La Serbie augmente les fonds destinés aux structures parallèles au Kosovo

Quelque 63,7 millions d'euros sont prévus pour le Bureau pour le Kosovo du gouvernement serbe, et la plupart des fonds seront dépensés pour soutenir le fonctionnement des institutions et des organisations sur le territoire du Kosovo”.

Il s'agit tout d'abord de structures parallèles ou de sous-organes temporaires de l'État serbe au Kosovo, que le Kosovo ne reconnaît pas, selon l'accord entre Belgrade et Pristina à Bruxelles, devrait être intégré dans les institutions du Kosovo.

Le Bureau du Gouvernement serbe pour le Kosovo recevra environ 6,5 millions d'euros de plus en 2020 qu'en 2020.

Pour un membre de la Commission pour le Kosovo au Parlement de Serbie, du parti progressiste serbe au pouvoir, Aleksandar Chotriq, cela est justifiable.

En vertu de la Constitution et des lois positives de la Serbie, le Kosovo fait partie de la Serbie, et c'est là la nécessité de partager le budget de cette partie de la Serbie. En outre, les autorités du Kosovo ont imposé des taxes très élevées sur les marchandises en provenance de Serbie centrale, qui ont touché de nombreuses populations serbes vivant au Kosovo. Le troisième facteur est la nécessité de maintenir la population serbe au Kosovo avec ces fonds budgétaires supplémentaires, car elle vit dans des conditions très difficiles, non seulement politiques mais aussi économiques, et on sait qu'un certain nombre de personnes reçoivent des salaires sur le budget de la Serbie, ce qui leur permet de rester dans leur pays”, dit Cotriq.

“en utilisant l'accord de Bruxelles“

Sur un montant total d'environ 63,7 millions d'euros, qui sera mis à la disposition du Bureau pour le Kosovo, 21,6 millions d'euros sont prévus pour <x0 millions d'euros pour l'amélioration de la qualité de vie de la population serbe et non albanaise au Kosovo”, dont la plupart sont destinés à la construction et à la reconstruction d'objets résidentiels. De plus, environ 36,7 millions de dollars seront dépensés pour “soutenir le fonctionnement et améliorer les capacités administratives locales”.

Le problème est de nature politique, parce que lorsque dans la structure budgétaire vous arrivez au point de renforcer les capacités administratives locales, vous voyez que la Serbie a en fait suspendu une partie de l'accord de Bruxelles appelé l'intégration de la gouvernance locale dans le système du Kosovo. Dans les structures municipales sélectionnées lors des élections au Kosovo, vous avez des dirigeants municipaux parallèles, la composition des assemblées municipales mises en place par Belgrade”, dit Dusan Janjic, de l'Organisation non gouvernementale, Forum pour les relations ethniques.

Selon le projet de budget 2020, la Serbie au Kosovo compte 29 municipalités. Ces structures municipales, ou <x0organ temporaire”, même 11 ans après la déclaration d'indépendance du Kosovo, ont travaillé sur le système serbe et leur personnel a été payé par Belgrade.

Les organes temporaires travaillent parallèlement aux municipalités du Kosovo et, dans certains cas, le personnel travaille dans les deux municipalités. Et ce personnel reçoit une double rémunération.

“Ils ne peuvent pas être des institutions parallèles parce qu'elles existent sur le territoire légitime d'un État. Tout le reste est parallèle, à l'exception des organes formés par l'État de Serbie au Kosovo. Même avant l'arrivée des forces internationales, nous avions des gens qui vivaient au Kosovo et ils prenaient des salaires élevés par rapport aux gens d'autres parties de la Serbie afin de rester au Kosovo ou d'y quitter autrement”.

C'est ainsi que les États travaillent lorsqu'ils essaient de préserver un territoire spécifique et de le peupler avec leur population. Le fait que certains reçoivent ces deux salaires peut exiger le contrôle des intérêts pour lesquels ils travaillent. Je pense que c'est juste un moyen pour les gens de rester dans ce territoire, ce qui est difficile à vivre, donc il est bienvenue chaque contribution”, dit Aleksandar Cotriq.

Dusan Janjic voit ces arguments <x0m> ” comme “l'absorption de la fin d'une politique et d'une société” et une violation de l'accord de Bruxelles.

Bien qu'au cours du dialogue entre le Kosovo et la Serbie, il ait été convenu d'effacer toutes les institutions restantes des autorités serbes et de les intégrer dans les autorités du Kosovo, cela ne s'est produit qu'avec la police et le pouvoir judiciaire, mais pas avec les autorités locales.

Fonctionnaire serbe-kosovo

Dans de nombreuses municipalités du Kosovo, les institutions temporaires serbes “et les municipalités qui font partie du système kosovar travaillent en parallèle. Par exemple, dans le nord de Mitrovica, la municipalité du Kosovo, le nord de Mitrovica et l'organisme intérimaire financé par la Serbie sont “Kosovska Mitrovica”, et la même situation est dans d'autres pays.

L'exemple de cette réalité est le cas de Bratislav Nikolic, président des deux municipalités parallèles de Sterpce. Il en va de même pour Svetislav Ivanovic dans la municipalité de Novoberda et Zoran Tolich à Leposaviq.

