange de territoires le soutiendrait pour des raisons pragmatiques.

“Je pense que la question des échanges de territoires devrait être sur la table des négociations, surtout si elle offrirait une possibilité de normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie, même si, d'une certaine manière, elle poserait un problème pour la région, car les possibilités de frontières vers des motifs ethniques seraient recréées, mais au moins c'est une occasion de surmonter cette situation de blocage. Cela nécessiterait alors le soutien de la population du Kosovo et de la Serbie, on voit maintenant qu'il n'y a pas d'humeur pour une telle chose, en particulier du côté du Kosovo. Mais je pense que les Européens et les États-Unis devraient continuer à essayer d'avancer avec Pristina et Belgrade pour poursuivre les pourparlers, car il doit y avoir normalisation et le Kosovo, qui est de facto indépendant, devrait devenir de jure indépendant pour avoir une paix à long terme dans les Balkans”, a dit Kupchan.

Selon lui, il y a des mois, l'humeur à négocier entre le président du Kosovo Hashim Thaci et son homologue serbe, Aleksandar Vuciq, a été différente, mais le dialogue est maintenant dans l'impasse, même en raison de la redevance de 100 % que le gouvernement du premier ministre du Kosovo a imposée aux importations en provenance de Serbie.

... s'il y avait des accords à long terme entre le Kosovo et la Serbie en raison de l'échange de territoires, je le soutiendrais pour des raisons pragmatiques.

“a été une époque où les pourparlers entre le Président Vuciq et le Président Thaci ont montré des signes de progrès, en particulier en matière d'échange de territoires, où certaines parties du nord du Kosovo transféreraient la Serbie et une partie de la vallée de Presevo serait transférée au Kosovo. Mais cela semble être mort à cause des objections du Premier ministre Haradinaj, une partie à cause des objections de l'Allemagne et d'autres partis européens, et maintenant nous sommes dans une situation où il y a une impasse, principalement à cause des tarifs imposés par le Kosovo.

Interrogé sur la question de savoir si une solution éventuelle aux différences entre le Kosovo et la Serbie, qui comprendrait des échanges de territoires, constituerait une présension dans d'autres pays des Balkans, Kupchan a répondu ainsi:

La question des échanges territoriaux est très controversée, et la plupart des analystes des Balkans estiment qu'elle doit être retirée de la table. Je pense que cela devrait être là parce que je ne vois aucun échange de territoires politiquement ou moralement intangibles que la partition du Kosovo de la Serbie, qui a été la recréation de frontières selon des lignes ethniques. Donc, s'il y avait des accords à long terme entre le Kosovo et la Serbie en raison de l'échange de territoires, je l'appuierais pour des raisons pragmatiques.

Mais je pense aussi qu'il est très difficile pour le Kosovo d'avancer et de fonctionner en tant qu'État démocratique lorsqu'il y a une partie du territoire qui ne veut pas appartenir à l'État. Le nord du Kosovo a toujours des liens étroits avec la Serbie, la majorité des Serbes qui y vivent pensent qu'ils ne devraient pas vivre au Kosovo, donc c'est une question difficile”.

Mais y aurait-il un risque de répandre cette idée ?

Je pense que oui. Je pense qu'il y aura des individus, y compris eux-mêmes (droit des Serbes de Bosnie, Milorad) Dodik, ce qui signifie que si le nord du Kosovo peut être coupé du Kosovo, alors pourquoi la Republika Srpska ne peut-elle pas se séparer de la Bosnie? Mais je crois toujours que le côté positif de la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie constituerait un raisonnement, même s'il y a la possibilité de créer des troubles en Bosnie et peut-être même dans le nord de la Macédoine, où il pourrait y avoir une augmentation des tensions entre Macédoniens et Albanais en échange de territoires entre le Kosovo et la Serbie.

