Die wichtigsten Herausforderungen des Kosovo für die Mitgliedschaft im Europarat

Im April 2023 beschloss der Ministerausschuss jedoch, nach einer außerordentlichen Sitzung den Antrag auf Mitgliedschaft des Kosovo in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates einzureichen.

Der Europarat hat 47 Mitglieder und Beitritt dazu mit den 2/3 Mehrheitsstimmen.

Der Prozess der Bewertung der Kosovo-App durch den Europarats-Ministerausschuss begann offiziell im selben Monat 2023.

Die beiden Haupttruppen des Europarates sind: der Ministerkomitee und die Parlamentarischen Versammlung.

Kosovo kann große Probleme ohne gute Kommunikation lösen

Abbit Hoxha, Rechtswissenschaftler und Forscher an der Agder University in Norwegen, schätzt das Kosovo nicht gut in der Kommunikation mit den internationalen Organisationen.

Kosovo ist derzeit in einer günstigen Lage in der Kommunikation und Lobby mit internationalen Partnern, um die notwendigen Stimmen und Unterstützung für die Mitgliedschaft im Europarat zu sichern”- Hoxha sagte Calexo.com.

Aber mit wenig Kreativität in der Kommunikation mit der internationalen Gemeinschaft, glaubt er, dass Kosovo zwei diplomatische Siege gewinnen kann, die den Weg für diese Mitgliedschaft ebnen.

Kosovo hat im Europarat eine Koordinierungsgruppe für die Mitgliedschaft in Kosovo beauftragt, die es auf der Aufgabe hat, die interne Zusammenarbeit auf eine klare und koordinierte Darstellung des Kosovo-fortschritts in kritischen Bereichen, wie die Achtung der Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit und die Vertiefung der Demokratie vorzubereiten.

Im 22.01.2024 gehörte der stellvertretende Außenminister Kreshnik Ahmeti zu den Generalsekretären von drei relevanten Ausschüssen für den Kosovo-Mitgliedschaftsprozess im Europarat.

Das Außenministerium hatte angekündigt, dass es während der Sitzungen die Überprüfung des Antrags des Kosovo auf Mitgliedschaft in der KiE bzw. zur Stellungnahme des Komitees für Politik und Demokratie und zur Stellungnahme der anderen beiden Komitees diskutiert wurde.

Doch Universitätsprofessorin für internationale Beziehungen am “Hasan Pristina” in Pristina, Afrika Hoti, hat nicht gesagt, dass in diesem Moment Kosovo in jeder internationalen Organisation einbezogen wird.

Die Beziehungen zu den wichtigsten Verbündeten, sagt er, sind schwächer als je zuvor.

Und in diesem Moment sprechen wir nicht einmal über die Mitgliedschaft in internationalen Organisationen, denn es wäre paradox, dass wir entweder im Europarat oder in anderen internationalen Organisationen organisiert werden, solange wir ohne Partnerschaft mit den Vereinigten Staaten und unter den Maßnahmen der Europäischen Union” - Hoti sagte Calxo.com.

Vor allem ist die politische Atmosphäre im Kosovo, die Voraussetzung für die Integration in die Europäische Union oder den Europarat ist, nach ihm nicht gut.

Politiker im Kosovo, sagt Hoti, finden es schwieriger, untereinander zu kommunizieren, um Probleme zu lösen als mit anderen. “Dies ist zu bedauern”, sagt er, nicht auszuschließen, dass die Maßnahmen, die die EU gegen Kosovo ergriffen hat, weiter fortsetzen werden, “billy noch mächtiger”.

Leider, wie sie bisher blockiert wurden, bleiben sie noch stärker”- er fügte hinzu.

Die Europäische Union hat im Jahre 28.06.23 restriktive Maßnahmen gegen Kosovo in Bezug auf die im Norden nach den Wahlen für Bürgermeister von vier serbischen Gemeinden im Norden entstandene Situation ergriffen.