“En substance, la Serbie se fait du mal lorsqu'on considère l'exigence de créer une association communiste serbe et l'argument selon lequel elle applique l'accord de Bruxelles. Si nous examinons la structure de cette cargaison, nous verrons qu'elle sert principalement à préserver certaines des fonctions que la Serbie a assumées depuis Slobodan Milosevic (ancien président de la Yougoslavie). Il en va de même pour l'éducation, où les établissements préscolaires et élémentaires, en même temps, reçoivent également de l'argent du budget du Kosovo”, souligne Janjic.

Il souligne également le problème de (non) transparence, en disant qu'il s'agit de “une part significative de l'argent qui est hors de contrôle, parce qu'ils transitent également par les entreprises publiques”.

Le Bureau pour le Kosovo est tenu de soumettre au Ministère des finances des rapports trimestriels sur les fonds qui ont été étendus “aux organes locaux d'autonomie au Kosovo. Aleksandar Cotric dit que la Commission parlementaire du Kosovo “examine au moins deux fois par an les rapports de ce bureau concernant les dépenses.

Toutefois, ces documents ne se trouvent pas sur leur site Web. Radio Free Europe a envoyé des questions à ce sujet au Bureau pour le Kosovo du Gouvernement serbe, mais n'a pas accepté de réponses.

Cependant, le projet de loi sur le budget indique que la partition et l'utilisation de l'argent auront lieu “en vertu d'une loi spéciale adoptée ultérieurement par le gouvernement de Serbie”.

En ce qui concerne la planification des fonds destinés aux institutions serbes sur le territoire du Kosovo, il serait bien préférable d'avoir plus d'informations sur la loi budgétaire elle-même, et non pas une partie de ces fonds devant être distribuée avec des décisions gouvernementales distinctes. Pour d'autres raisons, la loi budgétaire devrait être un document complet et les députés, mais l'avis devrait avoir une vue détaillée de la planification des dépenses”, dit Nemanja Nenadiq de l'Organisation non gouvernementale “Transparence“en Serbie.

Partage de médias pour le Kosovo

Les outils qui se rendront au Kosovo ne se retrouvent pas au Bureau du Gouvernement du Kosovo. Dans le projet de budget pour 2020, les outils reliant le Kosovo se trouvent dans les lignes budgétaires de divers ministères, cabinets, milieux administratifs, administrations de coopération avec les églises et les communautés religieuses et autres communautés.

Il y avait beaucoup de choses dans le passé qui payaient cher pour leur patriotisme. Il ne s'agit pas du tout d'une bonne pratique et elle doit s'arrêter, et le meilleur moyen est la transparence. Par conséquent, chaque ligne budgétaire devrait être transparente, en identifiant clairement toute dépense et l'objet des fonds qui ont été alloués aux Serbes au Kosovo”, souligne Dragan Dobrasinovic, par la Coalition des organisations non gouvernementales pour la supervision des finances publiques.

Dans le cadre du Ministère de l'éducation, environ 660 000 euros sont prévus pour “le soutien à l'enseignement“dans les écoles primaires et secondaires, tandis que pour l'Université de Pristina avec un siège temporaire à Mitrovica“, la Serbie a alloué environ 23,2 millions d'euros.

Environ 394 000 euros ont été affectés aux “Cercles administratifs au Kosovo”, conçus pour mener des activités administratives de l'État en dehors du siège de ces organes.

Dans le cadre des fonds destinés au cabinet du ministre sans portefeuille, responsable de l'innovation et du développement technologique (Nenad Popovovic), 237 000 euros seront dépensés pour “soutenir la promotion et l'innovation” au Kosovo.

Le ministère de la Culture et de l'Information allouera 78,6 mille euros à “soutenir l'information des citoyens en langue serbe”.

La Direction de la coopération avec les Églises et les communautés religieuses prévoit 5388000 euros pour “soutenir le clergé et les monastères au Kosovo”.

Double fidélité

Cela donne lieu à la mobilisation sociale de ces personnes pour protéger l'état et la politique actuels. À l'époque de Milosevic, Belgrade a mis en œuvre ce modèle et aucun gouvernement n'a réussi à faire face à ce paradoxe, qui ne reviendra jamais financièrement parce que personne ne reconnaîtra ces dépenses, surtout après l'accord de Bruxelles. D'autre part, les coûts accumulés, tels que les pensions et les cotisations sociales, que la Serbie doit payer aux citoyens du Kosovo” sont perçus.

Le plus grand problème est la dépendance financière des Serbes du Kosovo à Belgrade. Mais, en même temps, cette loyauté a commencé à évoluer vers Pristina. Nous avons maintenant une double loyauté financière ] la dépendance des gens à l'argent du budget et séparément, leur loyauté ethnique et politique”, dit Dusan Janjic.

Contrairement au Bureau gouvernemental pour le Kosovo, qui devrait disposer de près de 64 millions d'euros en 2020, l'Organe de coordination pour les municipalités du sud de Presevo, de Bujanoc et de Medvedja a reçu 3,3 millions d'euros pour le développement de cette partie (ce qui est le plus souvent mentionné lorsque les propositions d'échange territorial sont examinées comme une solution au problème entre le Kosovo et la Serbie).

Un certain nombre de ministères serbes auront un budget inférieur à celui du Bureau pour le Kosovo. Le Ministère de l ' intégration européenne (10,5 millions d ' euros), le Ministère de la jeunesse et des sports (52 millions d ' euros) et le Ministère du tourisme et du commerce des télécommunications (59 millions d ' euros).REL