Transformation du KSF : nouveaux efforts, vieux obstacles

Alors que les discussions se poursuivent sur la création d'une armée régulière, le gouvernement du Kosovo a lancé une nouvelle campagne de réforme de ses forces de sécurité, qui sera achevée d'ici la fin de l'année, le ministre de la Force de sécurité du Kosovo, Rrustem Berisha, informe Berisha de la Bosnie-Herzégovine, Bosnie-Herzégovine, de la BIRN. Le KSF.

“Transformer La KSF sera créée par des changements juridiques et constitutionnels. La mission sera modifiée par la loi; le nom sera modifié par des amendements constitutionnels”, a déclaré Berisha.

Dans une interview pour B L'IERN, Berisha, a déclaré que dans les deux prochains mois, les autorités présenteront un document décrivant les détails de la réforme des principaux décideurs internationaux et l'utiliseront pour faire pression pour obtenir un soutien.

Après cela, à l'automne, nous allons analyser la situation et décider ce que nous ferons d'autre”, a expliqué Berisha, ajoutant que tout est fait juste pour être finalement fait.

Toutefois, les experts locaux et internationaux mettent en garde contre le fait qu'en l'absence d'un accord politique approprié sur cette question entre les responsables politiques albanais et serbes du Kosovo, cette transformation restera bloquée depuis quatre ans.

Les responsables et les experts de l'OTAN affirment que, tant qu'un tel accord ne sera pas conclu, la réforme du FSC sera probablement analysée.

Politique - Réforme retardée

Depuis 2014, les institutions du Kosovo tentent de trouver des moyens de transformer la formation semi-militaire du KSF en forces militaires.

La réforme devrait accroître le nombre de membres des forces, construire son équipement et renforcer ses compétences.

Après la déclaration de l'indépendance du Kosovo en 2008, le KSF a remplacé le Corps de protection du Kosovo, (TMK), organe créé après la fin de la guerre de 1998-1999 et la majorité dévastatrice des anciens membres de l'Armée de libération du Kosovo (UÇK).

La mission du KSF, créée en accord avec l'ancien envoyé de l'ONU, Pacon, de Martti Ahtisaari, se limite à mener des opérations d'intervention en cas de crise au Kosovo et à l'étranger et à aider les autorités civiles à réagir aux catastrophes naturelles et autres situations d'urgence.

Ces tâches comprennent les opérations de recherche et de sauvetage, l'élimination des explosifs, le contrôle et les matières dangereuses, et d'autres tâches humanitaires.

Une décennie après la déclaration d'indépendance du Kosovo, les tensions entre le Kosovo et la Serbie restent élevées, mais la Serbie reste totalement opposée à toute réforme suggérant la création d'une armée régulière au Kosovo.

Les représentants de la Serbie et de la Serbie au Kosovo s'opposent également au déploiement d'unités des FSC dans le nord du Kosovo, habitées par la majorité serbe.

La réforme est encore compliquée par le fait que cela ne peut se faire que par des amendements constitutionnels exigeant un quadruplement <x0” au Parlement.

Cela signifie soutenir les deux tiers des 100 députés albanais du Kosovo et les deux tiers des 20 députés des minorités ethniques.

Alors que les Serbes du Kosovo détiennent 10 des 20 pays réservés aux minorités, ils sont effectivement le facteur clef du processus.

Au printemps 2017, le président Hashim Thaci a tenté de contourner ce blocus en proposant des changements qui renforceraient les responsabilités du FSC, mais sans inclure l'adoption d'amendements constitutionnels.

Toutefois, les alliés occidentaux du Kosovo, y compris l'OTAN, ont rejeté cette décision.

Nouveaux efforts avec les mêmes anciens problèmes

En mai, le Premier Ministre Ramush Haradinaj a lancé une nouvelle initiative, invitant des représentants de la communauté internationale et les informant de ses projets de créer une force armée sans formuler d'exigences constitutionnelles.

La plupart des ambassades ont envoyé des diplomates de bas niveau, ce qui a été perçu comme un signe clair d'opposition, mais Haradinaj a déclaré qu'il était déterminé à continuer.

Nous ne pouvons pas attendre indéfiniment. J'ai dit clairement que le moment était venu d'agir, a dit Haradinaj, mais il a été forcé de retirer le plan quelques jours plus tard.

Le projet de loi demeure au bureau de Haradinaj, car l'absence de consensus interne et de soutien extérieur a rendu le gouvernement du Kosovo réticent à le soumettre au Parlement.

Dans le cadre de ce projet, le FSC porterait ses effectifs militaires de 2 500 à 5 000 membres réguliers et de 800 à 3 000 soldats de réserve.

Alors que le Kosovo aurait également un ministre de la défense avec un budget annuel de 18,7 millions d'euros.

Compte tenu de ce projet de loi, le Kosovo permettrait également à ses forces armées de disposer d ' arsenaux militaires, notamment d ' armes lourdes, d ' aéronefs, d ' artillerie, de mortier, d ' armes antiaériennes et d ' artillerie antiréceptive.

Malgré les objections, le ministre Berisha demeure confiant que cette transformation aura lieu cette année.

Le Kosovo a le droit d'avoir sa propre armée et je pense que nous n'avons pas besoin de faire de compromis, a-t-il dit.

Toutefois, selon les responsables internationaux et les experts locaux, la nouvelle initiative est destinée à faire face aux mêmes obstacles anciens.