Obwohl der Sprecher der Europäischen Union Peter Stano ihn nicht als Sanktionen bezeichnet hatte, hatte er im Jahre 14.06.23 bestätigt, dass die EU-Mitgliedstaaten vereinbart haben, “restriktive Maßnahmen” mit sofortiger Wirkung auf Kosovo zu erlassen.

Zwei Probleme Ungelöst für Decades

Die Bildung des Serben Majority Commission Association und der Kontext des Eigentums des Decani Klosters bleiben zwei der heißesten Punkte und bestimmen das Schicksal des Kosovo auf dem Europarat und anderen internationalen Organisationen.

“Auf der einen Seite erfordert die Umsetzung einer Entscheidung der Kosovo-Institutionen für das Kloster von Decani sowie die Schaffung eines Vereins als Mechanismus zur Stärkung der Governance im Norden und auf der anderen Seite, um internationale Partner zu zeigen, dass Kosovo jedoch ein Rechtsstaat ist” - Abit Hoxha sagte Kalxo.com.

Hoxha sagt, dass die Eigenschaften des Decani Klosters und des Vereins Teil der Mitgliedschaftsverhandlungen sind. Zwar sind formal keine Bedingungen, nach ihm sind die Herausforderungen, die Kosovo zu seinem Vorteil zurückkehren könnte, als wenn sie umgesetzt wurden.

Ich habe Zweifel, dass diese oben genannten Fragen auf die EU-Agenda und die unterstützenden Staaten des Kosovo gesetzt werden, die nicht überschritten werden können”- Hoxha betont.

Fast das gleiche, glaubt Hoxha, es ist die Situation mit den Kosovo Police Special Units, die laut ihm keinen Grund hat, im Norden zu halten, bis der Verlust der Situation. Stattdessen sagt er, dass gewöhnliche Polizeipatrouillen ihre Aufgabe erfüllen könnten.

Im Jahr 2023 bestätigten unabhängige Experten des Europarats, dass die Kosovo-Gesetzgebung mit den Rechtsstaatlichkeitsstandards des Europarats übereinstimmt.

Sie haben jedoch auch den Kosovo aufgefordert, die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden zu gründen, die Entscheidung des Verfassungsgerichts über den Besitz des Decani-Klosters umzusetzen, die Unabhängigkeit der Justiz zu respektieren und keine speziellen Polizeieinheiten für gewöhnliche Aufgaben im nördlichen Teil des Kosovo zu senden.

In dem Bewertungsbericht bitten Experten, die vom Europarat verpflichtet sind, zu beurteilen, ob der Kosovo-Rechtsrahmen mit den Standards des Europarats eingehalten wird, die Behörden, “ohne Verzögerung der Entscheidung des Verfassungsgerichts im Falle des Decani Manastr” umzusetzen.

Für diese Anforderung haben Experten auf die Entscheidung dieses Gerichts von 2016 verwiesen, die das serbische orthodoxe Kloster Besitz eines 24-acre-Landgebiets erkennt, aber von seinen Bewohnern widersetzt.

Der Expertenbericht ist Teil der Analysen, die von der Parlamentarischen Versammlung des Europarates bewertet werden, bevor der Antrag auf Mitgliedschaft des Kosovo auf die Umfragen gestellt wird.

Seit acht Jahren seit dem Urteil des Verfassungsgerichts haben die Regierungen des Kosovo 19.05.2016 dieses Urteil des Verfassungsgerichts nicht umgesetzt, was zu einer Kritik der internationalen Gemeinschaft gegenüber dem Kosovo wird.

Im Jahr 2023 haben die Missionschefs von Frankreich, Deutschland, Italien, dem Vereinigten Königreich, den Vereinigten Staaten von Amerika und der Europäischen Union den Aufruf wiederholt, dass die Regierung des Kosovo die gesetzliche Registrierung des Landes des Klosters von Decani vollständig und dringend umsetzen muss.