Dans une partie de l'entrevue, cependant, il le dit comme suit:

Si l'implication du nord du Kosovo avec la Serbie influence qu'ils (Serbes) ont le sens du retour de l'État, ou assez pour les pousser à reconnaître le Kosovo comme un État, alors je dis que cela devrait arriver. Parce qu'il s'agit d'un pas de plus vers la paix et la stabilité dans la région des Balkans.

Quelle est la politique américaine en matière de dialogue Kosovo-Serbie ?

Kupchan a indiqué au cours de l'entretien qu'il croyait que les questions des Balkans n'étaient pas la priorité de l'administration du président américain Donald Trump et que les États-Unis n'avaient pas de politique claire sur le dialogue Kosovo-Serbie.

L'administration Trump ne considère pas les questions des Balkans comme une priorité.

Je ne pense pas qu'il y ait une position claire du gouvernement américain. J'ai vu quelques déclarations du Conseil national de sécurité, qui a suggéré que si les parties, comme le Kosovo et la Serbie, étaient disposées à échanger des territoires, les États-Unis appuieraient cet accord. J'ai constaté que même l'ancien secrétaire d'État adjoint américain à l'Europe et à l'Eurasie Wes Mitchell a soutenu tout échange éventuel de territoires si les parties en conviennent, mais d'un autre côté, de nombreux diplomates américains s'opposent à cette idée. Honnêtement, je pense qu'il est difficile de dire quelle politique les États-Unis ont à ce stade, bien que je pense que si les tarifs sont supprimés et que le dialogue entre Thaci et Vuciqi reprend, les États-Unis pourraient être plus directement impliqués dans le dialogue et essayer de favoriser tout accord. Le fait que John Bolton ait démontré à un moment donné son appui éventuel à l'échange de territoires a montré qu'il pouvait être inclus personnellement si les circonstances l'exigeaient”.

Kupchan a également déclaré que, dans une situation idéale, il faudrait une diplomatie plus énergique à la fois américaine et européenne, lorsque le Kosovo et la Serbie sont en question. Pourtant, il n'est pas très optimiste.

Je soupçonne que les États-Unis s'impliqueront davantage parce qu'en général le président (American Donald) Trump vise à réduire les engagements plutôt qu'à les augmenter. L'administration Trump ne considère pas les questions des Balkans comme une priorité. Elle se concentre davantage sur la façon de quitter la Syrie et l'Afghanistan, avant les élections de 2020. Donc, je doute que vous puissiez voir une équipe Trump directement impliquée et jouer un rôle de premier plan dans ce cas, parce que je vois qu'ils n'ont aucune priorité. Ainsi, la balle est toujours du côté de l'Union européenne, un nouveau commissaire sera en service d'ici la fin de l'année, l'Europe est toujours concentrée sur Brex, avec des questions d'immigration, de sorte que même l'Europe peut ne pas avoir l'énergie et la capacité dont elle a besoin pour traiter cette question”, a-t-il ajouté.

Comment se termine l'histoire des différences entre le Kosovo et la Serbie?

Kupchan: Je crois que nous savons où cette histoire va se terminer. La question prend fin lorsque les pays des Balkans s'intègrent dans les institutions de l'Atlantique et finissent par reconnaître la citoyenneté du Kosovo de la part de la Serbie. La question est de savoir combien de temps il faudra pour y arriver ? Malheureusement, la Serbie ne participe pas à ce processus en nageant occasionnellement de l'Union européenne depuis la Russie. La Russie manipule les divisions dans les Balkans pour son bien. Nous savons qu'elle a essayé de bloquer l'intégration du Monténégro à l'OTAN, qu'elle a essayé de bloquer l'accord conclu entre le nord de la Macédoine et la Grèce, qu'elle a également exploité la division en Bosnie, mais je pense que les pays des Balkans verront que l'avenir sera meilleur s'ils s'intègrent dans l'UE que s'ils sont laissés dans l'oubli. La question de savoir quand un dirigeant courageux prendra ces décisions difficiles me vient à l'esprit. /Radio Europe libre