Ce qu'il est et peut NorwegianModel réussir pour les Balkans occidentaux

Gerald Knaus doit savoir ce qui se passe. Il est le directeur de l'Initiative européenne pour la stabilité, un groupe hautement influent “” à Bruxelles. Knaus a été le principal responsable de l'accord entre l'UE et la Turquie en faveur des réfugiés, qui a considérablement réduit la vague de réfugiés dans les Balkans. Dans le texte publié la semaine dernière, Knaus appelle la fin des vetos à la torture (coup degrâce), avec lesquels Emmanuel Macron a bloqué le début des pourparlers avec Skopje et Tirana, et a en fait gelé tout le processus d'élargissement de l'UE.

Si l'approche des Balkans occidentaux avait été un taureau, écrit Knaus, alors de nombreux points au fil des ans ont tué l'animal progressivement. Macro est apparu comme un matador pour mettre fin au tourment. L'UE devrait offrir à tous les États de l'UE l'accès à un marché unique (joint) tel que la Norvège ou l'Islande”, ajoute l'analyste influent.

Macro a arrêté de jouer

Knaus n'est pas seul. Les spéculations se multiplient, en disant que l'heure zéro de la politique européenne dans les Balkans a chuté, le temps d'enterrer le concept d'élargissement depuis longtemps mort et de trouver quelque chose de nouveau. Quelque chose de moins que l'élargissement, mais assez pour faire appel pour garder les petits États des Balkans devant la cour de l'UE. Le journal Večernje Novosti, se référant à des sources anonymes, a indiqué que Paris et Berlin préparaient l'offre pour le printemps. En mai, les dirigeants des pays de la région se réuniront au sommet de l'UE à Zagreb. Le modèle norvégien sera-t-il sur la table ?

Macron est “Tout le processus d'élargissement a été écrasé. Je pense que c'était son objectif”, dit Andreas Ernst, journaliste expérimenté de Neue Zürcher Zeitung, qui est depuis des années un correspondant de ce journal à Belgrade. „Mais le bien de cela est que la fausse nature des relations de l'UE et des Balkans occidentaux est devenue évidente.” Macron était prêt à assumer le rôle du matador. Certains disent, parce qu'il craint de renforcer Le Pen dans son pays, 58 % des Français s'opposent à l'élargissement de l'UE. D'autres pensent que Macro prend les Balkans occidentaux en otage jusqu'à ce qu'il complète sa vision de l'Europe.

Parmi les lignes, il est lu que le président français veut une UE d'une certaine vitesse de concentration ou de cercles. Le cœur de l'axe Paris-Berlin pèserait, à l'étranger, sur les pays du marché intégré et tous les pays associés, parmi lesquels les Balkans occidentaux. Macro n'est pas seul. Il a reçu un soutien discret des Pays-Bas et du Danemark. Les critiques de Berlin pour Macroni viennent avec un clin d'œil ? Nous avons dû permettre à Skopje et Tirana d'ouvrir les pourparlers, mais ils n'entreront pas dans l'UE pendant au moins dix ans. Ce jeu allemand, dit Ernst, est encore plus efficace.

Selon le journaliste suisse, les règles sont les suivantes depuis des années : L'UE prétend prendre les pays des Balkans comme membres et les dirigeants de ces pays comme s'ils mettaient en œuvre des réformes. Cela aurait pu durer encore dix ans ou pour toujours. Toute cette langue théâtrale et politique pour la perspective européenne et les valeurs européennes ont maintenant reçu de lourds chocs et est donc bonne”, il ajoute au DW. „Maintenant doit venir la nouvelle offre et il doit être bon.

“Justification pour les dirigeants des Balkans?

Quand deux décennies de routes européennes semblent se terminer dans l'impasse, il n'est pas facile de le comprendre du jour au lendemain. Toutes les carrières politiques, les scènes d'organisations non gouvernementales et d'analystes se sont prononcées sur l'idée que la route vers l'Union européenne est la seule possible, et si nous faisons tous des efforts, elle se termine par une adhésion à part entière. Le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a utilisé une analogie de football: le juge change les règles pendant le match, le terrain est glissant et la tactique doit être changée, mais l'objectif stratégique reste la même entrée dans l'UE. Son homologue macédonien, Stevo Pendarovski, a même demandé un sommet régional, dans lequel toutes les options à l'intégration européenne seraient rejetées”.

C'est le moment de célébrer avec style les nationalistes et les eurosceptiques de toute la région : avons-nous dit que l'UE ne nous aime pas ? „Au début, il était vice-président et député du nouveau parti en Serbie, et maintenant à Podgorica il est le chef du petit parti, Crnogorska. „Personne de l'UE n'a dit que nous ne serions pas acceptés si nous acceptions tous les critères. L'illusion que l'UE se comporte malhonnêtement, tente de créer des structures de gouvernance, cache les simulations de réforme et justifie le manque de succès du processus de négociation” affirme Pavicevic.

