Lajcak hacia el segundo mandato como emisario de la UE para el diálogo Kosovo-Kosovo Serbia

Lajcak, que fue nombrado en abril de este año para dirigir el diálogo sobre la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia, tiene un mandato de un año que expira en abril de 2021. Según algunas fuentes europeas, que querían permanecer anónimos, se supone que prorrogaría el mandato por otro año, por supuesto, si se tiene en cuenta que al final del mandato actual no se llega a un acuerdo entre Pristina y Belgrado.

En cuanto a los procedimientos de nombramiento y nombramiento del enviado especial, el portavoz de la UE, Peter Stano, ha aclarado que esta es la competencia de los Estados miembros de la Unión Europea.

Las palabras < > > de todos los mensajeros específicos se definen en principio por un año, pero continúan o se renueven periódicamente mientras los Estados miembros de la UE acuerden que las cuestiones de la resolución del puesto en cuestión continúen y requieran atención y esfuerzos continuos de esta persona. Por lo tanto, en caso de que el Sr. Lajcak se acerque al final de su mandato oficial, eso no significa que el diálogo o el alivio de la UE deje de cumplirse, Stano ha dicho a Radio Free Europe.

En abril de este año, el Representante Especial de la Unión Europea para el Diálogo entre Kosovo y Serbia Miroslav Lajcak había declarado a Radio Free Europe que su tarea es completar con éxito este diálogo y asegurar que Kosovo y Serbia resuelvan de una vez por todas todas todas las cuestiones pendientes.

En octubre de este año, el Alto Representante de la Unión Europea para la Política Exterior y la Seguridad, Josep Borrell, ha destacado que el diálogo entre Kosovo y Serbia es un proceso complejo, pero indicó que llegar a un acuerdo final es cuestión de meses, no años.

Sin embargo, desde que recibió el mandato, en abril, Lajcak logró reactivar el diálogo en julio, pero sólo tres veces ha reunido a líderes en la reunión, aunque pretendía que la reunión al más alto nivel político se organizara cada tres semanas.

La última vez, el primer ministro de Kosovo, Avdullah Hoti, y el presidente serbio Aleksandar Vuciq se han reunido el 7 de septiembre, cuando el tema de los municipios de mayoría serbia de Kosovo La cuestión de la asociación también se abrió.

Se celebran reuniones de expertos para lograr conciliaciones sobre temas que llevan a los líderes. Reuniones como esta se han celebrado siete veces seguidas, logrando la reconciliación de principios sobre sólo dos temas, relacionados con los desaparecidos y desplazados, así como la cooperación económica.

En la actualidad, los expertos examinan las reclamaciones financieras de las partes y los bienes, y hasta la fecha no se ha adoptado ningún criterio respecto de las cuestiones que se están abordando. La última vez del jueves 10 de diciembre, la reunión ha terminado incluso antes de lo previsto. Según el jefe de la delegación de Kosovo, Skender Hyseni, estaba previsto que en esta reunión se examinara el catastro y las pensiones, pero las partes no han logrado afectar la segunda cuestión.

A este ritmo, es improbable que los plazos mensuales de las citas realizadasx1⁄4 cuando se habla de completar el proceso, aunque la UE sigue creyendo que los plazos son posibles, si hay voluntad en las partes.

La UE no es lo que establece los plazos, porque dependen de la capacidad de ambas partes para continuar y encontrar el consenso necesario. Sin embargo, nosotros (Borel y Lajcak) hemos subrayado varias veces que aunque no estamos fijando plazos artificiales, estamos trabajando en este proceso para durar durante meses, no años garantizadox1⁄4, dijo el portavoz de la UE Peter Stano.

Los funcionarios del Gobierno de Kosovo dicen que no pueden responder cuánto tiempo durará el proceso de diálogo con Serbia, en Bruselas, hasta que se llegue a un acuerdo final que resuelva la disputa entre los dos países, dicen los funcionarios ejecutivos de Kosovo.

La portavoz del Gobierno de Kosovo, Antigona Bajzak, dice a Radio Free Europe que, a pesar de que los funcionarios de la Unión Europea declararon anteriormente que un acuerdo final entre Kosovo y Serbia podría ser cuestión de meses y no años en este momento, esto no puede perjudicarse.

