Moghrin: Sans suppression fiscale, il n'y a pas de conditions de dialogue

Radio Free Europe: Mme Moghrin, qu'avez-vous obtenu de la réunion de Poznan?

Federica Moghrini: Tout d'abord, les promesses répétées de tous les membres du Processus de Berlin pour les Balkans occidentaux. Il s'agit de la coopération économique, des investissements, des connexions numériques, des transports. Il y a tout d'abord de nombreux investissements économiques, mais aussi une volonté politique pour des projets concrets, dans le meilleur des gens. Mais permettez-moi de souligner que cela ne saurait se substituer à l'élargissement. Les pays de la région doivent savoir que leur avenir pourrait être dans l'Union européenne si le processus se déroule bien.

Radio Free Europe: Mais est-ce fiable? Le président de la France, Emmanuel Macron, dit à plusieurs reprises qu'il ne peut y avoir d'expansion...

Federica Moghrini: Je pense que cela doit être fiable. Si les États membres de l'Union européenne ne prennent pas de décisions, notamment en ce qui concerne l'ouverture de négociations (d'adhésion) avec l'Albanie et la Macédoine du Nord en octobre, je pense que ce serait une grosse erreur.

Radio Europe libre: Le dialogue entre le Kosovo et la Serbie est un processus qui a été développé pendant votre mandat en tant que Haut Représentant de l'UE. Vous avez toujours dit que l'accord entre les parties était proche. Peut-on y parvenir avant de terminer le mandat?

Federica Moghrini: Je continue de croire que l'accord est possible et est proche. Je pense que les deux parties comprennent qu'il appartient à leur peuple de parvenir à un accord complet, pour une normalisation complète (de relations), juridiquement contraignante, qui couvre tous les aspects des difficultés encore sur la table.

Mais si vous me demandez s'il sera possible d'y parvenir au cours des trois ou quatre prochains mois, je vous dis que tant que la redevance que Pristina a versée sur les marchandises importées de Serbie et de Bosnie-Herzégovine ne restera pas en vigueur, je ne vois aucune condition pour demander le dialogue à un niveau élevé. Je pense qu'il est regrettable parce que j'ai vraiment vu que des éléments de normalisation, des accords juridiquement contraignants existent.

Radio Europe libre : Le Premier ministre du Kosovo Ramush Haradinaj est venu ici (à Poznan). Il est très impliqué dans ces frais. Vous lui avez parlé ? Voyez-vous un moyen de supprimer ces frais?

Federica Moghrini: Non seulement moi, mais aussi les dirigeants des États membres de l'Union européenne d'autres parties du monde, en avons discuté avec lui au cours des sept derniers mois. Nous n'avons vu aucun mouvement. Je pense qu'il est dans l'intérêt du peuple du Kosovo et de la population de la région de retirer ou de suspendre cette taxe et de se tourner vers la table des négociations, car le statu quo n'est pas durable. L'avenir du Kosovo dans la région et vers l'UE est lié au dialogue.

Radio Free Europe: Nous avons eu une réunion à Berlin, puis la réunion à Paris n'était pas... Êtes-vous toujours responsable de cette affaire ?

Federica Moghrini: Je suis toujours heureuse lorsque les États membres mobilisent leur énergie au niveau du chancelier et du président pour soutenir le dialogue avec l'UE. Les choses sont plus compliquées qu'elles ne le semblent. Et c'est probablement pour cela que la réunion de Paris a été reportée. Je suis toujours en charge et le futur haut représentant de l'UE sera en charge. Il y a une raison simple à cela: la Serbie et le Kosovo négocient dans ce processus en raison de leur perspective européenne.

Et c'est entre les mains de l'UE et de quiconque ; pas entre les mains de nos partenaires, pas entre les mains d'un seul pays membre. Cela concerne la perspective de l'UE. Nous travaillons en étroite collaboration avec tous les États membres, avec 28, pas seulement deux, et aussi avec nos partenaires des États-Unis à d'autres. Après tout, le haut représentant intervient dans ce dialogue au nom de l'Assemblée générale des Nations unies, qui a chargé le haut représentant de l'UE de le faire.

Radio Free Europe: Vous avez mentionné les États-Unis. L'accord peut-il être conclu sans les États-Unis? Les États-Unis devraient-ils être plus impliqués ?

Federica Moghrini: Les États-Unis ont été très favorables. Nous avons été constamment en contact avec eux, nous les avons informés et nous avons reçu leur soutien. C'est l'une des questions où la coopération entre l'Union européenne et les États-Unis a toujours été extrêmement importante et positive. Mais j'ai toujours gardé un canal ouvert avec les autres. Je peux mentionner Moscou ou la Chine les membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU parce que nous savons que tout accord que nous pourrons parvenir à un certain moment devra être soutenu non seulement par les États membres de l'UE, non seulement par la région, mais aussi par la communauté internationale en général.

Radio Free Europe: La proposition, qui semble avoir votre soutien, pour changer les frontières, est-elle toujours sur la table?

Federica Moghrini: Le rôle des facilitateurs est de faciliter le dialogue. Les idées, le contenu, les propositions qui viennent à la table n'appartiennent pas au Haut Représentant, aux facilitateurs, mais viennent des parties. Il n'y a jamais eu de discussions sur l'échange de territoires, comme on l'a dit, ou sur les arrangements frontaliers. Il est clair que l'accord qui couvrirait tous les aspects et assurerait la normalisation complète des relations entre Belgrade et Pristina devrait également permettre la réconciliation des frontières. Je rappelle à tous que cela n'existe pas pour la Constitution serbe.

Le dialogue comprend des discussions sur la reconnaissance des frontières. C'est pourquoi l'affaire est sur la table. Mais il n'y avait aucune proposition pour moi. Mon rôle a toujours été de rassembler les partis, de médiateurr les différences d'attitudes. Pour moi, et je crois pour le reste de la communauté internationale, pour l'Union européenne, pour la région, quel que soit l'accord qui sera stable pour les deux parties, pour la population des deux parties, et qui sera dans l'intérêt de toute la région, dans le plein respect du droit international et du principe de multiethnicité qui est la valeur fondamentale de l'UE fonctionnera.

Radio Free Europe: Votre successeur sera probablement l'Espagnol Josep Borrell. L'Espagne ne reconnaît pas le Kosovo. Est-ce un problème pour le dialogue futur?

Federica Moghrini: Le haut représentant représente l'Union européenne et la position de l'Union européenne. Josep Borrell est intelligent, expérimenté et a tout mon soutien. Je suis sûr qu'il sera en mesure de gérer cette médiation, intelligente, décisive et en ce qui concerne les positions de l'UE.