Ceux qui ont des capacités limitées en Albanie trouvent impossible de trouver un emploi

Cependant, les données recueillies par Balkan Investigative Journalism Network, B L'IRN, et la Voix de l'Amérique, montrent que la loi n'est pas seulement appliquée par des entreprises privées, mais aussi par des institutions publiques.

En Albanie, les personnes soumises à des restrictions sont deux fois plus susceptibles de rester en dehors de la population active, en raison du non-respect de la loi par les institutions publiques et les entreprises privées.

Andy Cani va deux-trois fois par semaine au bureau de Gramshi City, même s'il ne travaille pas là-bas. 32 ans diplômés en journalisme et communication possède également un Master en relations publiques.

J'ai rencontré le nouveau maire depuis qu'il était candidat, et il a promis de considérer mon problème, a dit Cani, qui cherche un emploi depuis trois ans.

J'ai présenté une demande à la municipalité de Gramsh en 2016. J'ai été informé et personne dans cette ville n'a fini cette branche. Ils m'ont dit que vous étiez hors de proportion, nous verrons la structure en 2017, en 2017, ils m'ont dit que nous allons regarder la structure en 2018, et ainsi de suite,” Cani, qui appartient à une communauté de gens qui ne peuvent pas voir.

La législation albanaise fixe des obligations concrètes pour les employeurs des secteurs public et privé, en termes d'emploi des personnes appartenant à cette catégorie. Toutefois, les données recueillies par le BIRN au moyen de demandes de droits d'information émanant des principaux ministères et municipalités du pays montrent que la loi n'est pas appliquée.

L'Inspection nationale du travail reconnaît que les lois ne sont pas appliquées non plus par des entreprises privées, tout en ajoutant que la mise en place de mesures administratives à l'encontre des employeurs qui ne respectaient pas l'obligation d'employer des personnes ayant des capacités limitées a été impossible.

Les experts et les militants pour l'emploi des personnes handicapées se plaignent que le gouvernement fait très peu pour garantir l'accès et la stabilité à cette catégorie sociale vulnérable sur le marché du travail.

Ils demandent que le cadre réglementaire soit complété par des lois subsidiaires et que les inspecteurs du travail soient formés à la mise en œuvre de la législation, tout en soulignant que le gouvernement devrait créer des conditions favorables pour les entreprises qui emploient des personnes handicapées et investissent davantage dans leur scolarité.

Pendant ce temps, la municipalité de Gramshi a dit à BIRN que même cette année il n'y avait pas d'offres d'emploi dans l'établissement, ce qui a répondu au profil académique d'Andy Cani.

Le “que nous avons envisagé, mais le profil de l'éducation devrait également être vu, parce que les postes de travail devraient être ajustés au profil de l'éducation,” a déclaré Joanna Zani, responsable des ressources humaines au Gramsh Together. “Dans l'installation de 2020, on s'attend à ce que plusieurs endroits répondent à des besoins d'emploi, a-t-elle ajouté.

L'État enfreint la loi

Selon une publication de l'Institut national de statistique, I NSTAT, intitulée “Prophilie des personnes handicapées en Albanie”, 6,2 % de la population adulte du pays a déclaré qu'il y avait au moins une capacité limitée, alors qu'ils étaient deux fois plus susceptibles d'être hors de la main-d'œuvre que les autres personnes. Selon le même document, un jeune sur cinq (15-24 ans) à la recherche d'un emploi est à la recherche de restrictions visuelles, mais il est impossible de le trouver.

Pour le nombre de personnes handicapées, les employer est presque existant, ” dit de BIRN Sinan Tafaj, ancien chef du Conseil national des compétences restreintes. Selon une étude menée par l'Association albanaise des aveugles, seulement 5 % des personnes de cette catégorie sont employées dans le pays.

Sokol Murataj, président de l'Association albanaise des personnes atteintes de blessures à l'églefin, affirme que même pour cette catégorie de personnes handicapées, l'emploi est devenu un cauchemar.

Malheureusement, la situation de l'emploi en Albanie pour les paraplégiques, mais pour d'autres groupes en particulier les aveugles, c'est assez problématique, a-t-il dit.

En vertu de la loi “pour promouvoir l'emploi”, chaque employeur doit employer une personne appartenant à la catégorie des personnes ayant des compétences limitées pour 25 premiers employés et une personne supplémentaire pour 50 autres employés de l'entreprise. Mais les données recueillies par BIRN indiquent que cette obligation n'est pas respectée par les institutions publiques ni par les entreprises privées.

Dans les sept ministères de la ligne où BIRN a réussi à obtenir des données, il n'y avait que 9 personnes handicapées employées parmi des milliers d'employés. Trois de ces institutions, à savoir le Ministère de la culture, le Ministère de l ' environnement et le Ministère de la justice, sans inclure les institutions sous la dépendance, n ' ont pas de personnel à capacité limitée. Bien que ces ministères aient fait des centaines d'emplois au cours des deux dernières années, la période pendant laquelle la loi “était en vigueur pour promouvoir l'emploi”, les quotas d'emploi des personnes handicapées n'ont pas été respectés.

