Documents publics fermés au public

Bien que la loi sur l'accès aux documents publics prévoit que, depuis la rédaction d'un document, les organes publics doivent établir la clause, qu'elle soit publique ou confidentielle, elle ne s'applique pas dans la pratique.

Pour les journalistes et la société civile, l'absence de classification et de refus d'accès aux documents publics a créé des problèmes constants pour réaliser la recherche et l'analyse.

Le gouvernement du Kosovo dit que seulement deux demandes n'ont pas encore reçu de réponse.

Cependant, la communauté des journalistes pense que les exigences en matière d'accès sont limitées, en raison de la perception qu'on ne leur répondra pas.

Besim Krasniqi, journaliste à “Koha Ditore”, affirme que les institutions ont des taux de transparence très faibles, tandis que très peu est mis en œuvre la loi pour l'accès aux documents publics.

Cette conclusion se fonde non seulement sur mon expérience, mais aussi sur les revendications de nombreux collègues avec lesquels nous partageons la même profession. De plus, de nombreux rapports sur les prêts locaux et internationaux soulignent le même problème, y compris le rapport sur le Kosovo que la Commission européenne publie chaque année. ”, coupé.

De plus, même ces exigences sont sans réponse.

“Les gazers insistent pour que le public continue de s'attaquer à la violation de ce droit garanti par la Constitution et la loi. Et c'est presque là qui insiste. Cela, parce que les journalistes n'ont pas le luxe de suivre toutes les procédures bureaucratiques que la loi envisage, jusqu'à la réalisation du droit d'accès à un certain document. Peu de médias s'occupent d'avocats qui peuvent suivre tous les liens de plainte, c'est-à-dire s'attaquer au problème avec l'ombudsman, puis devant les tribunaux.”, Krasniqi souligne.

Les données montrent que depuis l'arrivée au pouvoir de Ramush Haradinaj, le gouvernement dirigé par lui a reçu 53 demandes d'accès aux documents publics, ce chiffre faible par rapport au nombre de journalistes qui font avancer le travail du gouvernement.

“Sur le nombre total de demandes acceptées après le traitement, l'accès complet a été autorisé à 36 demandes, l'accès partiel a reçu une demande, 2 demandes sont traitées, tandis qu'une demande est sans réponse”, apparemment en réponse à la porte-parole du gouvernement du Kosovo Donjet Gashi.

La surveillance du travail du gouvernement est assurée par des dizaines de journalistes, tandis que l'absence de demandes d'accès montre que les journalistes ont trouvé d'autres moyens d'obtenir les documents qu'ils rapportent.

“en l'absence de réalisation de ce droit, les journalistes perdent alors beaucoup de temps pour fournir les données requises par les institutions. Les journalistes utilisent souvent “pour obtenir des documents que les institutions ne veulent pas partager avec le public. Et, normalement, cela prend du temps et un réseau de ressources dans les institutions”, dit Besnik Krasniqi.

Ministère des infrastructures, établissement le plus fermé

Depuis des années, le Mouvement Fol surveille les marchés publics et les dépenses publiques.

L'organisation a souligné à plusieurs reprises les problèmes d'accès aux documents officiels aux institutions.

“Sur la base des demandes que nous avons faites, je peux dire que certaines sont vraiment correctes et coopératives, tandis que certaines institutions sont loin d'améliorer la situation des dernières années”, dit Medjidie Demolli Nimani de l'organisation Fol.

Il cite des cas concrets où l'organisation s'est heurtée à un refus d'accès aux documents requis.

Pour nous, en tant que FOL, l'obstacle à la réalisation de notre travail jusqu'à présent a été le ministère de l'Infrastructure. Ceci, pour surveiller les procédures d'approvisionnement, nous avons souvent cherché à accéder à divers dossiers d'appel d'offres, mais nous avons été refusés”, a déclaré Demolli.

Dans les grands contrats, la nouvelle route vers Gjilan devrait dépenser des millions de dollars du gouvernement du Kosovo.

Le contrat signé par le Ministère des infrastructures, sous la direction de Paul Lekaj, continue d'être partiellement ouvert.

Bien que la loi sur l'accès aux documents stipule que les demandeurs de documents choisissent le formulaire d'accès, ce contrat a été accordé au Mouvement Foll, seulement dans certaines parties.

