Steinbaum: Die Gründung von Assoziationskonflikten mit der Verfassung durch die Regierung des Kosovo

In einem Interview für die Stimme Amerikas, einer der Autoren des Berichts, erzählte Jason Steinbaum, der in der Vergangenheit Berater der Kommission für auswärtige Beziehungen der Kammer, Eliot Engel, Kollegen Garentina Kraja, dass der Assoziationsprozess, der das Hauptthema ist, der die größten Auseinandersetzungen zwischen den Vereinigten Staaten und dem Kosovo verursacht hat, politisiert wurde und dass der verfassungsmäßige Weg, durch den Gemeinden selbst Assoziation schaffen können, der Weg aus den Toten ist.

Stimme Amerikas: Herr Steinbaum, in Ihrem neuen Bericht, der zusammen mit Professor Paul Williams erstellt wurde, kam zu dem Schluss, dass die Forderung nach Gründung der Vereinigung serbischer Gemeinden im Kosovo im Widerspruch zur Verfassung steht und nicht gestellt werden darf. Die Gründung einer Assoziation ist jedoch ein zentrales Thema in den Vereinigten Staaten und die Bemühungen der EU, die Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien zu normalisieren? Warum glauben Sie, sind sie falsch?

Jason Steinbaum: Unser Bericht beschreibt den Prozess, in dem die Verfassung des Kosovo und die Verfassung des Kosovo einen Prozess darstellen, in dem nur Gemeinden die Befugnis haben, Vereine zu schaffen. Wenn sie also eine wollen, nach der Analyse, die wir mit der Verfassung des Kosovo gemacht haben, dann lassen Sie sie es schaffen. Sie können zu jedem Zeitpunkt, unabhängig davon, was die internationale Gemeinschaft sagt, die Regierung des Kosovo oder die Regierung Serbiens, oder unabhängig vom Dialog, eine Assoziation aufbauen. Sie haben jetzt die Befugnis, dies nach der Kosovo-Verfassung zu tun.

Ein wichtiger Punkt unseres Berichts ist, dass Kommunen die Kompetenzen für die Gründung von Vereinen haben. Aber damit die Gemeinden diesen Schritt machen, müssen sie Beamte gewählt haben, und das bedeutet, dass die lokale serbische Gemeinschaft mit den Kandidaten an der Wahl teilnehmen sollte. Sie haben die Wahlen boykottiert, die vor allem von Belgrad in den letzten Jahren gefördert wurden. Aber ich hoffe, dass sie in Zukunft beschließen werden, bei den Wahlen für diese lokalen Regierungspositionen zu laufen. Und wenn sie dann durch diese gewählten demokratischen Wahlen eine Assoziation aufbauen wollen, dann haben sie die Kompetenzen und die Beamten dazu. Es wäre ein doppelter Sieg für die Gemeinschaft, den Kosovo, für die internationale Gemeinschaft, weil sie ihren Verein gewinnen würden, aber auch ihre gewählten Beamten, die wir alle bei Wahlen laufen sehen wollen und in ihren Posten das Amt übernehmen würden.

Stimme Amerikas: Was Sie jedoch als " <x0 konstitutioneller Pfad" bezeichnen, wird von der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten umgangen. Warum glaubst du, ist das passiert?

Jason Steinbaum: Ich denke, sie sind alle Menschen guten Willens. Ich denke, sie wollen einer Gemeinschaft helfen, eine Vereinigung zu gründen, die gesagt hat, sie lieben und das ist nicht schlecht. Diese Menschen wollen gut für das Kosovo und für die Menschen, die in diesen Städten im nördlichen Teil leben. Aber ich denke, es ist wahrscheinlich besser für die Vereinigten Staaten, sich an die Rechtsstaatlichkeit zu halten, der Verfassung zu folgen, die, um ehrlich zu sein, dazu beigetragen hat, entworfen zu werden. Wir haben an der Ausarbeitung dieser Verfassung teilgenommen. Vielleicht ist es an der Zeit, es zu überprüfen und uns zu fragen, was in diesem Prozess gut läuft, was nicht gut funktioniert hat, und wie können wir dieser Gemeinschaft helfen, Lösungen wie Verfassung zu finden?

Stimme Amerikas: Sie schätzen, dass der Prozess vielleicht politisiert wurde?

Jason Steinbaum: Die Verfassung sieht einen Prozess vor, nach dem die Gemeinden die Entscheidung treffen, eine Vereinigung zu gründen oder sich ihnen anzuschließen, wie es bereits mit der Einrichtung einer regelmäßigen Gemeindevereinigung, die Gemeinden selbst gegründet hat, geschehen ist. Aber wenn man Forderungen an die staatlichen Behörden im Kosovo stellt, ist dies in irgendeiner Form Teil des politischen Prozesses. Tatsächlich sind über zehn Jahre vergangen, und die Regierungen des Kosovo, angeführt von vier politischen Parteien, haben es nicht getan. Ehrlich gesagt, vielleicht ist es an der Zeit, einen Schritt zurück zu gehen und zu sehen, was das Gesetz sagt, und vielleicht gibt es einen Weg zu handeln, indem man den Druck entfernt, ihn entpolitisiert und seine Betonung erweicht.

Stimme Amerikas: Einige Regierungen im Kosovo, einschließlich der derzeitigen Regierung, haben sich bereit erklärt, eine Assoziation zu schaffen. Beschuldigen Sie die Regierung, dass sie sich von einem Thema zurückgezogen hat, für das sie vorher eingestellt wurde?