Après avoir entendu l'appel du Premier ministre Edi Rama en janvier de cette année, Christiana Sterjo a décidé de postuler sur la plateforme d'emploi des étudiants seniors de l'administration publique. À l'âge de 6 ans, Christiana a reçu un diagnostic de leucémie, ce qui l'a obligée à suivre une thérapie qui l'a guérie de sa maladie mais qui lui a causé des effets secondaires, la laissant dans un fauteuil roulant. Malgré les difficultés de la vie, elle a achevé ses études de droit civil et commercial avec une moyenne de 9,3, mais n'a malheureusement pas annoncé le gagnant, car les quotas d'emploi prévus dans la loi ne sont pas respectés.

“J'espère que la deuxième demande fera quelque chose pendant que je l'ai dit clairement et cette partie que je suis avec une capacité limitée de”, dit-elle. Le “était un rassemblement qui s'est tenu et a dit qu'ils envisageraient la prochaine phase,” a ajouté 24 ans, mais les résultats du concours du 25 octobre ne l'ont pas à nouveau énuméré parmi 143 gagnants.

La situation de l'emploi des personnes handicapées est également sombre dans les administrations locales. Les données fournies par BIRN de 17 municipalités montrent qu'il n'y avait que 44 employés handicapés au total. Six des 17 administrations locales qui ont répondu à la demande d'information de BIRN n'avaient aucun employé handicapé. Pogradec, Gramshi et Mirdita ont rejoint le plus grand nombre d'employés handicapés, avec un total de 22 employés de cette catégorie sociale. Sur les 11 municipalités qui déclarent des employés handicapés, Tirana compte le nombre le plus faible par rapport à l'ensemble des employés, avec seulement deux personnes ayant des capacités limitées de 6815 employés.

Pétrole juridique pour le secteur privé

Johnan “Le Centre, qui soutient les personnes atteintes du syndrome édown %, a ouvert un café il y a deux ans, où il employait un jeune homme avec des compétences limitées dans la position du serveur. L'emploi de Bess faisait partie du programme national pour l'emploi des personnes ayant des besoins spéciaux, mais son contrat a déjà pris fin avec le programme de soutien.

Le contrat de sous-traitance de Bess a été complété le 15 septembre, et ce programme aussi, nous offrons maintenant des cours d'indépendance pour les jeunes hommes dans le centre, afin que nous puissions nous intégrer à d'autres emplois, dit Gracian Till, directeur à la station de Jacob”.

“Nous attendons des réponses de plusieurs entreprises et locaux que nous avons contactés pour permettre l'emploi et l'intégration de ces jeunes atteints du syndrome, a-t-il ajouté.

Parallèlement à la demande d'emploi dans l'État, Christiana Sterjo s'est intéressée à divers emplois dans le secteur privé, mais même ces efforts ont échoué.

La première réponse que j'ai reçue après vous avoir parlé de ma maladie était que nous n'avons pas l'infrastructure nécessaire, par exemple, nous sommes au 4ème étage, 5ème nous n'avons pas d'ascenseur,” cela montre.

Comme le secteur public, le secteur privé n'applique pas de quotas pour l'emploi des personnes handicapées. Selon les données du Service national de l'emploi, en 2018 l'emploi de 138 personnes, alors qu'en 2017 ce nombre était d'environ 56 % inférieur, avec seulement 78 employés.

Irida Qosja, responsable du secteur de la comptabilité des relations de travail à l'Inspection nationale du travail, a déclaré à BIRN que cette institution avait rencontré de graves problèmes d'application de la loi en raison de l'échec du Fonds social pour l'emploi, où l'employeur pouvait émettre un salaire minimum, à moins que l'obligation d'emploi du PAK ne soit respectée.

Le fonds est “Non-créant fait vide juridique, de sorte que les employeurs pourraient échapper à cette obligation en ne traitant pas de la question,” Qosja a dit.

“L'Inspectorat, institution chargée de l'application de cette loi et que la loi lui donne le droit d'imposer des sanctions légales en raison de son défaut de l'appliquer, dans ce vide juridique, s'il était impossible d'exercer pleinement sa compétence, a-t-elle ajouté.

Selon Qosjas, ces problèmes devraient être résolus avec la nouvelle loi, qui est entrée en vigueur en mars de cette année. Toutefois, même cette loi n'est pas respectée parce que les lois n'ont pas été adoptées.

La nouvelle loi “lici a fait une réévaluation des quotas. Le montant sera le fonds et qui le fonds sera, sera déterminé par les instructions du ministre, qui est la loi d'application de la loi sous-légale “pour promouvoir l'emploi”, mais qui dans cette loi est conçue pour fermer dans les 12 mois suivant l'entrée en vigueur,” Qosja a dit.

“Nous sommes dans la situation où la loi doit être complétée pour trouver la pleine mise en oeuvre,” a-t-elle ajouté.