En este momento, no podemos prejuzgar que se llegue o no al acuerdo de paz con Serbia. Seguimos viendo cómo el proceso saldrá. Mucho depende de la situación con la pandemia COVID-19. El Primer Ministro Hoti ha dicho varias veces que en Bruselas se están celebrando conversaciones entre Kosovo y Serbia para llegar al acuerdo final con el reconocimiento mutuo y que no habrá acuerdo parcial. Por lo tanto, estamos repitiendo una vez más lo que ha dicho el Primer Ministro, que si no se llega a un acuerdo amplio con el reconocimiento mutuo, el proceso también puede concluirse sin acuerdo, y Kosovo y su vecino del norte, Serbia, pueden continuar camino a la Unión Europea sin conocerse, dice Bajzak.

Explicando la dinámica actual del proceso de diálogo, Bajzak subraya que después de 20 meses de suspensión del diálogo, la primera reunión en Bruselas se ha celebrado el 16 de julio de este año. Como subraya, en esa reunión está previsto que se elabore el acuerdo final para el reconocimiento mutuo y la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia. Según ella, los dos primeros temas establecidos desde entonces son personas no encontradas y problemas económicos. En la actualidad, como dice Bayzak, el lado de Kosovo con la parte serbia sigue discutiendo estos temas.

Sobre la base de las comunicaciones, que hemos distribuido a los medios de comunicación y a la opinión pública, se sabe que las actitudes siguen siendo muy separadas. Así que no quiero juzgar nada. El proceso está funcionando. Veremos cuánto durará, cuando haya terminado y si el trato se alcanzará o no, destacó Bajzak.

El reconocidor político de Pristina, Artan Muhhaxhiri, considera que el actual desarrollo dinámico del diálogo entre Kosovo y Serbia en Bruselas no da ninguna esperanza real de una solución rápida al nudo de relaciones entre Kosovo y Serbia. Dice a Radio Free Europe que la independencia de las declaraciones optimistas de Bruselas no indica que se pueda acelerar el proceso de diálogo entre Kosovo y Serbia.

El texto indica que una consolidación de las instituciones de Kosovo -- es decir, después de la elección del presidente y la redefinición de los puestos en el Parlamento -- lo que permitiría un empoderamiento adecuado y la adopción de decisiones -- no se observa ningún progreso. Por otro lado, sin la llegada de la presidencia estadounidense de Joe Biden y la estabilización de su equipo de gobierno, no veo ninguna actividad de epilogo de diálogo adicional efectuadax1⁄4], destacó Muhrami.

El Sr. Lajcak no es grande, aunque ha sido probado como un mediador justo. Pero no hubo un desarrollo importante que desafiara sustancialmente su enfoque. Por lo tanto, se espera que la UE también crea un nuevo mandato de Lajcak, de modo que será más el mediador en el diálogo correspondientex0 titulado, añade Muhramir.

Dusan Janjaq, del Foro para las Relaciones Étnicas en Belgrado, hablando de Radio Free Europe, sugiere que llegar a un acuerdo amplio entre Kosovo y Serbia no puede ocurrir dentro de unos meses.

La primera declaración de Lajcak ha sido que esto sucederá durante su mandato. Luego, expande sus plazos. Estos son juegos burocráticos de guerra para las órdenes. La realidad es que con principios (para el diálogo) hasta hoy, no lo ha hecho, sino que ha hecho difícil la situación. Con la aprobación de principios (no vale un acuerdo sin acuerdo) y hasta que duren, no hay posibilidad de que se haga nada. Es necesario cambiar el principio de las negociaciones, cambiar el formato, y entonces podemos pensar que durante un año o medio se alcanzará mediante el acuerdo de garantía especificado.

Sugiere que la Comisión Europea tendría que examinar con urgencia la labor de Borelli y Lajcak. Para este último, Janjic destaca que ha tenido suficiente mandato para demostrar lo que puede hacer en el proceso de diálogo entre Kosovo y Serbia, en el que no se ha hecho mucho.

Añade que la Unión Europea debe aclarar la situación y demostrar si desea preservar esta forma de diálogo como inalterable o desear el formato que le ha advertido desde 2016, tener diálogo político sobre cuestiones políticas y que la implementación se controla a través de mecanismos gubernamentales y avances en el proceso de integración europea.

De esta manera, incluso Lajcak tiene su propia hoja de ruta, así como la Comisión Europea - quienquiera que esté allí, Lajcak o cualquier otro - que tanto Belgrado como Pristina tienen una hoja de ruta clara en las conversaciones y ver cuánto durará esto. En general, en la actualidad no hay razón para ninguna evaluación positiva, ya que no hay argumentos recomendadosx1⁄4, Janjiq señala.

En marzo del próximo año, son 10 años desde que el diálogo en Bruselas, entre Kosovo y Serbia, se alivió por la Unión Europea. Este diálogo comenzó inicialmente sobre cuestiones técnicas, para evolucionar más adelante en el diálogo político de alto nivel.