“Le ministère de l'Infrastructure, qui a initialement rejeté notre demande, à la suite d'une plainte déposée auprès du Médiateur et ayant publiquement démontré qu'on nous avait refusé l'accès au dossier d'appel d'offres pour la construction de la route de Pristina- Les tribus blanches nous ont permis une approche partielle, donc ils ne nous ont pas donné tous les documents requis. De même, une autre demande soumise à ce ministère n'a pas été répondue à”, dit Demollie Nimani.

Le médiateur a un rôle à jouer dans la surveillance de la loi sur l'accès aux documents publics.

Après avoir refusé ou omis de répondre par des institutions, les journalistes et le public ont le droit de se plaindre auprès de cette institution.

Depuis le début de l'année jusqu'à maintenant, 57 plaintes d'accès aux documents publics ont été traitées dans cette institution.

“De janvier 2018 à ce jour, 57 plaintes ont été acceptées, dont 5 inacceptables, affirme Arjola Caka du bureau de l'ombudsman.

Même cette institution pense que l'accès aux grands contrats et projets est le principal problème d'accès aux documents publics.

“D'après les conclusions du PAI, lors de l'enquête sur les plaintes déposées pour accès aux documents publics, la difficulté de réaliser l'accès aux documents publics se trouve principalement dans les marchés publics pour les grands projets”, ajoute le Caka.

Medjidie Demolli Nimani souligne que l'État est intéressé par la conclusion de grands contrats.

Dans la plupart des cas, les marchés publics que nous avons surveillés, en particulier des millions de contrats, demeurent fermés”.

Cas de réussite seulement par l'intermédiaire des tribunaux

Les institutions kosovares ont été chargées de décisions judiciaires qui, dans certains cas, donnent accès à des documents publics.

Les données montrent que le Gouvernement du Kosovo a été obligé de donner accès aux factures d ' épargne du Premier Ministre Hashim Thaci pour le Réseau balkanique de journalisme journalistique d ' enquête.

Cette organisation, après huit ans, a fourni des données qui ont été publiées durant l'été.

L'ombudsman a énuméré quelques exemples de succès où des audiences ont été organisées, les deux mises en accusation du BIRN contre le gouvernement pour dépenses et les projets de loi KPK pour des décisions disciplinaires, des poursuites et des entretiens avec le ministère des transports pour la route Morine Merdar, l'acte d'accusation du GAP sur le contrat de distribution et l'acte d'accusation de la Fédération des retraités Union of Labour Ministry.

En janvier de cette année, l'Institut du GAP avait accepté la loi sur la Cour constitutionnelle à Pristina, qui l'approuve en se fondant sur l'acte d'accusation de l'Institut du GAP pour non-accès aux documents publics.

Le tribunal a conclu que le Ministère du développement économique et la KEK ont violé l'article 41 de la Constitution et la loi sur l'accès aux documents publics, lorsqu'ils n'ont pas autorisé l'accès aux actifs de privatisation de l'ECDS et dans les documents d'appel d'offres pour le “Nouvelle usine du Kosovo.

Le tribunal a jugé que même les documents non encore achevés sont des documents publics dans lesquels l'accès devrait être autorisé, et il a jugé déraisonnable la réponse du MZHE que les documents de privatisation de biens publics entrent dans la catégorie des documents confidentiels.

En outre, le tribunal conclut que KEK a également violé la loi sur l'accès aux documents publics, lorsqu'il a refusé de répondre aux demandes de transparence en faisant valoir que la loi sur l'accès aux documents publics ne s'applique pas aux entreprises publiques.

Cette loi oblige le Ministère du développement économique dans les 30 jours à permettre l'accès aux actifs privatisés de KEDS et aux documents d'appel d'offres pour la centrale thermique “.

Cet acte, qui est arrivé quatre ans et demi après le préambule de l'acte d'accusation, qui selon Berat Thaci de cette organisation est retardé, étant donné que pendant cette période, le processus de privatisation des actifs KEDS a été achevé et la liste des actifs a été rendue publique après la privatisation.

“Ven est mentionné que quatre centrales hydroélectriques, dont la vente a été tenue secrète par le public et l'Assemblée du Kosovo, sont incluses dans la liste des actifs de privatisation ECDS.

Les représentants du GAP et de l'Institut KOSID estiment que l'accès aux biens de KED au moment du dépôt de la requête empêcherait les dommages à l'intérêt public. Ils regrettent qu'après tous ces faits, l'accusation n'ait vu aucune raison de porter plainte pour le processus de privatisation de l'ECDS.