Reeker: L'Amérique ne se concentre pas sur la correction du Kosovo-Serbie

Radio Free Europe: M. Reeker, commencez par le dialogue entre le Kosovo et la Serbie. Les États-Unis manifestent un rôle et un intérêt supplémentaires dans ce dialogue. Quelle nouvelle dimension les diplomates Matthew peuvent-ils donner à ce processus Palmer et Richard Green?

Philip Reeker: Comme vous le savez, nous avons soutenu le dialogue Kosovo-Serbie depuis le début. Nous avons soutenu les efforts de l'Union européenne. Nous avons essayé d'être partenaires dans cet effort. Et je pense que (le secrétaire d'État américain Mike) Pompeii a été témoin de cela avec la nomination de Matthew. Palmer, l'un de mes représentants spéciaux adjoints pour les Balkans occidentaux, doit se concentrer directement sur la question.

Le président américain Donald Trump l'a soutenu avec la nomination de notre ambassadeur en Allemagne, Richard Green, envoyé spécial du président pour les négociations pacifiques entre la Serbie et le Kosovo, pour ajouter une dimension politique, pour montrer que nous croyons qu'il s'agit d'un processus important et que les États-Unis feront tout leur possible pour aider ce processus.

Radio Free Europe: Vous avez longtemps participé au processus de médiation entre le Kosovo et la Serbie. Quelle est la réalité des chances de ces deux pays de parvenir à des accords pacifiques?

Philip Reeker : Nous croyons que les chances sont réelles. Nous croyons qu'il y a une volonté des deux côtés. Plus important encore, tous les habitants de la région souhaitent vivement vivre dans la paix, trouver des moyens d'aller de l'avant, dans le but de s'intégrer pleinement aux institutions européennes et transatlantiques, et trouver des moyens d'améliorer la sécurité, la stabilité et la prospérité pour tous les habitants de la région. Je crois que c'est ce que veulent voir les dirigeants de Serbie et du Kosovo. La question est de trouver la bonne dynamique, de trouver les compétences pour aller de l'avant. Et c'est de la diplomatie.

Radio Free Europe: Depuis plus d'un an, l'idée de changer les frontières est très controversée au Kosovo. Dans quelle mesure est-il réel de s'attendre à ce que le Kosovo et la Serbie s'entendent sur la nouvelle frontière?

Philip Reeker: Je pense qu'ils devraient voir ce qu'ils peuvent faire pour aller de l'avant et ne pas aller de l'avant avec une idée prédéterminée de comment un accord de paix large peut être, comment ils peuvent se connaître, comment ils peuvent travailler pour trouver de meilleures opportunités pour leur peuple. Cela comprend les possibilités économiques qui découleront de la disparition de différences spécifiques, de la recherche de moyens d'accroître le commerce et d'attirer des investissements de l'étranger vers la région, encore plus. C'est l'avenir pour tous ces gens. C'est ce que les États-Unis veulent soutenir, donc ce que les deux pays peuvent faire ensemble pour trouver la voie à suivre, sans conditions préalables.

Radio Free Europe : Les États-Unis soutiennent-ils l'idée de changer les frontières ?

Philip Reeker: Les États-Unis soutiennent la coopération des deux pays par le dialogue, afin de trouver une voie à suivre, qui offrirait de meilleures possibilités aux peuples de Serbie, au Kosovo, dans toute la région. Et ceci, franchement, est bon pour l'Europe et ensuite, il est bon pour nous, pour notre vaste famille transatlantique, de pouvoir continuer dans une situation plus stable et plus sûre. Cela concerne l'avenir de tous les habitants de la région et les générations à venir.

Radio Free Europe: Mais êtes-vous préoccupé par les avertissements selon lesquels un éventuel changement de frontières entre le Kosovo et la Serbie pourrait avoir un effet domino dans la région?