Sur le thème des analystes

Andreja Stojkovski, analyste politique de Skopje, est d'accord. Il est particulièrement nerveux quand la politique d'élargissement est déclarée „échouée”. Dans les Balkans occidentaux, il y a des États qui s'engagent à réformer, certains qui mènent des réformes de temps en temps, et ce qu'ils disent de temps en temps, qu'ils font quelque chose”, Stojkovski ajoute au DW.

Pavicevic et Stojkovski concluent qu'il serait fatal, abandonnant la promesse, que l'UE a donnée aux pays des Balkans à Thessalonique en 2003, que l'UE n'est pas complète sans les Balkans. Le processus d'entrée dans cet espace apporte la stabilité et la perspective d'établir l'ordre, et amène l'Europe à renforcer davantage. Tout le reste serait une expérience imprudente, ajoute Pavicevic.

Il convient toutefois de souligner que Macro ne le justifie pas par l'absence de réformes, mais par les problèmes internes de l'UE. Selon les critères déjà stricts de la Commission européenne, l'Albanie et la Macédoine du Nord ont mérité d'ouvrir les négociations, le Kosovo méritant depuis longtemps une libéralisation des visas. Au lieu de marcher dans des sentiers battus par la Bulgarie, la Roumanie ou la Croatie qui avaient des critères beaucoup plus doux maintenant offerts aux Balkans occidentaux, quelque chose pour lequel les médias cherchent toujours le meilleur nom. Il s'agit de partenariats privilégiés, mais plus souvent du modèle norvégien.

“n'est pas un modèle de perte”

Quel est le modèle norvégien? Le pays nordique est aux côtés de l'Islande et du Lichtenstein membre de la zone économique européenne (EEP), un mécanisme mis en place en 1992, auquel participent tous les membres de l'UE. L'une des options consiste, lorsque la Grande-Bretagne quittera finalement l'UE, à revenir au PPE.

Le marché est ouvert, il y a la liberté de circulation, il n'y a pas de douane sauf pour les denrées alimentaires et les boissons, les produits fortement subventionnés dans l'UE, donc la Norvège n'ouvrira pas complètement la porte. Le Kosovo est „Le passeport aurait la même valeur dans le PEE que celui de ljivovica norvégien et serbe aurait le même accès au marché européen que le brandy suisse”, écrit le publiciste du Kosovo Veton Surroi pour Koha Ditore. Un investisseur belge aurait la même sécurité judiciaire en Bosnie-Herzégovine, en Albanie et dans le nord de la Macédoine qu'en Islande.

Ce n'est pas du tout un modèle perdant pour les Balkans, dit le journaliste Andreas Ernst. Il vaut mieux faire de petits pas d'intégration à court terme que d'espérer l'adhésion à l'UE dix ou vingt ans”.

Gerald Knaus dans le texte de l'Initiative européenne pour la stabilité a proposé que les États des Balkans s'intègrent progressivement dans les fonds européens. Comme. Si la Serbie régulait de manière exemplaire le secteur de la pêche, elle pourrait alors être traitée presque comme faisant partie de l'UE. Et si la situation empire, elle pourrait être de nouveau exclue de ce secteur. Ce sont des leurres qui pourraient faire en sorte que Macrono et les responsables gouvernementaux des Balkans occidentaux présentent une telle proposition. Vucinqiki et ses voisins, actuellement occupés par les petits plans Schengen, auraient des perspectives d'introduire rapidement leur pays sur le marché d'un demi-milliard de personnes. D'autre part, le président français aurait l'occasion de revenir sur l'histoire de l'élargissement classique de l'UE, du moins à une occasion plus appropriée.

Latmotive de nombreuses critiques en direction de Macroni est qu'il livre la région à la Russie, la Chine, la Turquie. Le côté géopolitique est impossible à franchir sans voir la bataille dans les Balkans occidentaux”, a déclaré Anna Wieslander du Atlantic Council for New York Times. „Les finances ne le voient pas, ou c'est acceptable pour lui. ”

Le journaliste suisse Andreas Ernst est convaincu que le modèle suisse est suffisant pour que l'UE ne laisse pas les Balkans aux autres joueurs. „L'accès aux fonds d'infrastructure est essentiel, c'est un instrument qui rend les projets d'infrastructure chinois ou l'accord avec l'Union eurasienne moins attrayant. Ainsi, cela a du pouvoir et de l'influence pour l'UE”, dit-il du DW.

Le compte a beaucoup d'inconnus. L'Allemagne est-elle prête à accepter? Comment les démocrates des Balkans vont-ils vendre cette histoire aux citoyens? Est-il préférable que les Balkans occidentaux aient la trompette en main ou la colombe dans la branche? Cependant, le statu quo est rompu et il n'y a pas de vide politique. Quelque chose de nouveau arrive. Un connaisseur régional a rappelé ces jours-ci les mots attribués à Churchill : „Il est dommage de gâcher une bonne crise.” / DW