Stratégie de l'UE pour les Balkans: le Kosovo n'a mentionné que le dialogue avec la Serbie

L'essentiel de cette stratégie est que le Monténégro et la Serbie soient admis dans l'Union européenne d'ici la fin de 2025. Mais pour que cela se produise, la Serbie devrait arriver en 2019 “la normalisation complète des relations” avec le Kosovo.

Au cours du premier semestre, l'UE envisage des activités liées aux Balkans occidentaux.

En février, l'UE publiera sa perspective d'un élargissement fiable pour les Balkans occidentaux.
En avril, l'UE publiera des rapports détaillés sur tous les pays des Balkans occidentaux.
En mai, le sommet de l'UE et les Balkans occidentaux se tiendront à Sofia.

La préparation s'étendra également à la planification budgétaire de l'UE 2019-2025, qui comprendra davantage de programmes d'expansion et d'assistance financière aux pays candidats.

Le projet stratégique qualifie les pays des Balkans occidentaux de partenaires, “Les Balkans occidentaux font partie de l'Europe, géographiquement entourés par les États membres de l'UE”. Les peuples de l'UE et de la région ont un patrimoine commun, une histoire et un avenir définis par des opportunités et des défis communs”.

Malgré ce patrimoine commun et les défis communs, le document énonce un plan clair pour seulement deux pays candidats, déclarant que le Monténégro et la Serbie devraient être prêts pour l'adhésion d'ici 2025.

Numéro Il propose que les quatre autres pays, l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la Macédoine et le Kosovo, progressent sur la voie européenne d'ici là, dit le rapport du Groupe de recherche sur les politiques dans les Balkans, envoie Telegrafi.

La stratégie définit les premiers coureurs, “si toutes les normes ont été respectées, elle propose d'achever les négociations générales avec le Monténégro et la Serbie d'ici 2023x1>. En fait, les deux pays, en particulier le Monténégro, sont très avancés dans les chapitres de négociation.

Cependant, ayant des coureurs en avant, cela va à l'encontre de la déclaration du directeur général au commissaire Johannes Hahn, qui a appelé à une expansion bloquée. Cela n'a pas de sens pour les six, mais pour au moins quatre, la Serbie, le Monténégro, l'Albanie et la Macédoine.

Les Monténégrins sont en colère à l'idée d'entrer dans l'UE avec la Serbie, qui est à quelques pas et a résolu les problèmes bilatéraux les plus difficiles. Un diplomate européen a commenté que Juncker est obsédé par la Russie et veut à tout prix la Serbie.

L'Allemagne et l'Autriche s'opposent au déploiement des premiers coureurs. Les responsables de Berlin attendent de la Macédoine et de l'Albanie qu'ils fassent beaucoup de progrès et atteignent la Serbie.

Les candidats à l'adhésion doivent accorder la priorité maximale à l'état de droit, à la justice et aux droits fondamentaux dans les négociations”.

Juncker n'a souligné que trois domaines d'amélioration; La nouvelle stratégie accroît la concurrence, la coopération régionale et la réconciliation en tant que cadre crucial” pour une réforme convaincante.

L'Albanie et la Macédoine devraient entamer prochainement des négociations, qui doivent aboutir à une mise en œuvre convaincante dans cinq domaines prioritaires clés, y compris la réforme judiciaire actuelle”.

La Macédoine doit obtenir des résultats tangibles en matière de réforme et résoudre le problème du nom avec la Grèce.

Le document n'est pas clair quant aux priorités et aux calendriers des autres pays pour le processus d'intégration de l'UE.

La stratégie appelle à des réformes pour transformer les sociétés balkaniques avec des dirigeants et des citoyens en assumant et en donnant des aspirations européennes. Certains gouvernements ne peuvent pas le faire, ou devraient bientôt montrer s'ils sont disposés à changer de cap.

Où est la stratégie du Kosovo?

La stratégie se réfère uniquement au Kosovo dans le cadre du dialogue avec la Serbie, comme point de référence pour l'adhésion de la Serbie.

Un fonctionnaire européen a dit qu'il semble que la <x0nd Street du Kosovo vers l'UE passe de Belgrade”.

La stratégie ne définit pas le statut de pays candidat à l'adhésion.

La stratégie note que d'ici la fin de 2019, la Serbie doit fermer les normes temporaires relatives au chapitre 35.

Elle appelle à une normalisation complète et complète des relations ... Une normalisation globale des relations entre le Kosovo et la Serbie sous la forme d un accord juridique contraignant est urgente et cruciale pour la perspective européenne du Kosovo et de la Serbie ...

“État-projet” d'ici là, une normalisation complète doit ouvrir la voie à de nouveaux progrès substantiels pour le Kosovo sur la voie de l'intégration européenne”.

Si tel est le cas, il n'y a pas de perspective européenne pour le Kosovo, sans normalisation et reconnaissance (de facto) de la Serbie; à condition que le Kosovo transforme sa gouvernance, ses institutions, son état de droit et son économie.

Cela semble être le moyen d'éliminer les obstacles dans l'UE. Alors que les dirigeants du Kosovo et de la Serbie prédisent la grande finale, peu croient que la Serbie et le Kosovo, les dirigeants peuvent parvenir à un accord qui règle les différends bilatéraux et crée des relations de bon voisinage entre les deux.

Dans le meilleur des cas, les gouvernements peuvent s'entendre, mais la mise en oeuvre prendra des années et pourrait ne pas résoudre les différends. Les souvenirs sont encore très nouveaux; l'histoire récente des négociations montre que Belgrade et Pristina peuvent parvenir à un accord sur le papier mais ne les appliquent pas.

La stratégie ne répond pas aux défis internes auxquels l'UE est confrontée en ce qui concerne le Kosovo, mais aussi la Macédoine et l'Albanie.

Cinq États membres de l'UE ne reconnaissent pas le Kosovo et n'ont pas permis à la Commission de présenter la perspective de la candidature du Kosovo à l'adhésion à l'UE. La stratégie prend en compte “L'ASA, en vigueur depuis 2016, est un outil clé pour aider le Kosovo à progresser sur la voie de l'Union”.

Toutefois, cela ne pouvait plus être incertain.

Et l'État membre européen, la Grèce, bloque les deux États, la Macédoine et l'Albanie.

Mais si la Serbie est acceptée dans le terme actuel, les dispositions devraient être en vigueur pour empêcher le blocage de l'adhésion du Kosovo. /Télégraphie/