OTAN officielle: rapports Kosovo-Serbie, parmi les défis les plus fondamentaux pour la région

Il confirme que l'OTAN fera de son mieux pour aider à résoudre cette question, tout en soulignant son engagement à assurer un environnement sûr au Kosovo.

En ce qui concerne les mesures mises en garde par le Secrétaire général de l'OTAN pour la coopération future avec la Force de sécurité du Kosovo, après que les institutions du Kosovo ont adopté des lois pour sa transformation en militaire, Appathurai dit que cette question est encore en discussion au sein de l'OTAN, mais exprime la sécurité que les conséquences auront.

Le haut fonctionnaire de l'OTAN dans cette interview parle également du processus d'adhésion des pays de la région à l'OTAN, car il dit pour la Serbie que son impartialité politique ou sa non-participation militaire n'empêche pas l'Alliance d'avoir de bonnes relations avec ce pays.

Radio Free Europe: M. Appathurai, il y a très bientôt un an depuis que l'OTAN a invité les autorités de Bosnie-Herzégovine à présenter le programme national annuel (ANP). Rien n'a progressé dans cette direction. Existe-t-il un mécanisme permettant de forcer les autorités à le faire à Sarajevo?

James Appathurai: Bien sûr. Nous leur avons offert une invitation, pour dire que nous sommes prêts à accepter le programme annuel national et que nous y sommes toujours ouverts. De notre point de vue, nous voulons remettre le plan parce que cela nous donne plus d'occasion d'appuyer les réformes en Bosnie-Herzégovine. Je pense que tout le monde, dans tous les segments du gouvernement, mais les citoyens veulent aussi des réformes mises en œuvre et qui nous permettent de les aider. Bien sûr, il y a des échos politiques, mais c'est en fait un outil pratique pour nous. Donc nous sommes très ouverts pour que les autorités là-bas nous envoient le plan, mais bien sûr nous ne les forçons pas, nous n'imposons rien. Cela dépend des institutions et des citoyens du pays.

Radio Free Europe: En ce qui concerne le gouvernement, la question de l'OTAN est un obstacle à la formation du gouvernement. Comment voyez-vous le rôle de l'OTAN dans l'avenir politique du pays?

James Appathurai: Il est important d'expliquer que l'OTAN n'a jamais décidé comme condition que la formation du gouvernement soit liée sous une forme ou une autre à la PNA. Nous n'avons pas besoin que le gouvernement fasse de cette question une question qui détermine s'ils peuvent la former ou non. Pour ce qui nous concerne, bien sûr, nous en avons besoin du gouvernement et non d'une partie de celui-ci. C'est très important. Mais c'est une discussion interne en Bosnie sur la formation du gouvernement. Nous n'avons pas abordé ces deux questions.

Radio Free Europe: Y a-t-il un calendrier pour la présentation du programme annuel? Votre appel à partir de 2018, est-il flottant jusqu'à ce qu'ils avancent ou il y a une limite quand cela signifie “est assez dans”?

Il n'y a pas de date limite. Nous pouvons poursuivre la coopération dans le cadre du programme existant et c'est ce que nous faisons. Nous avons un bureau en Bosnie qui aide et soutient la réforme de la défense. La réforme de la défense est un élément très important du processus global de réforme du pays, car la défense devrait être une question nationale dans tous les pays du monde. Nous appuyons et continuons à soutenir le développement des forces armées, le ministère de la Défense, nous avons un programme pour cela, en accord avec le gouvernement. L'ANP gelerait cela à un niveau plus élevé et c'est pourquoi nous sommes ouverts à cela, mais il n'y a pas de calendrier et nous ne leur imposons rien.

Radio Free Europe : La Bosnie est-elle une bombe plantée ?