Jason Steinbaum: Es ist nicht ihre Hauptkompetenz, die auf der Verfassung beruht. Kosovo bestätigte, dass es im Rahmen des Abkommens von 2013 stehen würde. In diesem Abkommen, das von der Versammlung ratifiziert wurde, sagte die Regierung, dass es eine Vereinigung serbischer Mehrheitsgemeinden geben würde. Das haben sie nicht. Und wenn sie es getan hätten, hätten sie die Verfassung übertreten, aber sie würden ihren Willen nicht zum Ausdruck bringen, und es ist in Ordnung. Dieses Abkommen besagte auch, dass es eingerichtet werden würde und dass sein Statut in der gleichen Weise wie die übliche Vereinigung von Gemeinden geschrieben werden würde, die Gemeinden selbst schaffen. Ich glaube nicht, dass die Regierung tatsächlich die Befugnisse dazu hat. Ich verstehe Argumente und Kritik, aber ich denke, dass es einen besseren Weg gibt, dies zu tun, sich umzudrehen und die Verfassung zu sehen.

Stimme Amerikas: Allerdings ist diese Frage der Assoziation zu einem der wichtigsten Streitigkeiten zwischen Kosovo und den Vereinigten Staaten geworden, aber nicht die einzige. Diese Beziehung ist laut vielen Beobachtern am tiefsten Punkt. Teilen Sie diese Wertschätzung? Wie sehen Sie aus?

Jason Steinbaum: Ich denke, dass die Interessen der Vereinigten Staaten und des Kosovo langfristig übereinstimmen. Unsere Völker sind nah und die Werte unserer beiden Länder sind fast gleich. Es gibt Unterschiede zwischen den Regierungen, und das ist nicht das Thema, das wir in unserem Bericht ansprechen. Ich weiß, dass es einige Meinungsverschiedenheiten gibt, aber sie sind nicht Gegenstand unseres Berichts. Wir sehen einen Ausgang, einen Weg, einen Verfassungsprozess, um eines der schwierigsten Fragen zu lösen, über die die Parteien Meinungsverschiedenheiten haben.

Stimme Amerikas: Und was Sie denken, ist der Ausweg, nicht nur im Verein, sondern auch im Dialog im Allgemeinen. Was ist Ihr Rat für die Vermittler in diesem Prozess engagiert? Die amerikanische Regierung hat gerade einen neuen Vermittler benannt. Sie sind schon lange in der Region...

Jason Steinbaum: Ich denke, wir befinden uns derzeit in einem Moment, in dem die internationale Gemeinschaft, die Vereinigten Staaten und die Europäische Union etwas warten können. Es gibt Wahlen in den Vereinigten Staaten, es wird Wahlen im Kosovo geben. Die Ersetzung mehrerer wichtiger Beamter, einschließlich unseres Gesandten, sowie des EU-Botschafters im Kosovo, ist im Gange, und ich finde Herrn Lajcak selbst. Es wird Veränderungen von Individuen geben. Junge Menschen können manchmal neue Ideen und Ansätze mitbringen, und vielleicht ist das sogar ein Weg, eine Pause zu machen. Und dann können wir mit dem Kommen neuer Regierungen und neuer Menschen dieses Thema aus der neuen Perspektive betrachten und versuchen, zu sehen, was aus konstitutioneller Sicht geschieht.

Stimme Amerikas: Seit über einem Jahrzehnt wird ein kontinuierlicher Dialog geführt, um eine Art ausgehandeltes Abkommen zwischen Kosovo und Serbien zu erzielen. Glauben Sie wirklich, dass es einen Wunsch gibt, zu einem ausgehandelten Abkommen zu gelangen?

Jason Steinbaum: Ich bin mir nicht sicher. Ich denke, beide Seiten sind in einem ziemlich großen Chaos. Ich sehe das Interesse der serbischen Regierung nicht, ich bin mir nicht sicher, ob sie eine Einigung in ihrem Interesse als erreicht sehen. Sie sagen, sie lehnen einen souveränen Kosovo ab, und die Einigung scheint nicht in ihrem Interesse zu sein. Aus Sicht des Kosovo wollen sie jetzt eine Einigung und Anerkennung, und das scheint in naher Zukunft nicht zu passieren. Dialog ist immer gut. Das Finden von Lösungen für funktionale Probleme zwischen den Ländern ist gut, also hoffe ich, dass es weitergeht. Ich hoffe, dass sie sich nicht zu sehr auf Bereiche konzentrieren wird, die vollständig im souveränen Gebiet des Kosovo liegen und Teil seiner souveränen Entscheidungsbefugnis sind.

Stimme Amerikas: Wie realistisch ist es angesichts der aktuellen Situation, ob aktuelle Spannungen oder Vorfälle im letzten Jahr, einschließlich des bewaffneten Angriffs auf Banjska, die Teilnahme der Serben an den Wahlen zu erwarten? Also bringt Belgrad sie zur Teilnahme?

Jason Steinbaum: Ich kenne die Antwort auf diese Frage nicht. Ich denke, es könnte mit einem größeren Anreiz der internationalen Gemeinschaft geschehen, wenn man sagt, dass Ihre Zukunft in Ihren Händen liegt, anstatt sie in die Hände des Dialogs zu legen, oder insbesondere der Regierung in Belgrad, weil sie dort nicht regiert oder die Regierung in Pristina.

Ahtisaaris Prozess prophezeite eine lokale Kontrolle und Kompetenzen für Kommunen und ich denke, dass dieser Prozess sich entwickelt hat und wie er zu einem verfassungsmäßigen Ansatz wurde, vielleicht finden wir einen neuen Weg, dies zu lösen, oder einen neuen Weg zu finden, um voranzukommen, der den Schwerpunkt auf (Verein), depolitisieren und die Spannungen, die ihn umgeben, zu erleichtern. O