Philip Reeker : Je pense que vous insistez sur l'idée de changer les frontières. Nous ne sommes pas concentrés ici. Nous nous concentrons sur la recherche des deux pays à venir et la détermination des idées pour la solution. Il n'y a pas moyen de faire ça.

Je pense que c'est une excuse pour les autres de ne pas aller de l'avant quand ils se concentrent sur des choses qu'ils imaginent avant qu'elles ne se produisent. Les négociations sont des négociations. Et c'est le sens du dialogue : s'asseoir et parler des opportunités, construire la confiance entre les deux pays. Nous avons donc proposé à nos bureaux diplomatiques, le représentant spécial, l'envoyé spécial du président, d'aider à construire cela et à travailler avec nos collègues européens, à faire avancer tout le processus et la région, pour un avenir meilleur pour tous.

Radio Free Europe : Monsieur Reeker, il y a des spéculations sur une sorte de conférence de paix entre le Kosovo et la Serbie, organisée par les États-Unis. Washington prépare quelque chose comme ça ?

Philip Reeker : Je ne connais aucun plan spécifique. Cela dépend de ce que les deux parties peuvent faire pour travailler ensemble. Nous avons récemment eu des élections au Kosovo. Nous attendons la création du gouvernement. Il s'agit clairement d'une étape importante dans les prochaines étapes du processus. Le processus de dialogue a été très important dans le passé pour aider à résoudre des questions spécifiques. Nous voulons que les deux pays reviennent ensemble à la table, dans le dialogue.

Radio Free Europe : Pouvons-nous attendre une réunion à Washington ?

Philip Reeker: Je ne suis pas au courant d'une réunion à Washington en ce moment. J'ai plein de réunions à Washington tout le temps. Ce que les deux parties doivent faire, c'est décider comment aller de l'avant. Nous offrons nos bureaux et notre soutien à la diplomatie américaine, ainsi qu'à l'Union européenne, afin que les deux pays puissent avancer dans un ordre du jour qu'ils ont fait de leur priorité.

Radio Free Europe: Il semble un peu hypothétique, mais si l'accord est bloqué, quelles seraient les conséquences de la poursuite d'une sorte de statu quo dans les relations Kosovo-Serbie?

Philip Reeker : Comme vous l'avez dit, c'est hypothétique. Alors pourquoi passer beaucoup de temps à parler de questions hypothétiques ? S'il n'y a pas d'accord, vous restez sur le statu quo et n'avancez pas. Continuer d'être instable dans une région qui a besoin de plus de stabilité. Continuer à laisser l'histoire guider l'avenir, plutôt que de regarder vers l'avenir, et faire un effort pour former une nouvelle histoire sur la région que nous pensons très possible.

Je pense qu'il est temps d'aller de l'avant, de trouver des moyens dont les gens au Kosovo, les gens en Serbie, les gens dans les Balkans occidentaux peuvent avoir plus de stabilité et, par conséquent, plus de possibilités de prospérité. Pour ce faire, vous devez avoir la sécurité. Il est important que les habitants de la région reconnaissent qu'ils doivent vivre ensemble. La géographie est réelle. Les voisins sont voisins. Ça ne changera pas. Il s'agit de trouver des moyens d'aller de l'avant et d'exploiter ce qui est offert, en termes d'appui international, pour trouver des solutions et des progrès dans ce conflit à long terme.

Radio Free Europe: Passons maintenant à un autre problème: la Bosnie-Herzégovine. Le pays a déjà passé un an sans gouvernement. Comment la Bosnie peut-elle devenir un État fonctionnel?

Philip Reeker: Je pense qu'il est important que le peuple de Bosnie-Herzégovine soit entendu par ses dirigeants. Ils ont été choisis pour gouverner, pour apporter des fonctionnalités en Bosnie-Herzégovine. Cela fait près de 25 ans que l'Accord de Dayton a permis de ramener la paix à une situation absolument terrible. Les gens ont peut-être oublié combien la guerre était terrible en Bosnie. C'est vrai au cœur de l'Europe que vous avez connu une guerre terrible, tant de morts, tant d'atrocités, d'extase, de migrations massives.