James Appathurai: Permettez-moi de dire ceci, nous coopérons depuis longtemps avec la Bosnie. Notre plus grande préoccupation est de former le gouvernement parce que former le gouvernement nous permettra de mettre en oeuvre les réformes que nous croyons importantes pour le pays et que nous soutenons. Et bien sûr, nous sommes ouverts et nous aimerions le voir. Le PNA parce que nous pouvons mettre en œuvre davantage de réformes. Sur la question de la sécurité, je pense qu'il est important de savoir que presque tous les pays d'Europe sont confrontés à la question du radicalisme, celle du retour des combattants étrangers de Syrie. Vous et moi parlons maintenant en Belgique. Pour autant que je sache, la Belgique compte le plus grand nombre de combattants par habitant qui se sont rendus en Syrie pour lutter contre l'État islamique. C'est ce que j'ai dit, pour ne pas dire que la Bosnie n'a pas de problème. Nous avons tous des défis de grande ou de petite envergure. Là où j'ai commencé. L'un des moyens les plus efficaces de faire face au radicalisme et au retour des combattants des fronts étrangers est d'avoir des institutions de sécurité efficaces, des contrôles aux frontières et des programmes de radicalisme, qui nécessitent toutes des réformes. La formation du gouvernement, l'établissement d'un programme efficace que l'OTAN et l'UE peuvent soutenir d'une manière ou d'une autre, est le meilleur moyen de résoudre ce problème, qui est un problème tant en Bosnie qu'en Europe.

Radio Free Europe: L'OTAN a été et est un facteur de stabilité dans la région des Balkans occidentaux. La moitié des pays sont déjà membres alors que l'autre moitié attend d'adhérer à l'OTAN. Nous avons la question de la Macédoine du Nord. Quel est le calendrier, respecterez-vous l'adhésion de l'année dernière au nord de la Macédoine, ou allez-vous accélérer le processus, pour réparer, d'une certaine manière, les dommages causés par l'UE lorsqu'elle a fermé ses portes à ce pays?

Vous avez absolument raison. L'OTAN s'est engagée en faveur de la sécurité dans les Balkans occidentaux. Nous avons et avons encore des opérations militaires là-bas, nous avons un programme de réforme avec chaque pays non membre, nous avons trois bureaux dans la région qui soutiennent les réformes. Ainsi, les citoyens de toute la région peuvent être absolument sûrs que l'OTAN s'est engagée dans les Balkans occidentaux et qu'elle le restera. Quand il s'agit d'ouvrir la porte, comme nous appelons l'admission de nouveaux membres, nous sommes exactement selon le plan. Nous avons déjà accepté le Monténégro et attendons d'achever les procédures d'adhésion de tous les membres de l'OTAN. Mais on ne se demande même pas si cela se produira. Le seul facteur grave à cet égard est le retard dans la formation du gouvernement en Espagne. Comme vous le savez, ils ont eu plusieurs choix et ils ont des mécanismes pour que le gouvernement se forme afin que les prochaines étapes se produisent et qu'elles se produisent. Nous espérons que le début du printemps, la Macédoine du Nord se joindra à l'Alliance. Nous respectons donc les calendriers et nous le resterons, et j'espère que lors du sommet des dirigeants qui se tiendra à Londres au début de décembre, il sera clair pour tous que le nord de la Macédoine est à la porte et se joindra bientôt à nous.

Radio Europe libre: Au même moment au printemps, il y aura une année puisque l'OTAN, plus précisément, le Secrétaire général de l'OTAN a vivement averti les autorités du Kosovo de leur décision de former l'armée du Kosovo et de transformer la Force de sécurité du Kosovo. Une réunion ministérielle s'est tenue ici au siège de l'OTAN, où vous avez annoncé que vous présenteriez quelques décisions plus tard dans l'année. Mais, en fait, il ne s'est rien passé ?

Radio Free Europe: Mais cela n'a jamais été questionné?

James Appathurai : Il n'a pas été remis en question, mais certains ont demandé si le rôle de la KFOR était aussi bien voulu. Mais on ne pensait pas ça. Ainsi, les gens peuvent s'assurer que l'opération militaire demeure et continuera de faire son travail, qui consiste à assurer la sécurité et un environnement sûr. En ce qui concerne le type d'aide à la réforme que l'OTAN offrira à la Force de sécurité du Kosovo ou à une future armée du Kosovo, nous examinons maintenant ce que cela signifie. Il s'agit d'un débat pratique mais politique sur les effets du Kosovo et ses relations avec ses voisins. Mais ce n'est pas non plus un secret que nous, au sein de l'Alliance, ayons aussi le problème des États qui connaissent et ne reconnaissent pas le Kosovo. C'est un problème compliqué pour eux. Nous devons en discuter un peu plus et je suis presque sûr qu'il y aura des conséquences, mais nous ne l'avons pas encore fait.

Radio Free Europe: Mais ces implications concernent la Force de sécurité du Kosovo plutôt que le Kosovo. Parce que dans certaines présentations précédentes, le Secrétaire général fait référence aux relations entre l'OTAN et le Kosovo?