Les responsables de l'OTAN soulignent que leurs positions n'ont pas changé.

L'emplacement de l'OTAN est clair. Toute transformation du FSC devrait être conforme à la Constitution du Kosovo. Cela nécessiterait des modifications constitutionnelles, ce qui ferait que le Conseil de l'Atlantique Nord réexaminerait le niveau d'engagement de l'OTAN au Kosovo, ” Le colonel Vincenzo Grasso a informé BIRN de la mission de l'OTAN au Kosovo, la KFOR.

La position des Serbes du Kosovo reste également la même.

“Liste Srspka a une position très claire sur ce qu'on appelle la fondation de l'Armée du Kosovo. Nous ne voterons pas pour la création de l'armée du Kosovo” a déclaré le vice-premier ministre du Kosovo, Dalibor Jevtic, un haut responsable de la liste des Serbes.

Naim Maloku, ancien politicien et analyste militaire du Kosovo, déclare qu'il sera difficile pour le gouvernement du Kosovo d'éviter la procédure sans tenir compte des conditions constitutionnelles.

“En 2014, la possibilité de créer une armée par des amendements constitutionnels a été perdue et maintenant le coût de cela est si élevé qu'il peut conduire à la division du pays”, a déclaré Maloku BIRN.

Il faisait référence à l'époque où la communauté serbe était représentée au parlement du Kosovo par le Parti libéral (SLS).

Selon l'analyste Maloku, la Serbie pourrait également essayer de faire pression pour une troisième option, la formation d'une entité distincte, seulement des Serbes au sein du KSF, qui sera situé dans des parties du Kosovo dominées par les Serbes.

Mais il pense que cette approche doit être évitée, car il peut soutenir une stratégie serbe visant à la division éventuelle du Kosovo.

“KSF restera comme maintenant. Mieux vaut être sans armée que d'ouvrir la voie à la séparation, dit Maloch pour BIRN.

Il a ajouté que l'OTAN pourrait en tout cas rester présente pour préserver la paix au Kosovo pendant au moins 20 ans.

L'armée ouvrirait des discussions sur le rôle de l'OTAN : si le parlement du Kosovo approuvait la transformation de la KSF en armée, elle ouvrirait des discussions sur le rôle futur de l'OTAN au Kosovo.

La mission de la KFOR, située au Kosovo depuis 1999, compte 4300 soldats de maintien de la paix qui appuient également le KSF.

Actuellement, de nombreuses personnes au Kosovo veulent savoir quand elles n'auront plus à dépendre de la présence de l'OTAN au Kosovo sous la forme de la KFOR.

Le Ministre des forces de sécurité Berisha insiste toutefois sur le fait que la KFOR continuera de s'acquitter de ses fonctions au Kosovo, qu'il y ait ou non des réformes militaires.

“La transformation de la KSF ne signifie pas assumer immédiatement les fonctions de la KFOR. Nous prévoyons un plan de transformation d'ici 10 ans”, a-t-il dit.

Todd Jacobus, officier américain retraité et ancien vice-président de l'équipe consultative de l'OTAN au Kosovo, affirme que l'OTAN doit également s'engager davantage à faciliter le processus de transformation.

Si le processus se déroule de manière démocratique, l'OTAN n'aura aucun problème avec la décision”, a-t-il déclaré.

Certains experts disent que l'un des principaux problèmes de la Serbie avec le plan de réforme est l'utilisation du mot “ustra”, qui suggère un niveau de citoyenneté et d'indépendance plus élevé que ce que la Serbie est prête à accepter.

Mais Björn Nilsow, un officier de l'armée suédoise qui a servi au Kosovo en tant que membre de la consultation et de l'adhésion de l'OTAN, affirme que la Serbie et les Serbes du Kosovo ne bloquent pas cette transformation uniquement à cause du mot “ustari”.

“concerne donner et obtenir. Dans ce cas, en donnant leur approbation, ouvertement ou silencieusement. Ce qui a été offert à la communauté serbe, par exemple, l'Association des communistes serbes n'a pas encore été formée”, a déclaré Neilsow.

Le compromis pour briser le blocus semble impossible

Mais pour que cela se produise, les autorités du Kosovo et les Serbes doivent trouver une solution favorable pour toutes les parties.

“L'indépendance ou l'approbation peut être considérée comme un signe de faiblesse politique, mais les deux parties doivent faire des compromis. Il faut trouver un moyen de trouver une solution acceptable pour les deux parties “, a dit Jacobus.

Toutefois, le ministre Berisha s'oppose à toute possibilité de nouveaux compromis du côté du Kosovo.

Le Kosovo a un droit intenable d'avoir son armée”, soutient-il.

Marku Laamanen, diplomate finlandais de longue date au Kosovo, y compris le chef adjoint de la mission de l'OSCE, craint que la transformation du Sage du FSC ne se poursuive longtemps. Surtout si les positions politiques ne changent pas.

Il doute que le Kosovo puisse trouver une solution tant que la Liste des Serbes de Belgrade détient la plupart des sièges serbes au Parlement.

L'approche dite constitutionnelle est hors de question et nous pouvons nous attendre à cinq années de plus sans résultats de”, a déclaré Laamanen.

Pendant ce temps, Maloku dit que le KSF n'est pas tout à fait prêt à se transformer en armée, même s'il est politiquement possible de lancer ce processus.

Selon lui, il faudra au moins 20 ans pour atteindre les normes militaires de l'OTAN.