Nous avons trouvé le chemin de la paix à travers le processus de Dayton et maintenant, 25 ans plus tard, il est temps d'aller de l'avant et de devenir un État plus fonctionnel. C'est le devoir des dirigeants de Bosnie-Herzégovine, tous. Et nous voulons travailler avec nos partenaires européens pour promouvoir cela.

Radio Free Europe: Vous venez de mentionner l'Accord de Dayton. C'est une contribution américaine majeure à la paix en Bosnie. Comment commenteriez-vous son changement?

Philip Reeker: L'accord de Dayton a été conclu pour instaurer la paix, mettre fin à cette terrible guerre. Il ne s'agit jamais d'une situation permanente. Nous avons besoin d'une volonté de toutes les parties en Bosnie pour voir ce qu'elles peuvent faire, non seulement pour rendre le pays plus fonctionnel, mais aussi pour offrir plus de stabilité, plus de sécurité, plus de prospérité. C'est ce que les gens veulent. Faire avancer les réformes encouragées par la communauté internationale, tirer parti de la bonne volonté et soutenir que la Bosnie-Herzégovine a de nombreux amis et partenaires (et) rejeter les influences malveillantes qui veulent voir des divisions dans la région sont des étapes importantes dans lesquelles notre diplomatie est également concentrée.

Radio Free Europe: L'année prochaine sera l'année des élections dans le nord de la Macédoine. La décision concernant ces élections a été prise après que le Conseil européen ait refusé d'entamer des négociations d'adhésion avec Skopje et Tirana ce mois-ci. Quel serait votre message au public et aux partis politiques macédoniens?

Philip Reeker: Le nord de la Macédoine a fait des progrès remarquables. Aux États-Unis, nous avons été très heureux la semaine dernière de voir le Sénat américain ratifier la demande de la Macédoine du Nord pour devenir membre à part entière de l'OTAN. La Macédoine du Nord sera le 30e membre, le 30e allié de l'organisation transatlantique. C'est une étape extraordinaire. Ils ont procédé à des réformes majeures, ont pris des arrangements avec leurs voisins qui leur ont permis d'aller de l'avant.

Nous avons déjà vu les résultats dans le nord de la Macédoine, en termes d'un nouveau sentiment de stabilité et de sécurité, ce qui augmente les opportunités et l'intérêt des investisseurs étrangers. C'est important.

Nous avons été déçus, et le secrétaire Pompéi l'a très clairement fait savoir que le Conseil européen n'a pas entamé de négociations d'adhésion avec la Macédoine du Nord et l'Albanie. Les perspectives européennes, l'idée que les citoyens de ces pays européens souhaitent adhérer à l'Union européenne, ont été un élément majeur de notre politique étrangère. Nous ne sommes pas membres de l'Union européenne, mais nous avons soutenu cette idée. Nos programmes d'aide, notre diplomatie ont soutenu les efforts de réforme que ces pays ont entrepris pour aller dans ce sens. Nous pensons que c'est dans l'intérêt d'un pays de la région et de l'Europe.

Il est décevant de voir certains dirigeants avoir une vision du XIXe siècle de la région des Balkans occidentaux. Nous espérons que ce ne sera qu'un obstacle temporaire (et) que les pays auront au printemps, comme ils l'ont dit, l'occasion d'une nouvelle décision qui permettrait l'ouverture des négociations d'adhésion. Ce ne serait évidemment que le début d'une longue série de chapitres, par lesquels de nouveaux pays de l'Union européenne ont passé, avant eux, à mettre en œuvre les réformes nécessaires pour satisfaire aux exigences de l'UE en matière d'adhésion.

J'ai remarqué que le Conseil (européen) n'a pas demandé de nouvelles mesures, il a simplement reporté la décision. Je sais que dans le nord de la Macédoine, ils font de grands pas dans cette direction. Ils sont heureux de voir des progrès dans le processus de l'OTAN. Nous le reconnaîtrons clairement lorsque les dirigeants de l'OTAN se réuniront en décembre et continueront de soutenir leurs efforts, tant dans le nord de la Macédoine qu'en Albanie, pour avancer sur la voie de l'UE.