James Appathurai : De la façon dont je regarde les choses, les conséquences réelles ont à voir avec le soutien de la Force de sécurité du Kosovo ou de l'Armée du Kosovo. Bien sûr, il y a encore plus de questions politiques liées à notre appui, par exemple notre appui au dialogue entre Pristina et Belgrade. Mais l'OTAN est déterminée à assurer un environnement sûr, mais aussi à contribuer à de meilleures relations entre le Kosovo et ses voisins. Nous avons également des relations extraordinaires avec la Serbie. Il ne reste pas beaucoup de défis fondamentaux dans les Balkans occidentaux, mais l'un d'entre eux est la relation entre Pristina et Belgrade et la solution à la question. Par conséquent, nous voulons faire de notre mieux pour contribuer.

Radio Free Europe: Mais cela n'affecte probablement pas les relations de l'OTAN avec la Serbie, étant donné que c'est le seul pays qui ne veut pas une adhésion complète à l'OTAN. Espérons-tu qu'à un certain moment cette neutralité changera et que la Serbie deviendra l'un des pays de la région qui essaient vraiment de devenir membres de l'OTAN?

James Appathurai : Honnêtement, nous ne cherchons pas de nouveaux membres. Notre approche consiste à laisser la porte ouverte aux pays qui respectent les normes et veulent y adhérer. La Serbie a clairement indiqué qu ' elle n ' était pas intéressée par l ' adhésion, ni maintenant ni dans un avenir proche. Nous le respectons. Nous respectons leur impartialité. Nous avons d'excellentes relations avec l'Autriche, la Suède, la Suisse, la Finlande, l'Irlande. L'impartialité politique ou l'implication militaire ne sont pas un problème pour nous d'avoir de bonnes relations pratiques et politiques avec des pays qui ont une telle approche.

Radio Europe libre : Étant donné le rôle de l'OTAN dans la consolidation de la paix non seulement dans les Balkans occidentaux mais aussi dans d'autres parties du monde, comment les responsables de l'Alliance se sentent-ils lorsqu'ils entendent dire que cette institution est dans un état de “mort cérébrale” ?

James Appathurai : Mon cerveau et notre cerveau sont très bons et nous sommes vivants. Je dois parler en mon nom parce que nous n'avons pas de position officielle sur cette affaire. D'une part, il y a des tensions entre alliés autour du nord de la Syrie ou des désaccords sur le milieu de vie... Je crois comprendre qu'il y a un débat politique à ce sujet. D'autre part, je pense que la réunion de l'OTAN au début de décembre à Londres montrera qu'il s'agit d'un engagement majeur de l'OTAN. La protection collective devient de plus en plus forte. Nous avons des relations politiques avec 40 pays du monde. Nous faisons face à de nouveaux défis comme l'univers, ou de nouvelles technologies, et nous nous adaptons à ces nouveaux types de problèmes, y compris les menaces venant de Russie, que nous appelons hybrides : cyberattaques ou deninformes. Nous coopérons de plus en plus avec l'UE. En fait, en fin de compte, il est essentiel que l'alliance s'adapte. Cela deviendra clair au sommet des dirigeants. Toutefois, nos dirigeants doivent clarifier certaines des questions qu'ils devraient discuter ensemble.

Radio Europe libre : L'un des dirigeants remet même en question l'article 5 de l'OTAN. Au Sommet de Londres, il n'était pas prévu de discuter de l'article 5 ni de l'avenir de l'OTAN. Ces questions vont-elles soudainement devenir le centre des discussions à Londres le mois prochain?

James Appathurai : Je ne pense pas que l'article 5 soit remis en question. Ce que le président (de France, Emmanuel) Macron a dit était lié à l'engagement américain dans l'OTAN. Ce que je vois, c'est que pendant le mandat (US) du président Donald, Trump, les États-Unis ont augmenté le nombre de leurs troupes en Europe plus que le président Obama (Barack); le nombre d'exercices militaires en Europe a augmenté la quantité d'équipement militaire en Europe, mais amène également des questions politiques qui concernent les États-Unis. Par exemple, discuter de la Chine comme un défi mais aussi une nouvelle opportunité. Ce que je vois, mais aussi la plupart des pays, sinon tous, est un engagement plus grand des États-Unis à l'égard de l'OTAN, tant en termes de sécurité européenne qu'en termes militaires et politiques. Et ce sera parfaitement clair.