Im Jahr 2022 hatte Premierminister Albin Kurti gesagt, dass die Leiter des Klosters Decani von allen Premierministern vor ihm empfangen worden seien und er allein abgelehnt wurde.

Kurti hatte erklärt, dass er die Priester gebeten hatte, einen Dialog zu starten, aber sie hatten es nicht akzeptiert.

Die Kräfte wurden aufgeteilt, weshalb so viele Anfragen zu verbinden sind. Wir wurden ständig gebeten, nicht an andere Säulen beteiligt zu werden, aber in diesem Fall sind wir verpflichtet, in der Nähe zu sein” - Kurti sagte über die Entscheidung des Verfassungsgerichts.

Inzwischen ist die Frage des Vereins seit über einem Jahrzehnt offen geblieben.

Kosovo und Serbien haben das Assoziierungsabkommen im Jahr 2013 erreicht, während im August 2015 Kosovo-Premierminister Isa Mustafa und Serbiens derzeitiger Präsident Aleksandar Vuciq das Abkommen über die Grundsätze für die Gründung dieses Vereins erreicht haben – dies wurde nie umgesetzt, weil das Verfassungsgericht in 23 Punkten Verletzungen gefunden hatte.

Im Oktober 2023 stellten die Vertreter der EU, der USA, Deutschlands, Frankreichs und Italien den Parteien, dem Kosovo und Serbien, den Entwurf des Vereinsstaates vor, den Premierminister Albin Kurti und serbischer Präsident Aleksandar Vuciq grundsätzlich angenommen haben.

Serbiens Debüt

Seit der Unabhängigkeit des Kosovo im Jahre 17.02.2008 hat Serbien eine Lobby-Kampagne gegen internationale Anerkennungen und gegen den Beitritt des Kosovo zu verschiedenen regionalen und internationalen Organisationen und Mechanismen gestartet.

Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq hatte gegen den Antrag des Kosovo auf Mitgliedschaft im Europarat reagiert, mit der Begründung, dass Kosovo die Washington-Abkommen und die Brüsseler Vereinbarung verletzt hat.

Mit dieser Vereinbarung, die am 04.09.2020 in Washington unterzeichnet wurde, hatte Kosovo zugestimmt, innerhalb eines Jahres keine Mitgliedschaft in internationalen Organisationen zu suchen, während Serbien auf der anderen Seite vereinbart hatte, die Kampagne zu stoppen, um die Unabhängigkeit des Kosovo innerhalb eines Jahres zu erkennen.

Es ist uns überlassen, nicht in Hass- und Konflikt Psychose einzutreten, sondern eine starke, verantwortliche, rationale und ernste Antwort zu geben” Vuciq sagte.

Die deutsche Regierung am 04.05.2022 hatte die Unterstützung für die Mitgliedschaft des Kosovo im Europarat bestätigt.

Der deutsche Abgeordnete Knut Abraham hatte darauf hingewiesen, dass die Bundesregierung die Mitgliedschaft der Republik Kosovo im Europarat unterstützt.

Der Europarat ist eine internationale Menschenrechtsorganisation, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in Europa mit Sitz in Straßburg, Frankreich.

Diese Organisation spielt eine wichtige Rolle im Prozess der Erweiterung der Europäischen Union durch die Unterstützung von Ländern, die an der Durchführung von Reformen im Einklang mit den Menschenrechten, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit interessiert sind, solange diese Reformen zur Vergrößerung erforderlich sind.

Sie wurde 1949 gegründet und vertritt die Meinungsfreiheit und Medien-, Gleichstellungs- und Minderheitenrechte in den Mitgliedstaaten.

Die Organisation unterstützt verschiedene Länder bei der Bekämpfung von Korruption und Terrorismus und bei der Umsetzung der notwendigen Justizreformen. /Callo.com