Wer ist schuldig, im Kosovo-Serbia-Dialog zu stecken?

Seit fast neun Monaten gingen Kosovo und Serbiens Führer nur einmal nach Brüssel und trafen sich nicht miteinander. Die Seiten tauschen Anschuldigungen aus, dass die getroffenen Vereinbarungen nicht umgesetzt werden, aber wer ist schuldig, dass der Prozess zur Normalisierung von Kosovo-Serbia-Berichten gestoppt wird?

Tagungen, die vor kurzem im Dialog zwischen Kosovo und Serbien stattfinden, ob auf der obersten Ebene oder auf der Ebene der Hauptverhandlungsführer, haben einen gemeinsamen Nenner: Abschluss ohne konkrete Ergebnisse.

Die Parteien, die im Rahmen der Mediation der Europäischen Union aus dem Jahr 2011 einen Dialog aufnehmen, haben sich ständig dafür verantwortlich gemacht, bestehende Abkommen nicht umzusetzen oder den Dialog zu beenden, hat die EU inzwischen betont, dass es einen Mangel an politischen Willen zur Umsetzung von Vereinbarungen gibt.

Kosovo und Serbien haben auch verschiedene Meinungen zum Abschluss des Prozesses der Normalisierung der Berichte. Kosovo erfordert gegenseitige Anerkennung, in der Zwischenzeit will Serbien Kompromisse machen, wo “weder Seite ein absoluter Gewinner oder absolute Verlierer sein wird”.

Die letzte Vereinbarung, die die Parteien im Jahr 2023 erreicht haben, war auf dem Weg zur Normalisierung von Berichten, die als die Ohrid-Abkommen bekannt sind, die Brüssel große Erfolge betrachtet.

Diese Vereinbarung, die aufgrund der Ablehnung Serbiens nicht unterzeichnet wurde, sieht sogar ein Maß an Selbstverteidigung für die serbische Gemeinschaft im Kosovo sowie gegenseitige Anerkennung von Staatssymbolen vor. Es fordert Pristina und Belgrad auf, auch alle früher getroffenen Vereinbarungen, einschließlich der für die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden, deren Gründung Serbien besteht, umzusetzen, während Kosovo bisher abgelehnt hat.

“Von Normalisierung bis Krisenmanagement”

Toby Vogel aus dem Rat für Democratic Policy in Brüssel sagt Radio Free Europe, dass der Dialog nicht den Erfolg markiert, dass sich viele Jahre später, nach ihm, die Konzentration von der Erreichung eines rechtsverbindlichen Abkommens über die Normalisierung auf das Krisenmanagement verlagert hat, das im vergangenen Jahr separat aufgebaut wurde.

Die Schuld für den Unpass im Dialog, er überträgt die drei Seiten.

Der Schlüssel “Gengesa kommt aus Serbien”, Staaten Vogel, unter denen Belgrad “does keine Normalisierung wünschen, weil es aus dem aktuellen” Zustand der Unsicherheit profitiert.

Aber weder Kosovo, nach Vogel, interessiert sich für den Dialogprozess, weil ich seinen europäischen Weg “für viele Jahre geschlossen werde”, da die Normalisierung für die europäische Integration in beide Länder bestimmt ist. Die beiden Seiten interessieren sich nicht für Lösungen, denn jetzt”, sagt Vogel.

Und wie für die EU ist Vogel der Ansicht, dass Brüssel den Dialogprozess “ ” fehlgeschlagen hat.

Da Treffen auf der obersten Verhandlungsebene stattgefunden haben, war der Dialog auf der politischen Ebene fast neun Monate lang nicht präsent. Vom 14. September 2023 bis zum 26. Juni 2024 gingen Kosovo-Premierminister Albin Kurti und Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq nicht für eine Runde von Gesprächen nach Brüssel.

Im vergangenen Jahr waren Spannungen hoch: von den Protesten im Norden, gegen die neuen albanischen Bürgermeister, bis zur Eskalation in Banjska, als eine Gruppe bewaffneter Serben, die von Mailand Radovici geleitet wurden, die Kosovo-Polizei angegriffen.

Laut Vogel sollten die Ereignisse im Mai, aber auch der September-Angriff “awakes in die EU sein, um den Zugang zum Dialog zu ändern.

Vogel sagt, dass, auch nach Banjska, Serbien weiterhin nicht unter Druck steht – zumindest nicht öffentlich aus der EU – bereits gegen Kosovo ersatzpflichtige Maßnahmen aufgrund der Spannungen im Norden in Kraft sind.

Kurti's Bedingungen für den Dialog

In der letzten Runde des Dialogs, am 26. Juni, obwohl ein Treffen zwischen Kurti und Vuciqi gewarnt wurde, die Ohrid-Abkommen zu verhandeln, sagte die EU, der Premierminister des Kosovo weigerte sich, sich an einem Tisch mit dem serbischen Präsidenten zu setzen und drei Bedingungen für eine weitere Beteiligung am Prozess festzulegen.

Kurti versuchte, die Ohrid-Vereinbarung der Parteien zu unterzeichnen, einen Brief vom 13. Dezember 2023 des ehemaligen serbischen Premierministers Anna Brnabiq é zurückzuziehen, in dem Serbien sagt, dass sie nicht einige Teile des Abkommens umsetzen wird, sowie über Radoviciqi und seine Gruppe im Teil Serbiens an die Justizbehörden des Kosovo.

Vogel heißt im vergangenen Jahr nicht den Pakt als eine Vereinbarung, denn er sagt, in Brnabisic Brief, Serbien erkannte, dass es nicht mit dem, was de facto die Anerkennung der Souveränität und Unabhängigkeit des Kosovo impliziert. Die Bedeutung der Normalisierung nach ihm ist die Anerkennung.

Selbst die EU sagte am 1. Juli, dass “die logische Sequenz der Normalisierung Anerkennung wäre”. Diese Haltung der EU für Vogel ist ein Signal, dass der “bloc anerkannt hat, dass der Dialog keine Ergebnisse hervorbringt”.

Die von Kurti gesetzten Bedingungen sehen Vogel sie als vernünftig und beschreiben sie als Prinzip, aber er muss sie öffentlich machen, bevor die Parteien nach Brüssel gingen.

Aber der amerikanische Botschafter in Pristina Jeff Hovenier, in einem Interview für Klan Kosovo am 3. Juli, sagte er, dass Kosovo und Serbien alle Dialogvereinbarungen “ohne Vorbedingung” und “Emergency” umsetzen würden.

Change of mediators

Später in diesem Jahr sollen die Führer der wichtigsten Institutionen in die EU gewechselt werden. Der Sitz des EU- diplomatischen Chefs Josep Borrell wird voraussichtlich von Estlands Premierminister, Kaya Kallas, übernommen werden, inzwischen auf der Seite des Dialogemissary Miroslav Lajcak, ist noch nicht bekannt, wer kommen wird.

Während Kurti und Vuciq als zögernd gesehen werden, die Berichte zu normalisieren, sagt Vogel, dass mit der Ankunft von Kallas die Atmosphäre im Dialog sich ändern wird, aber Serbien muss auch bereit sein, einen wenig mehr Druck aus der EU zu stellen.