Nouvelle loi, vieux problèmes

Contrairement à Qosja, les experts critiquent les modifications apportées à la loi “pour promouvoir l'emploi”, adoptée en mars de cette année, car leurs chances d'employer des personnes handicapées ont diminué.

La loi sur la promotion de l'emploi, au lieu de s'améliorer, s'est détériorée, a déclaré Sokol Murataj. Avant les changements, les quotas d'emploi du PAK étaient de 1 pour 25 employés, tandis que la nouvelle loi établit le concept de “supplémentaire pour 50 autres employés,” qu'il a ajouté.

L'ancien chef du Conseil national des personnes ayant des compétences limitées, Sinan Tafaj, critique les récentes modifications apportées à la législation.

“Ce sont des jeux à chiffres, qui se sont détériorés non parce que 2 sur 75 dans une entreprise est meilleur que 1 sur 25, mais la question est de savoir combien il y a d'entreprises en Albanie qui ont 75 employés,” il soutient. Donc la question est, en l'augmentant, il y a quelque chose de positif parce que vous devenez moins d'un fardeau pour les entreprises, mais d'autre part, il a été réduit de 3 fois pour trouver des entreprises qui ont ce nombre,” ajouté Tafaj.

Les experts critiquent la forme choisie par le gouvernement pour appliquer les quotas et l'obligation de verser un salaire minimum au Fonds social pour l'emploi. Selon eux, l'État a décidé d'amender les entreprises privées qui n'emploient pas des personnes handicapées, mais pour elles-mêmes, il ne manifeste aucun désir d'embaucher et de faire confiance aux responsabilités.

Le “est une mesure, non seulement drastique, mais aussi déraisonnable parce qu'obtenir un PAK d'abord signifie créer des conditions de travail. Mais ce genre de coûts vous ne pouvez pas facturer des affaires, a dit Tafaj.

L'État doit prendre des mesures pour les adapter, ce que l'État doit payer et ce qu'il va prendre. Si le privé crée toutes les conditions et pour des raisons non légitimes refuse, alors il peut être condamné à une amende, mais ne pas porter cette charge directement,” il ajoute.

Même pour Muratay, les mesures administratives pesant sur les particuliers ne sont pas le meilleur moyen d'intégrer les personnes handicapées sur le marché du travail.

Cette mesure est injuste, car elle est le premier État à remplir ses obligations en tant que formation professionnelle, l'adaptation des emplois, ”, a-t-il déclaré. “Donc franchement, l'État considère notre emploi comme un fardeau, qu'il vise à renvoyer aux employeurs, a ajouté Murataj.

Selon eux, le gouvernement devrait adopter des politiques sérieuses en faveur de l'emploi des personnes handicapées, compte tenu de leur niveau d'éducation.

Les institutions responsables “ne comprennent pas un fait, que les personnes handicapées devraient être compétitives sur le marché et pour être compétitives, elles doivent se préparer professionnellement, a déclaré Tafaj.

De plus, selon Tafajt, un autre domaine de travail gouvernemental est le travail indépendant.

Nous avons aveugle, qui sont de bons professionnels dans différents domaines : la physiothérapie, l'avocat, dans les arts, mais la possibilité de leur travail indépendant a été réduite parce que l'État ne soutient pas vraiment leurs efforts,” a-t-il souligné.

Malgré les débats sur les amendements juridiques, Plejada Gugashi, experte en droits du travail au Centre"Olaf Palme"affirme qu'il est important de respecter la loi avec des lois subsidiaires.

Le processus de conformité au cadre juridique avec les lois subsidiaires, ainsi que de mise en service des institutions envisagées par la loi, devrait être accéléré, a déclaré”.

Selon Gugash, il est également nécessaire de former les inspecteurs du travail à l'application de la législation en ce qui concerne les personnes ayant des compétences limitées et le contrôle continu des entités par l'Inspection du travail pour l'application de la législation du travail.

La clarification et la mise en oeuvre efficaces des sanctions administratives dans les cas où les prévisions juridiques pour cette catégorie ne s'appliquent pas, a-t-elle souligné.

Sokol Murataj dit pour les personnes ayant des compétences limitées, l'emploi est plus qu'un salaire, mais sert également à intégrer cette catégorie sociale dans la société.

Quand nous sommes embauchés, la société nous a acceptés comme membres actifs, a-t-il dit. “Le phénomène de l'emploi pour nous, outre le sens qu'il a pour tous les autres, contient en soi d'abord le respect et la protection de la dignité humaine, mais aussi l'augmentation du niveau de la norme socio-économique,” Murataj a ajouté.

Christiana Sterjo, la nouvelle avocate diplômée hautement avancée, demande à la société de ne pas tourner le dos à des personnes aux capacités limitées.

Le “peut être juste un tel groupe de personnes, mais rappelez-vous que la vie n'est jamais connue: demain ce peut être vous ou un des membres de votre famille dans cette position,” elle a dit. “Cette position, vous ne comprenez peut-être pas sans être vous-même, mais il est important que nous ayons un certain soutien, parce que nous sommes également la valeur”, Christiana conclu.