Maßnahmen im Kosovo hängen vom Dialog ab

Die Strafmaßnahmen, die die Europäische Union im Juli dem Kosovo auferlegt hat, könnten aufgehoben oder hinzugefügt werden, aber das hängt vom Verlauf der Situation vor Ort und vom Dialog über die Normalisierung der Berichte mit Serbien ab.

So erklärte EU-Diplomatenchef Josep Borrell dem Radio of Free Europe eine Quelle in Brüssel, die fügte hinzu, dass EU-Diplomatenchef Josep Borrell in der letzten Dialogrunde am 14. September mit Kosovo-Premierminister Albin Kurti diskutiert hat.

Nach Angaben der Quelle, sagte Borrell Kurt, er sei bereit, die Entfernung von Maßnahmen zu empfehlen, wenn er für Erfolg auf dem Treffen berichten würde. Aber der Verlauf des Dialogs scheiterte ohne ein Abkommen, da das Kosovo, wie der europäische Block sagte, einen EU-Vorschlag für das Normalisierungsabkommen ablehnte, so dass es keine Maßnahmen gab.

Der EU-Beamte erklärte dem REL, dass die Maßnahmen gegenüber dem Kosovo flexibel, zeitlich befristet sind, aber auch aufgehoben werden können, da die 27 Mitgliedstaaten des Blocks, die die Maßnahmen nicht in Frage stellen, mit ihnen in Einklang gebracht wurden.

Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq, vor dem Kosovo-Premierminister Albin Kurti, in Gesprächen, die von den beiden obersten Beamten der Europäischen Union - Josep Borrell und Miroslav Lajcak - am 14. September 2023 in Brüssel vermittelt wurden.

Die Regierung des Kosovo wurde am 28. Juni für EU-Maßnahmen angekündigt und trat Anfang Juli ein. Sie wurden wegen der Nichteinhaltung der EU- und der Bedingungen der Vereinigten Staaten für die Ausweitung der Situation auf das nördliche Kosovo entschieden. Die Spannungen in diesem serbischen Gebiet stiegen Ende Mai.

Zu den Bestrafungsmaßnahmen zählen: die vorübergehende Aussetzung der Truppenarbeit, die im Rahmen des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens geschaffen wurde, das Scheitern des Kosovos bei hochrangigen Sitzungen und die Aussetzung bilateraler Besuche, zusätzlich zu denjenigen, die sich auf die Bewältigung der Krise im nördlichen Kosovo im Rahmen der EU konzentrieren, erleichterten den Dialog.

Zu den Maßnahmen gehört auch die Einstellung der Kosovo-Finanzierungsplanung 2024 (Pre-Membership Instruments). Die Vorschläge des Kosovo im Rahmen des Investitionsrahmens für die westlichen Balkanstaaten wurden vom Verwaltungsrat vom 29. Juni und 30. Juni nicht zur Überprüfung vorgelegt.

Nach dem Treffen im Dialog am 14. September aus der Erklärung des Hohen Vertreters der EU über Außenpolitik und Sicherheit, Josep Borrell, war es offensichtlich, dass die Vermittler dieses Prozesses nicht glauben, dass Bedingungen für die Abschaffung der Strafmaßnahmen des Kosovo erfüllt wurden. Nachdem Borrell erklärt hatte, dass die Maßnahmen des Kosovo zur Erweiterung der Lage im Norden, obwohl sie vom Block begrüßt wurden, nicht ausreichen und nicht den Anforderungen und Erwartungen der EU entsprechen.

Kosovo und EU haben im Juli mehrere Schritte vereinbart, um die Lage im Norden zu verringern. Seitdem hat Pristina gesagt, dass es die Polizeipräsenz in und um städtische Gebäude im nördlichen Kosovo reduziert hat. Ebenso wurde ein Verwaltungsleitfaden erstellt, der die Entfernung von Bürgermeistern durch eine Petition ermöglicht.

Diese Schritte des Kosovo in die EU wurden als <x0 Operationen in die richtige Richtung bewertet”, aber nicht genug, weil, laut einem Diplomat er sprach. REL, diese sind weder unmittelbar noch ausreichend und entsprechen nicht ganz den Forderungen des europäischen Blocks.

