porte-parole de l'OTAN: L'accord avec la Serbie doit inclure la reconnaissance du Kosovo en tant qu'État indépendant

Il est choqué de constater que même deux décennies après que la Serbie se soit présentée victime et n'accepte aucune responsabilité pour les crimes commis au Kosovo.

Cette année marque le 20e anniversaire de la campagne aérienne de l'OTAN contre les cibles de l'armée serbe, qui a mené à la fin de la guerre et au déploiement des troupes de l'OTAN au Kosovo. Comment considérez-vous les événements du printemps 1999 sous cet angle?

Shea : Vingt ans après la campagne aérienne menée par l'OTAN, je la considère toujours tout à fait légitime et raisonnable. Le régime de Milosevic en Serbie a mené une campagne brutale contre le peuple du Kosovo, commettant de multiples violations des droits de l'homme. De même, il a rejeté un accord pacifique et négocié que la délégation du Kosovo avait accepté. Par conséquent, les États membres de l'OTAN n'avaient d'autre choix que d'utiliser la force pour mettre fin aux souffrances de la population civile du Kosovo. Pour cette démarche, nous avons bénéficié du soutien du public, des parlements et de la communauté internationale dans son ensemble, car il s ' agissait d ' une action proportionnée et claire pour atteindre les objectifs. Personne ne voulait répéter ce qui s'est passé en Bosnie de 1992 à 1995, alors que la communauté internationale a été très lente à prendre des mesures décisives.

La campagne aérienne de l'OTAN est la plus importante intervention militaire en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale. Quelle est la difficulté de convaincre les Etats membres de l'OTAN de participer à cette campagne et de rester unis lors de la campagne de bombardement de 78 jours?

Oui. Personne ne veut utiliser la force si elle peut être évitée. C'est pour cette raison que les alliés de l'OTAN ont essayé pendant six mois à Rambouille et à Paris de négocier un accord pacifique entre le régime Milosevic et les représentants du Kosovo. L'OTAN a aussi parfois publiquement et clairement averti Milosevic de renoncer à la campagne militaire et de dépression au Kosovo. Ainsi, lorsque la décision d'utiliser la force a été prise en mars 1999, les Alliés ont été unis car ils étaient tous heureux que la campagne aérienne soit en fait le dernier et justifiable outil comme le seul moyen d'arrêter le nettoyage ethnique que Milosevic faisait au Kosovo. Après le début de la campagne aérienne, la violente déportation massive de la population du Kosovo et de nombreux cas de dépression violente n'ont fait que rendre les alliés de l'OTAN encore plus déterminés à ce que la campagne aérienne se termine avec succès.

L'acte établi par l'ONU contre Milosevic pour crimes de guerre n'a fait que renforcer notre conviction que nous faisions ce qu'il fallait. C'est la valeur de l'OTAN qui prend des décisions par consensus après des consultations et des plans dans lesquels tous les Alliés partagent et entendent la voix de tous les Alliés. Ainsi, lorsque l'Alliance agit, elle reste unie, car tous les Alliés sont attentifs à leur action collective. Cela confirme que les forces de l'OTAN sont restées au Kosovo pour assurer la stabilité au cours des 20 dernières années.

En tant que membre du personnel de l'OTAN à l'époque, en tant que professeur d'université, pensez-vous que l'intervention de l'OTAN soit devenue un peu tardive pour empêcher les persécutions massives et le meurtre de plus de 13 500 personnes?

Oui. C'est une question juste et il est clair que toute mort de civils innocents est pour le deuil. Mais par rapport à 100 000 meurtres dans le conflit bosniaque, les victimes au Kosovo étaient environ un dixième de ce nombre. Cela a montré que la communauté internationale avait reçu des instructions de la Bosnie en ce qui concerne une action plus rapide et plus décisive. De plus, de nombreux meurtres ont eu lieu après le début de la campagne aérienne de l'OTAN lorsque les forces de Milosevic ont accéléré leurs actions violentes contre la population civile. Après cela, je suis convaincu que si l'OTAN n'intervenait pas au Kosovo, la situation sur le terrain se détériorerait progressivement et le taux de meurtre serait multiple. Si vous voyez la Syrie aujourd'hui, avec plus d'un demi-million de morts et quelque 15 millions de personnes déplacées et déplacées, vous pouvez constater que les conséquences de la non-intervention sont bien pires que lorsque la communauté internationale déploie de sérieux efforts pour mettre fin aux guerres. Une autre chose très importante est que la campagne de l'OTAN a permis de rentrer presque immédiatement chez des centaines de milliers de réfugiés du Kosovo. Ce n'était nulle part ailleurs dans l'ex-Yougoslavie, ni dans de nombreux autres conflits dans le monde.

Revenons aux faits nouveaux. Pensez-vous qu'un accord global soit possible entre le Kosovo et la Serbie en tant qu'États indépendants?

Oui. Mais cela est possible, mais cela exige l'engagement continu des États-Unis et des Européens à pousser Pristina et Belgrade vers un accord. J'espère que la société civile en Serbie et au Kosovo surmontera les divisions et travaillera à une meilleure compréhension et réconciliation. Comprendre l'histoire objectivement est aussi ironique. Lorsque j'ai lu les médias serbes à l'occasion du 20e anniversaire de la campagne aérienne de l'OTAN, j'ai été choqué par le sentiment de victimisation et d'exclusion de toute responsabilité pour ce qui s'est passé au Kosovo en 1998-1999. Le 20e anniversaire devrait être l'occasion de regarder vers l'avenir plutôt que vers le passé. Il est clair que, surtout, un accord est nécessaire entre Pristina et Belgrade qui doit certainement inclure la reconnaissance du Kosovo en tant qu'État indépendant. Cela devrait être un élément nécessaire de la perspective européenne pour le Kosovo et la Serbie, qui favorise en même temps l'intégration euro-atlantique de l'ensemble des Balkans occidentaux,

Pensez-vous que dans un proche avenir les Etats des Balkans occidentaux deviendront membres de l'alliance de l'OTAN?

Shea: Je crois. Ça n'arrivera pas dès que je le veux, mais ça va arriver. Les exemples du Monténégro et du nord de la Macédoine montrent que la porte de l'OTAN est ouverte. Cette exception constitue la Serbie, qui ne cherche pas actuellement à devenir membre de l'OTAN, mais qui négocie l'adhésion à l'UE. Il est donc sur le point de devenir un vrai pays européen et il coopère avec l'Alliance dans de nombreux exercices conjoints et cours de formation. Et à long terme, jamais à dire !

Jamie Shea au moment de la campagne aérienne de 78 jours contre les cibles de l'armée serbe a été le porte-parole de l'Alliance de l'Atlantique Nord (NATO). Il a par la suite occupé des postes importants au sein de l'OTAN en tant que secrétaire général adjoint pour les relations extérieures, la diplomatie publique et, même pour les nouveaux défis de sécurité à la retraite.

Shea a légalisé les relations internationales, les questions de défense et les études européennes dans plusieurs universités britanniques, européennes et américaines.