Abstimmung für den Austritt von Bürgermeistern oder ein Referendum?

Mit dem Verwaltungsleitfaden, der das Ministerium für Verwaltung der lokalen Macht des Kosovo zur Entlassung der Bürgermeister von Kommunen aus dem Büro gebracht hat, werden neue Wahlen nicht organisiert, sagen einige Kenner von gerichtswidrigen Fragen.

Laut ihnen ist die Abstimmung unter dieser Anweisung eine Form des Referendums, für das Kosovo keine Rechtsgrundlage hat.

Der Verwaltungsleitfaden, der diese Woche öffentlich gemacht wurde, sieht zunächst die Initiative einer Petition für die Entlassung des jeweiligen Bürgermeisters und deren Unterzeichnung um 20 Prozent der Wähler der Gemeinde vor.

Später würde die Petition an den Bürgermeister der Gemeindeversammlung geschickt und er würde sie zur Überprüfung an die Zentrale Wahlkommission senden.

Wenn die CEC Schätzungen zufolge entsprechende Schritte befolgt wurden, organisiert sie die Abstimmung, um den Vorsitzenden aus dem Büro zu entfernen.

Seine Abreise dauert 50 Prozent plus eine Stimme für die Bürger.

Die Notwendigkeit dieser Verwaltungsrichtlinie ist nach den Anforderungen der internationalen Gemeinschaft, dass Kosovo neue Wahlen in serbischen Gemeinden im Norden organisiert, mit dem Ziel, die Situation in diesem Gebiet zu verlängern.

Invalid “initiative”

Kadri Kryeziu, ehemaliger Vizepräsident des Verfassungsgerichts Kosovo, sagt die Stimme, die die Petition zur Entfernung des Bürgermeisters folgen könnte, wäre “some mini-referendum”, die “nicht die erste nach Gesetz ist”.

Diese Aktion, es scheint mir, ist vergeblich und es wird keine Auswirkungen auf die Erreichung” Ziele geben, sagt Kryeziu Radio Free Europe. Valdete Daka, ehemaliger Leiter der Zentralwahlkommission, sagt die Eventalstimme, die Verwaltungsleitfaden sieht, kann nicht als den “Auswahlprozess bezeichnet werden”.

Und es kann nicht verwendet werden, um sich auf die Wahlen zu beziehen, denn in diesem Fall würden die Bürger für das Popoo oder Gojo stimmen, ob sie den Bürgermeister wegnehmen möchten oder nicht. Dies kann nicht als Wahl bezeichnet werden. Dies ist nur Referendum”, sagt Dhaka für Radio Free Europe.

Sie erinnert daran, dass die CEC verpflichtet ist, Wahlen und Schiedsrichter zu organisieren, aber wie es sagt, existiert das Gesetz für Wahlen und es ist nicht für ein Referendum.

Um die Kompetenz der CEC zur Organisation einer solchen Abstimmung zu haben, muss das Gesetz zum Referendum existieren. Wir haben dieses Gesetz nicht, und es endet hier, laut mir, ”, sagt Daka.

Free Europe Radio kontaktierte den Vorsitzenden der Zentralwahlkommission Kreshnik Radoniqi über das Telefon, um zu fragen, ob die CEC Eventual-Voting-Prozesse für die Entlassung von Bürgermeistern organisieren kann. Aber Radoniqi sagte, es ist “out of the country” und dass “keine Zeit hat, auf” zu antworten.

REL versuchte, auch mit dem CEC-Sekretariat, sowie dem Sprecher dieser Institution in Kontakt zu treten, aber sie waren nicht verfügbar.

Er richtete sich auch an die Regierung des Kosovo mit der Frage, ob das Referendumsgesetz für die eventuelle Abstimmungsorganisation für die Entlassung von Bürgermeistern notwendig ist, aber erhielt keine Antwort.

In dieser Frage beantwortete die REL nicht einmal die Juristische Abteilung des Ministeriums für Verwaltung der lokalen Macht.

In einem Interview vom 6. September sagte Enver Hasani, ehemaliger Leiter des Verfassungsgerichts des Kosovo, REL, dass die Verwaltungsleitfaden für den Austritt der Bürgermeister verfassungswidrig und gesetzeswidrig sei.

Wie wird das Referendum definiert?

Ehat Miftaraj, geschäftsführender Direktor des Kosovo-Instituts für Justiz, erklärt in der Wahlfrage, ob die Abstimmung die Bürgerinitiative oder das Referendum betrifft.

Er erklärt, dass, wenn die Abstimmung Bürgerinitiative wäre, die Frage als: “stimmen Sie der Entlassung des Bürgermeisters von” zu? In der Zwischenzeit, wenn die Abstimmung ein Referendum war, erfordert die Vereinbarung und Frage - wie z.B. “Bürger durch Petition die Entlassung des Bürgermeisters. Sind Sie für oder gegen”?

Kosovo hat kein Gesetz zum Referendum. Die Kosovo-Montage hat im Prinzip 2018 den Gesetzesentwurf zu diesem Thema angenommen, aber die Verfahren sind nicht weiter gegangen.

Miftaraj, vom Kosovo-Institut für Justiz, sagt das Gesetz für das Referendum oder jede Rechtsgrundlage, auf deren Grundlage der Verwaltungsleitfaden mit den Gesetzgebern nicht initiiert werden kann.

Die Verwaltungsrichtlinie kann unter keinen Umständen dem Gesetz vorausgehen, weil die Verwaltung der Regel dazu dient, das Gesetz in der Praxis umzusetzen, und kann nicht Konsequenzen für die administrative Anweisung erzeugen, um die Versammlung zu zwingen, ein bestimmtes” Gesetz zu erlassen, sagt Miftaraj.

Wie hat sich der Bedarf an Verwaltungsleitfaden entwickelt?
Im Rahmen einer Vereinbarung mit der Europäischen Union hat Kosovo die Bereitschaft gezeigt, neue Wahlen in den vier serbischen Gemeinden im Norden zu organisieren: Northern Mitrovica, Zvecan, Zubin Potok und Leposaviq.

Die Spannungen in diesem Bereich sind seit Ende Mai gestiegen, als die albanischen Bürgermeister trotz der Opposition der serbischen Bevölkerung ihre Büros betreten haben.

Diese Bürgermeister sind aus den außerordentlichen Wahlen im April entstanden, die die serbische Gemeinschaft boykottiert hat.

Als Möglichkeit, die Situation zu beruhigen, hat die EU neue Wahlen aufgerufen, und der offizielle Pristina hat gesagt, es hat zugestimmt.

Nach dem Gesetz über die lokale Selbstverwaltung im Kosovo werden bei drei Gelegenheiten Frühwahlen für Bürgermeister abgehalten: wenn der Bürgermeister zurücktreten wird, wenn Bürger durch Petition um seine Entlassung bitten und wenn der Bürgermeister nicht mehr als einen Monat bei der Arbeit erscheint, ohne Grund. / REL