Triangle de Bruxelles

Si, avec des mesures de pouvoir organisationnel et de potentiel de négociation, quelques semaines avant le début des pourparlers entre Pristina et Belgrade sur la conclusion d'un accord juridiquement contraignant pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie, la situation au Kosovo, en Serbie et dans l'UE (au sein du Bureau du Haut Représentant, Federica Moghrin) serait probablement appréciée.

Si, dans cette analyse, nous devions commencer par la position de la Serbie, soit par son président, Aleksandar Vuciqi, il n'y a aucun doute qu'il est et qu'il restera la seule adresse officielle serbe qui ait la pleine responsabilité de mener des pourparlers à Bruxelles. Ainsi, en fait, la Serbie, ou sa direction qui ne reconnaît qu'un seul nom, le président Aleksandar Vuciq, a un pouvoir organisationnel maximal en attendant le dialogue final avec les représentants du Kosovo. D'autre part, Vuciq ne peut pas être fier du potentiel de négociation qu'il possède dans ces circonstances. Vuciq, en réalité, a subi un double coup, en Serbie et dans les principaux États occidentaux, qui ont récemment réduit une grande partie de l'espace de manœuvre en préparation du chapitre du dialogue avec le Kosovo.

Premièrement, le soi-disant dialogue interne en Serbie, que le président de la Serbie lui-même a initié, a adopté une approche largement indésirable à Vucinqi. Il n'a pas produit de nouvelles idées. En outre, les positions qui préfèrent la tenue du statut actuel de Quo-kuno au Kosovo (ou, comme souvent qualifié pour geler le conflit) ont été rétablies sur la scène politique et médiatique, bien que le nord du Kosovo ne soit plus le même), jusqu'à ce que la situation géopolitique changeante, qui serait en faveur de la Serbie. À l'heure actuelle, Vuciq, de sa propre faute, trouve plus difficile de conclure un accord avec la partie du Kosovo qu'il y a un an.

Deuxièmement, Vuciq n'a trouvé nulle part dans les principales capitales occidentales, et ici, en privé, Washington et Berlin, le soutien à son option d'échange de territoire préféré, où la Serbie prendrait le contrôle du nord du Kosovo (ou, actuellement, du territoire de quatre municipalités dirigées par des Serbes), et en contrepartie, elle offrirait au Kosovo une partie de la vallée de Presevo.

Pour cette raison, Vuciq est maintenant obligé de définir sa position de négociation avec la phrase qu'il répète à plusieurs reprises, en vertu de laquelle une partie ne peut pas tout perdre (Serbie), et une autre pour gagner tout (Kosovo) tout.

Cependant, son extraordinaire pouvoir organisationnel, en tant que président de la Serbie, est transmis avec un véritable pouvoir de négociation, ce qui va probablement mettre en évidence s'il y aura bientôt de véritables pourparlers entre les autorités de négociation de Pristina et de Belgrade.

En ce qui concerne la position actuelle du Kosovo, les valeurs actuelles montrent le contraire par rapport à la situation en Serbie.

Le Kosovo a vraiment un potentiel de négociation sérieux, qui pourrait se traduire par un accord juridiquement contraignant qui bénéficierait au Kosovo. Dans les deux derniers cas, lorsque des représentants du Kosovo ont discuté et négocié avec des représentants de la Serbie, ou, à la Conférence de Rambullett (1999) et au Processus de Vienne (2006-2007), la coopération entre le Kosovo et l'Ouest, ainsi que l'absence totale de volonté politique de la Serbie pour les accords, ont abouti à des circonstances politiques, diplomatiques et militaires qui ont coïncidé avec la libération du Kosovo et avec son indépendance. Cette fois, la Serbie est plus hâtive que le Kosovo. Cette fois-ci, la Serbie est toujours intéressée par l'accord avec le Kosovo, car elle a le pouvoir d'un passant (passion) qui, pour la Serbie, ouvre donc les portes de l'Union européenne.

D'autre part, la réalité de l'État du Kosovo, qui est bien consciente de la direction actuelle de la Serbie, est irréversible. Bien sûr, le président de la Serbie Vuciq va essayer de maintenir la présence de son État au Kosovo en vie, principalement par la création d'associations/ La communauté des municipalités à majorité serbe, selon la démarche et les ambitions de Belgrade. Cependant, la partie kosovar, dans chaque option, sait de quoi il s'agit, et quel est l'espace de négociation à terme.

Dans le cas du Kosovo, toutefois, le négociateur potentiel est actuellement en contradiction avec le pouvoir organisationnel de Pristina pour les pourparlers futurs. Bien qu'il y ait en principe une volonté commune de recréer l'unité de négociation sous le modèle de l'équipe de l'unité, créée par feu le président Ibrahim Rugova, et ensuite dirigée par son héritier, Fatmir Sejdiu, sur la scène politique du Kosovo, cette volonté de principe ne se traduit pas en un accord politique pour la nouvelle organisation de cette délégation. Bien sûr, la politique du Kosovo a peu de temps, mesuré par deux semaines au maximum, pour que cela reste une réalité formelle.

Enfin, en ce qui concerne le Bureau du Haut Représentant, Mme Moghrini, qui joue le rôle de facilitateur dans les pourparlers entre le Kosovo et la Serbie, la situation actuelle, ce Bureau n'a aucun pouvoir organisationnel et n'a pas le potentiel de négociation pour diriger le dernier chapitre de ce dialogue. En outre, il semble que Mogher et ses associés n'aient aucune revendication d'une meilleure organisation ou d'un plan de négociation, espérant que objectivement, les deux parties auront elles-mêmes intérêt à conclure avec succès la phase de conclusion de ces pourparlers.

La dernière réunion des représentants de Quinti à Washington, qui s'est tenue il y a plusieurs semaines, était en grande partie le reflet de ces deux caractéristiques manquantes du bureau Mogher.

Bien sûr, l'engagement supplémentaire des cinq grands sera nécessaire pour écrire ces pourparlers, ou les contourner avec des accords juridiquement contraignants.