Serbien “unter Monitor”

Nach der Sitzung vom 14. September kündigte der EU-Sondergesandte für den Kosovo-Serbien-Dialog Miroslav Lajcak am Donnerstagabend die Botschafter der Mitgliedstaaten im Ausschuss für Politik und Sicherheit für Gespräche an. Obwohl laut diplomatischen Quellen die Forderung nach einem ausgewogenen Ansatz, wenn Maßnahmen” in Frage gestellt werden, Lajcak hat Unterstützung für seine Arbeit erhalten, und nach den gleichen Quellen, “hat niemand die Maßnahmen gegen Kosovo in Frage gestellt”. Die Botschafter haben auch gefordert, solche Maßnahmen für Serbien zu überprüfen, weil es viele Staaten gibt, die glauben, dass das Kosovo nicht der einzige Grund für Spannungen im Norden ist.

Quellen in der EU haben gesagt, dass die Staaten des Blocks “auch das Verhalten Serbiens überwachen” und dass “die Vermittler es vorziehen würden, wenn es keine Maßnahmen gegen beide Seiten gibt”.

In der EU für eine Weile, sie zitieren Serbiens Sanktion als “eine Option”, aber bislang werden die Maßnahmen nur auf Kosovo verhängt. Kosovo für seine Handlungen oder Untätigkeiten, soweit die Lage im Norden öffentlich widerlegt wurde, inzwischen wurde Serbien bei geschlossenen Sitzungen reproviert, aber nicht einmal öffentlich.

Die Spannungen im Norden des Kosovo stiegen im Mai an, nachdem die neuen albanischen Bürgermeister, die im April gewählt wurden, den von lokalen Serben boykottierten Wahlen beitraten, kamen mit Hilfe der Kosovo Polizei in städtische Gebäude. Die EU und die USA haben wiederholt das Kosovo und Serbien aufgefordert, Spannungen abzubauen und in vier nördlichen Gemeinden neue Wahlen abzuhalten.

In diesem Jahr haben Kosovo und Serbien offen das Abkommen zur Normalisierung und Annexion für seine Umsetzung erreicht, aber der europäische Block hat seine Umsetzung nicht begonnen. Das Abkommen über 11 Bestimmungen schließt nicht die gegenseitige Anerkennung ein, für die das Kosovo besteht, sondern verlangt von Kosovo und Serbien, die Dokumente und Symbole des jeweils anderen zu akzeptieren, einschließlich Pässe, Diplome und Kennzeichen. Darüber hinaus verpflichten sich die Parteien, bereits im Dialog erzielte Vereinbarungen umzusetzen.

Nach Abschluss des jüngsten Dialogs auf hoher Ebene in Brüssel hat Borrell erklärt, dass die beiden Seiten ihre Verpflichtungen aus dem Dialogabkommen von” ernsthaft verletzen.

In Fragen darüber, warum nur eine Seite, in diesem Fall Kosovo, mit Strafmaßnahmen konfrontiert ist, und Serbien ist nicht, ein EU-Beamter sagte, dass die “Maßnahmen sind spezifisch und haben ausschließlich mit Schritten zu tun, um die Situation im Norden des Kosovo zu verringern”.

Die Mitgliedstaaten überwachen auch Serbiens Verhalten. Serbien hat nichts unternommen, um seine Verpflichtungen im Rahmen des Abkommens zu erfüllen. Er war in der Lage, viele Dinge einseitig zu tun, wie zum Beispiel in der Kenntnis von Dokumenten. Serbien hat sich nicht bewegt, und auch die Verurteilung der Verantwortlichen für die Gewalt im nördlichen Kosovo, obwohl ihre Identität bekannt ist, sagte ein EU-Beamter, der fügte hinzu, dass es eine lange Liste der Dinge sein könnte, die Serbien nicht getan hat. Allerdings sagte dieser Beamte, dass “zunächst das Verfahren zur Gründung der Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden beginnen sollte, da es ein langer Prozess ist und wir dann sicherstellen würden, dass Serbien seine Aufgaben erfüllt”.

Was das Schicksal der Maßnahmen gegenüber dem Kosovo sein wird, ob sie entfernt oder neue Maßnahmen hinzugefügt werden oder ob gegen Serbien Maßnahmen verhängt werden, wird in den kommenden Wochen nach Konsultationen zwischen den EU-Mitgliedstaaten und nach Konsultationen zwischen der EU und den USA beschlossen. (REL)