Radio Free Europe: Pensez-vous que la décision négative de Bruxelles pourrait avoir un effet négatif sur la région ou ouvrir les portes à d'autres pays?

Philip Reeker: Je pense qu'il est important que ce processus que l'Union européenne et ses États membres ont encouragé aujourd'hui et que de nombreuses décennies ne doivent pas être remises en question. Ce sont des pays européens et les États-Unis ont soutenu une Europe entière, libre, pacifique et promotionnelle depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Nous célébrons le 70e anniversaire de l'OTAN. Il est clair que l'OTAN a été une clé importante pour parvenir à la stabilité, d'abord en Europe occidentale, pendant la période de la guerre froide, puis, après avoir adopté la période de l'après-guerre froide, avec de nouveaux membres, élargissant les partenariats avec d'autres, en tant qu'alliance de défense. Cela a été une clé importante pour un niveau de sécurité, qui a permis cette période sans précédent de prospérité en Europe. C'est une chose dont nous sommes fiers. C'est bon pour les États-Unis, c'est bon pour les Européens.

Jusqu'à ce que nous célébrions cet anniversaire et nous nous souvenions de ce que nous avons fait ensemble, nous croyons que nous devrions continuer sur cette route. Il y a ceux qui veulent intervenir dans les pays des Balkans occidentaux, juste pour créer l'instabilité. Il y a ceux qui ne veulent pas voir la stabilité car elle affecte leurs intérêts négatifs. Nous continuerons d'appuyer les populations de la région qui veulent aller de l'avant pour un avenir meilleur.

Radio Free Europe: M. Palmer a déclaré la semaine dernière que l'absence de décision pour le nord de la Macédoine et l'Albanie pourrait ouvrir les portes à la Russie. Tu t'inquiètes ?

Philip Reeker : Je pense que c'est une préoccupation. Nous avons vu l'influence malveillante devant la région. Ces pays (dans les Balkans occidentaux) ont clairement déclaré que la direction qu'ils veulent prendre est l'Occident. Ils font partie de l'Europe et veulent faire partie d'institutions et d'organisations qui composent l'Europe et qui permettent une plus grande prospérité, une plus grande cohésion. Ils ont pris des mesures importantes pour surmonter les divergences avec les voisins, c'est la première étape et pour entreprendre les réformes nécessaires pour se qualifier, simplement pour ouvrir le processus d'adhésion, qui durera ensuite jusqu'à la clôture de chaque chapitre. Mais c'est un processus positif. Nous pensons qu'ils méritent des réponses positives, car ils font exactement ce qu'on leur demande de faire et remplissent les conditions nécessaires pour aller de l'avant.

Radio Free Europe: Selon vous, quelle est la plus grande influence russe dans la région?

Philip Reeker: Cela dépend de la façon dont les autres le voient. La Russie est un pays qui a des relations dans la région et nous l'acceptons. Nous voulons aussi avoir de meilleures relations avec la Russie. Je suis allé à Moscou et j'ai fait un effort pour parler d'où nous pouvons construire nos relations. Nous avons de nombreux défis à relever.

L'un des endroits les plus visibles où l'influence malveillante de la Russie est observée est l'Ukraine. La Russie a envahi ce pays, a poursuivi (soutenir) la guerre en cours dans l'est de l'Ukraine. Des milliers de gens sont morts. Ils se sont engagés, dans le cadre du processus de Minsk, à trouver une voie à suivre et à ne pas s ' y conformer. On veut voir ça. Les Russes en paient le prix, pour les actions de leur gouvernement. Ce genre d'influence malveillante est quelque chose que nous ne voulons pas voir dans d'autres parties de l'Europe et certainement pas dans les Balkans occidentaux.